Дія житлового законодавства в часі

Встановлені в ст. 6 Кодексу правила мають обов'язкове значення для визначення меж дії в часі не тільки федеральних законів, актів Президента РФ, Уряду РФ і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади. Вони єдині і для актів житлового законодавства, прийнятих у встановленому порядку суб'єктами Російської Федерації, органами місцевого самоврядування.

Дія акта житлового законодавства може поширюватися на житлові відносини, що виникли до введення його в дію, тільки у випадках, прямо передбачених цим актом (див. ч. 2 ст. 6 Кодексу).

Отже, застосування правових актів до відносин, що існували до вступу цих актів у силу, можливо лише у виняткових, суворо обумовлених випадках. Так, Кодекс допускає застосування актів житлового законодавства до раніше виникли відносинам тільки у випадках, прямо передбачених цими актами.

Наприклад, ст. 9 введеного закону з нормами розділу VIII "Управління багатоквартирними будинками" Кодексу надано зворотну силу: вони поширюються на відносини, що виникли з раніше укладених договорів управління багатоквартирними будинками.

Так як відносини, що регулюються житловим законодавством, як правило, носять триває характер і, відповідно, права та обов'язки суб'єктів цих відносин можуть виникати і після того, як виникло саме правовідношення, в ст. 5 введеного закону встановлено загальне правило, згідно з яким до житловим відносин, які виникли до введення в дію Кодексу, цей Кодекс застосовується в частині тих прав і обов'язків, які виникнуть після введення його в дію, за винятком випадків, передбачених Вступний законом. Наприклад, норми ч. 4 ст. 31 Кодексу про права власника житлового приміщення стосовно колишнього члена його сім'ї підлягають застосуванню і до тих житловим правовідносин, які виникли до набрання чинності Кодексу.

У зв'язку з цим суду при розгляді конкретної справи необхідно визначити, коли виникли спірні житлові правовідносини між сторонами. Якщо буде встановлено, що спірні житлові правовідносини носять що триває характер, то Кодекс може застосовуватися тільки до тих прав і обов'язків сторін, які виникли після введення його в дію, тобто після 01.03.2005 (див. п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 02.07.2009 N 14 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу Російської Федерації").

У житлових відносинах, що виникли до введення в дію акта житлового законодавства, даний акт застосовується до житлових прав і обов'язків, що виникли після введення його в дію.

Акт житлового законодавства може застосовуватися до житловим правам та обов'язкам, які виникли до введення даного акту в дію, у разі, якщо зазначені права та обов'язки виникли в силу договору, укладеного до введення даного акту в дію, і якщо даним актом прямо встановлено, що його дія поширюється на відносини, що виникли з раніше укладених договорів.

Таким чином, до відносин, які виникли до введення в дію нового акта житлового законодавства, застосовуються нормативні правові акти, які раніше регулювали ці відносини. Це ще один прояв відсутності зворотної сили у нормативних правових актів. Разом з тим якщо в рамках існуючих житлових правовідносин у їх суб'єкта після введення в дію нового нормативного правового акта виникли певні права та обов'язки, то ці права і обов'язки здійснюються за правилами, передбаченими новим актом.

Дата вступу нормативного правового акта в силу (початок його дії в часі) має важливе юридичне значення: саме з цієї дати починається дія відповідного акту також у просторі і по колу осіб. Розглянемо ці питання докладніше.

Якщо день вступу нормативного правового акта в силу не зазначений у самому такому акті чи акті, що визначає порядок введення в дію акта даного виду, то стосовно федеральним конституційним законам, федеральним законам, а також актам Президента РФ , Уряду РФ і нормативним правовим актам федеральних органів виконавчої влади діють правила, встановлені відповідно до ФЗ від 14.06.1994 "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" (1), Указі Президента РФ від 23.05.1996 N 763 "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади" (2), ФКЗ від 17.12.1997 N 2-ФКЗ "Про Уряді Російської Федерації".

(1) СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124.

(2) СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663; 1997. N 20. Ст. 2242; 1998. N 33. Ст. 3967; 2005. N 28. Ст. 2865.

