Застосування житлового законодавства за аналогією

У випадках, якщо житлові відносини не врегульовані житловим законодавством або угодою учасників таких відносин, і за відсутності норм цивільного чи іншого законодавства, прямо регулюють такі відносини, до них, якщо це не суперечить їх суті, застосовується житлове законодавство, що регулює подібні відносини (аналогія закону).

Існують випадки, коли певні житлові відносини не врегульовані житловим законодавством або угодою учасників таких відносин і при цьому відсутні норми цивільного чи іншого законодавства, прямо регулюють зазначені відносини. Якщо в правовому регулюванні є такого роду "прогалини", то до вказаних відносин (прямо не врегульованих правом), якщо це не суперечить їх суті, застосовується житлове законодавство, що регулює подібні відносини (аналогія закону). Цим положенням вправі керуватися всі правозастосовні органи.

Наприклад, оскільки Кодексом не встановлені правові наслідки визнання в установленому порядку аварійним і підлягає знесенню або реконструкції багатоквартирного будинку, в якому проживають не тільки власники, а й наймачі житлових приміщень за договором соціального найму, остільки при розгляді спорів, пов'язаних із забезпеченням житлових прав власників житлових приміщень у такому багатоквартирному будинку, суд вправі виходячи з норм ч. 1 ст. 7 Кодексу застосувати до названих відносин положення ч. 10 ст. 32 Кодексу про вилучення житлового приміщення у власника шляхом викупу або про надання йому іншого жилого приміщення з заліком його вартості в викупну ціну (див. п. 22 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 02.07.2009 N 14 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу Російської Федерації ").

Вимоги про визнання недійсними рішення про надання громадянину житлового приміщення за договором соціального найму та укладеного на його підставі договору соціального найму підлягають вирішенню виходячи з аналогії закону (ч. 1 ст. 7 Кодексу) стосовно до правил, встановленими ст. 168 ГК РФ про недійсність угоди, що не відповідає закону або іншим правовим актам, а також п. 1 ст. 181 ГК РФ, що передбачають трирічний термін позовної давності на вимогу про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину, протягом якого починається з дня, коли почалося виконання цієї угоди (див. п. 23 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 02.07.2009 N 14 "Про деякі питання , що виникли в судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу Російської Федерації ").

При неможливості використання аналогії закону права та обов'язки учасників житлових відносин визначаються виходячи із загальних засад і змісту житлового законодавства (аналогія права) та вимог сумлінності, гуманності, розумності та справедливості.

Іншими словами, якщо відсутні норми житлового законодавства, які могли б бути застосовані в порядку аналогії закону (див. ч. 1 ст. 7 Кодексу), а також в інших випадках, коли використання аналогії закону неможливо , права та обов'язки учасників житлових відносин визначаються виходячи із загальних засад і змісту житлового законодавства (аналогія права), а також вимог сумлінності, гуманності, розумності та справедливості.

Застосування аналогії права можливе лише в цілях визначення прав і обов'язків учасників житлових відносин.

Застосування до житловим відносинам іншого законодавства

До житловим відносинам, що з ремонтом, перебудовою і переплануванням житлових приміщень, використанням інженерного обладнання, наданням комунальних послуг, внесеними плати за комунальні послуги, застосовується відповідне законодавство з урахуванням вимог, встановлених Кодексом.

Специфічні житлові відносини, перелічені в ст. 8 Кодексу, регулюються не тільки Кодексом, а й іншими актами законодавства, які можуть і не бути актами житлового законодавства (про такі акти говорилося вище), присвяченими регулюванню житлових відносин. При цьому загальні вимоги, встановлені Кодексом, мають пріоритетом по відношенню до зазначених актів законодавства.

Наприклад, відносини, що виникають у зв'язку з будівництвом, реконструкцією об'єктів капітального будівництва (у тому числі будинків, будівель, споруд), якщо при проведенні таких робіт зачіпаються конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки зазначених об'єктів, регулюються ГрК РФ від 29.12.2004, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Технічні правила і норми встановлюються відповідно до ФЗ від 27.12.2002 N 184-ФЗ "Про технічне регулювання" (1). Тут важливу роль грають технічні регламенти - документи, прийняті міжнародним договором Російської Федерації, ратифікованим у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, або міжурядовою угодою, укладеною в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, або федеральним законом, або указом Президента РФ, чи постановою Уряду РФ , або нормативним правовим актом федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання і встановлюють обов'язкові для застосування і виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання (продукції, у тому числі будівель, будов і споруд, або до пов'язаних з вимогами до продукції процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації).

(1) СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140; 2005. N 19. Ст. 1752; 2007. N 19. Ст. 2293; N 49. Ст. 6070; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3616; РГ. 2009. 27 листопада.

Технічні правила і норми встановлюються також національними стандартами - стандартами, затвердженими національним органом Російської Федерації по стандартизації.

Згідно з Постановою Держстандарту РФ від 30.01.2004 N 4 "Про національні стандарти Російської Федерації" (1) з дня набрання чинності ФЗ від 27.12.2002 N 184-ФЗ "Про технічне регулювання" національними стандартами визнані державні та міждержавні стандарти, прийняті Держстандартом Росії до 01.07.2003. Надалі до набрання чинності відповідних технічних регламентів вимоги до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, встановлені зазначеними національними стандартами, підлягають обов'язковому виконанню тільки в частині, що відповідає цілям: захисту життя чи здоров'я громадян, майна фізичних або юридичнихосіб , державного або муніципального майна; охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин і рослин; попередження дій, що вводять в оману набувачів.

(1) БНА. 2004. N 8.

Законодавство Російської Федерації про технічне регулювання складається з зазначеного Закону, прийнятих відповідно до нього федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації. Наприклад, Постановою Державного комітету РФ з будівництва та житлово-комунальному комплексу (Держбуду Росії) від 27.09.2003 N 170 було затверджено Правила і норми технічної експлуатації житлового фонду (1).

(1) РГ. 2003. 23 жовтня.

Встановлення санітарних правил і норм регулюється положеннями спеціального законодавства, зокрема ФЗ від 30.03.1999 N 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" (1). Відповідно до зазначеного Федерального закону приймаються державні санітарно-епідеміологічні правила і нормативи (звані також санітарними правилами) - нормативні правові акти, що встановлюють санітарно-епідеміологічні вимоги (в тому числі критерії безпеки та (або) нешкідливості факторів середовища існування для людини, гігієнічні та інші нормативи), недотримання яких створює загрозу життю або здоров'ю людини, а також загрозу виникнення і розповсюдження захворювань. Постановою Уряду РФ від 24.07.2000 N 554 було затверджено Положення про санітарно-епідеміологічний нормуванні (2).

(1) СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650; 2002. N 1. Ст. 2; 2003. N 2. Ст. 167; N 27 (ч. I). Ст. 2700; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 1. Ст. 10; N 52 (ч. I). Ст. 5498; 2007. N 1 (ч. I). Ст. 21, 29; N 27. Ст. 3213; N 46. Ст. 5554; N 49. Ст. 6070; 2008. N 29 (ч. I). Ст. 3418; N 30 (ч. II). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17.

(2) СЗ РФ. 2000. N 31. Ст. 3295; 2004. N 8. Ст. 663; N 47. Ст. 4666; 2005. N 39. Ст. 3953.

З 15.08.2010 застосовуються СанПіН 2.1.2.2645-10 "Санітарно-епідеміологічні вимоги до умов проживання в житлових будівлях та приміщеннях", затверджені Постановою Головного державного санітарного лікаря РФ від 10.06.2010 N 64 "Про затвердження СанПіН 2.1.2.2645-10 "(1).

(1) РГ. 2010. 21 липня. N 159.

Основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу, що забезпечують електро-, тепло-, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, утилізацію (захоронення) твердих побутових відходів, а також надбавок до цін (тарифів) для споживачів та надбавок до тарифів на товари та послуги організацій комунального комплексу визначаються ФЗ від 30.12.2004 N 210-ФЗ "Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу" (1). Крім того, при розрахунку плати за комунальні послуги необхідно враховувати й інші акти чинного законодавства. Основи ціноутворення стосовно електричної та теплової енергії в Російській Федерації були затверджені Постановою Уряду РФ від 26.02.2004 N 109 "Про ціноутворення щодо електричної та теплової енергії" (2), яке в даний час дієте численними змінами та доповненнями. Цією ж Постановою затверджено Правила державного регулювання та застосування тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації.

(1) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 36; N 52 (ч. I). Ст. 5597; 2007. N 1 (ч. I). Ст. 21; N 43. Ст. 5084; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3616; N 52 (ч. I). Ст. 6236; 2009. N 48. Ст. 5711; N 52 (ч. I). Ст. 6450; 2010. N 27. Ст. 3436; N 31. Ст. 4160, 4206.

(2) СЗ РФ. 2004. N 9. Ст. 791.

Інформація, релевантна " Застосування житлового законодавства з аналогії "

1. § 5. Право на житлові приміщення в будинках житлово-будівельних та житлових кооперативів
   житлово-будівельних та житлових
   
2. § 5. Прогалини в праві. Застосування аналогії закону та аналогії права
   застосування до розглянутого слу-6 .. 163 Тема 12. Реалізація права 164 чаю загальних засад і принципів правового регулювання галузі права або правового інституту. Застосування аналогії права і закону регулюється деякими правилами: 1. Аналогія можлива тільки в тих галузях права, де вона дозволена. 2. Спочатку пошук відповідної норми здійснюється в рамках однієї галузі
   