В таких випадках:

федеральні закони, федеральні конституційні закони набувають чинності після закінчення 10 днів після їх офіційного опублікування, якщо самими зазначеними законами не визначено інший порядок їх вступу в силу;

нормативні акти Президента РФ набувають чинності після закінчення семи днів після дня їх першого офіційного опублікування;

постанови Уряду РФ, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, набирають чинності не раніше дня їх офіційного опублікування. Інші постанови Уряду РФ набувають чинності з дня їх підписання, якщо самими постановами Уряду РФ не передбачений інший порядок набуття ними чинності. Розпорядження Уряду РФ набувають чинності з дня їх підписання;

акти Уряду РФ, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють статус федеральних органів виконавчої влади, а також організацій, набирають чинності після закінчення семи днів після дня їх першого офіційного опублікування.

нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади набирають чинності після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими актами не встановлено інший порядок набрання ними чинності. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру і не підлягають у зв'язку з цим офіційному опублікуванню, що пройшли державну реєстрацію в Мін'юсті РФ, набувають чинності з дня державної реєстрації та присвоєння номера, якщо самими актами не встановлено більш пізній строк набрання ними чинності.

Офіційним опублікуванням федеральних конституційних законів, федеральних законів вважається перша публікація їх повних текстів у "Парламентській газеті", "Російській газеті" або в Зборах законодавства Російської Федерації (СЗ РФ). Офіційним опублікуванням актів Президента РФ і актів Уряду РФ вважається публікація їх текстів в "Російській газеті" або СЗ РФ. Офіційними є також тексти зазначених актів, поширювані в машиночитаемом вигляді науково-технічним центром правової інформації "Система". Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади підлягають офіційному опублікуванню у "Російській газеті" і Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади видавництва "Юридична література". Офіційним є також вказаний Бюлетень, розповсюджуваний в машиночитаемом вигляді науково-технічним центром правової інформації "Система".

Слід також звернути увагу на те, що Постановою Конституційного Суду РФ від 24.10.1996 N 17-П "У справі про перевірку конституційності частини першої статті 2 Федерального закону від 7 березня 1996 року" Про внесення змін до Закону Російської Федерації "Про акцизи" (1) було встановлено наступне: день, яким датований випуск СЗ РФ з текстом федерального закону, не може вважатися днем його оприлюднення. Зазначена дата, як свідчать вихідні дані, збігається з датою підписання видання до друку. Отже, з цього моменту ще реально не забезпечується отримання інформації про зміст закону його адресатами.

(1) СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 5202.

З цієї причини перша опублікуванням закону буде вважатися його опублікування, наприклад, в номері "Російської газети", дата виходу якого з друку збігається з датою, якої датований випуск СЗ РФ стекстом цього ж закону.

Інформація, релевантна " Дія житлового законодавства в часі "

1. § 5. Право на житлові приміщення в будинках житлово-будівельних та житлових кооперативів
   житлово-будівельних та житлових
   
2. 4. Житлове законодавство
   діють однаковому розумінню правових норм. Конституція РФ відносить цивільне законодавство до виключного відання Російської Федерації (п. "о" ст 71), а житлове - до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (п "до" ч 1 ст 72). При цьому розділення компетенції в даній області між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації спеціально не
   
3. Прийом у члени житлового кооперативу
   житлового кооперативу підпорядковується правилам ст. 121 Кодексу. Громадянин або юридична особа, бажаючі стати членом житлового кооперативу, подають у правління житлового кооперативу заяву про прийом в члени житлового кооперативу. У наведеній нормі ч. 1 ст. 121 Кодексу маються на увазі фізичні та юридичні особи, які не є засновниками житлового чи житлово-будівельного кооперативу (про
   
4. ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ЩОДО ПЕРЕДАЧІ МАЙНА У КОРИСТУВАННЯ
   житлові зобов'язання Цивільно-правові форми задоволення житлової потреби. Право громадян РФ на житло. Житлові відносини та їх правове регулювання. Житлове законодавство. Житлові фонди. Поняття і види договорів найму житлового приміщення. Зобов'язання з договорів соціального найму житлового приміщення. Передумови укладення договору соціального найму
   