3. 4. Житлове законодавство
   застосування норм житлового законодавства, за пануючим думку, не відносяться до числа джерел права. Однак вони мають вплив на правозастосовчу практику, сприяють однаковому розумінню правових норм. Конституція РФ відносить цивільне законодавство до виключного відання Російської Федерації (п. "о" ст 71), а житлове - до спільного ведення Російської
   
4. 2. Законність змісту угоди
   законодавства. Зміст правочину має відповідати вимогам ГК РФ, прийнятих відповідно до нього федеральних законів, указам Президента РФ та інших правових актів, прийнятих у встановленому порядку. У випадках колізії між нормами, що містяться в перерахованих вище правових актах, законність змісту угод повинна визначатися з урахуванням ієрархічної підпорядкованості правових актів,
   
5. 4. Застосування цивільного законодавства за аналогією
     застосування аналогічного закону до регульованих відносин повинно не суперечити їх суті. Не можна, наприклад, застосовувати загальні положення про угоди до більшості особистих немайнових відносин. Чи не є аналогією закону відсилання до регламентації східних відносин, встановлена законодавчим порядком, наприклад поширення правил про статус товариств з обмеженою відповідальністю на
   
6. 60. Прогалини в праві. Дійсні та уявні прогалини в праві. Усунення і подолання прогалин у праві.
     застосування рішення по аналогії до даного випадку. Для заповнення прогалин у законі використовується також субсидіарне застосування норм права - додаткове застосування одного інституту або галузі права до відносин, що регулюються іншим інститутом або галуззю
   
7. Прийом у члени житлового кооперативу
     житлового кооперативу підпорядковується правилам ст. 121 Кодексу. Громадянин або юридична особа, бажаючі стати членом житлового кооперативу, подають у правління житлового кооперативу заяву про прийом в члени житлового кооперативу. У наведеній нормі ч. 1 ст. 121 Кодексу маються на увазі фізичні та юридичні особи, які не є засновниками житлового чи житлово-будівельного кооперативу (про
   
8. Система органів управління
     житлових та житлово-будівельних кооперативів (ст. ст. 115 - 120). Це відрізняє Кодекс від РК 1983 р., який безпосередньо не регулював організацію управління кооперативами. У ст. 114 ЖК 1983 містилася відсильна норма, згідно з якою порядок організації і діяльність житлово-будівельних кооперативів встановлювалися законодавством і Примірного статуту житлово-будівельного
   
9. ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ЩОДО ПЕРЕДАЧІ МАЙНА У КОРИСТУВАННЯ
     житлові зобов'язання Цивільно-правові форми задоволення житлової потреби. Право громадян РФ на житло. Житлові відносини та їх правове регулювання. Житлове законодавство. Житлові фонди. Поняття і види договорів найму житлового приміщення. Зобов'язання з договорів соціального найму житлового приміщення. Передумови укладення договору соціального найму
   
10. Житлове законодавство і норми міжнародного права
      житлового законодавства. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені житловим законодавством, то застосовуються правила міжнародного договору. Згідно ч. 4 ст. 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи.
    
11. 1. Положення житлово-будівельних та житлових кооперативів в умовах переходу до ринку
      застосування Закону РФ "Про товариства власників житла" в м Москві "передбачив перетворення ЖК і ЖБК в товариства власників житла за умови, що всі члени кооперативу виплатили пайові внески повністю См Кичи-хіна, Мартковіч І Б, Щербакова Н А Указ соч З 71 - 72 4 Толстой Ю К Житлове право З 35> Кічіхін А Н, Мартковіч І Б, Щербакова Н А Указ соч З 71 6 Толстой Ю К Житлове право
    
12. 1. Поняття житлових відносин
      житлова потреба ". Житлова потреба означає потребу в житлі як об'єктивно необхідній умові для підтримки життєдіяльності кожної людини, для його праці, відпочинку, сімейного уюта2. Уявлення про житлової потреби і формах її задоволення формується залежно від матеріальних умов життя суспільства, від рівня його культурного розвитку, природних умов та інших факторів.
    
13. 1. Поняття та умови зміни договору житлового найму
      житловому правовідношенні, що виникло з договору найму житлового приміщення (як комерційного, так і соціального), в пе-ріод його дії можуть відбуватися зміни (трансформація) окремих його елементів при збереженні самого правовідносини. Такі випадки прийнято трактувати як зміна договору найму житлового приміщення (ст. 85-88 ЖК УРСР). Зміна житлового правовідносини найму може стосуватися
    
14. Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. ЮРИДИЧНИЙ ДОВІДНИК з житлових питань, 2011
    
    
15. 4. Право власності індивідуальних підприємців
      застосування до здійснюваних ним операцій зазначених спеціальних правил, що стосуються особливостей їх оформлення, виконання, підстав відповідальності за невиконання і т. п. До складу майна індивідуального підприємця, що виступає в якості учасника повного товариства (або повного товариша в товаристві на вірі), включається також його частка в спільному капіталі такого товариства. З
    
16.  § 1. Житлові відносини та їх правове регулювання
      § 1. Житлові відносини та їх правове