5. Система органів управління
   діють відповідно до закону, іншими правовими актами та установчими документами (див. п. 1 ст. 53 ГК РФ). В ст. 115 Кодексу визначено представницькі та виконавчі органи житлових та житлово-будівельних кооперативів. Органами управління житлового кооперативу є: 1) загальні збори членів житлового кооперативу; 2) конференція, якщо число учасників загальних
   
6. Житлове законодавство і норми міжнародного права
   діють, зокрема, міжнародно-правові акти ООН, що містять правила у сфері житлових відносин. Прикладами можуть служити Загальна декларація прав людини (1948 р.), Міжнародний пакт про громадянські і політичні права та Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права (1966
   
7. 1. Поняття та умови зміни договору житлового найму
   дії можуть відбуватися зміни (трансформація) окремих його елементів при збереженні самого правовідносини. Такі випадки прийнято трактувати як зміна договору найму житлового приміщення (ст. 85-88 ЖК УРСР). Зміна житлового правовідносини найму може стосуватися таких його елементів, як предмет, суб'єкти, права та обов'язки сторін, і відбуватися з різних юридичних підстав:
   
8. Тимчасові мешканці
     дії перед кооперативом. Тимчасові мешканці не мають самостійним правом користування відповідним житловим приміщенням. Слід звернути увагу на те, що термін проживання тимчасових мешканців не може перевищувати шести місяців поспіль (ч. 2 ст. 80 Кодексу). Раніше такий граничний строк не був передбачений, діяло лише правило про те, що вселення тимчасових мешканців на строк понад
   
9. 1. Поняття житлових відносин
     дію норм житлового законодавства, а до відносин, лише віддалено пов'язаних із задоволенням житлової проблеми, ці норми не
   
10. Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. ЮРИДИЧНИЙ ДОВІДНИК з житлових питань, 2011
    
    
11.  § 1. Житлові відносини та їх правове регулювання
      § 1. Житлові відносини та їх правове
    
12. 1. Положення житлово-будівельних та житлових кооперативів в умовах переходу до ринку
      житлові (РК) 1 кооперативи в 50-80-х роках мали в нашій країні значного поширення. Вони являють собою добровільні об'єднання громадян з метою поліпшення своїх житлових умов за рахунок власних коштів і кредитів банку. Житлова кооперація існує у двох різновидах. По-перше, це житлово-будівельні кооперативи, які відрізняються тим, що створюються для будівництва
    
13. 1. Поняття та види договору найму житлового приміщення
      діючими нормами, видача ордера на зайняття зазначеного в ньому жилого приміщення. Що стосується договору комерційного найму, то жодної з названих передумов для його укладення не потрібно. Тут 1 Крашенішшков IIВ> каз соч З 8,28 В Основах фсдера шнсі житлової політики даний договір іменується "договором оренди" (ст 1,17), в I К - "договором найму жічого приміщення" (п 1 ci 671) В Основах
    
14.  1. 35. Договір найму житлового приміщення та інші житлові зобов'язання
      житлові
    
15. ПРОГРАМА КУРСУ "ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО"
      житлових відносин, а також в галузі електроенергетики, капітального будівництва, транспортної діяльності та деяких інших, які зажадали поновлення і певної переробки як відповідних розділів підручника, так і розділів програми курсу громадянської
    
16. Правління кооперативу
      діючих членів ревізійної комісії (див. ч. 1 ст. 120 Кодексу). Порядок діяльності правління житлового кооперативу та порядок прийняття ним рішень встановлюються статутом і внутрішніми документами кооперативу (положенням, регламентом або іншим документом кооперативу). Порядок діяльності правління житлового кооперативу та порядок прийняття ним рішень Кодекс не визначає. Дані
    
17. 4. Право власності індивідуальних підприємців
      діяв Закон про підприємства та підприємницької діяльності). Відсутність юридичної особи в даному випадку означає лише те, що за всіма своїми зобов'язаннями, у тому числі і перед найманими працівниками, такий індивідуальний підприємець відповідно до ст. 24 ГК відповідає всім своїм майном, на яке за чинним законодавством може бути звернено стягнення (тобто за
    
18. 5. Житлові фонди
      житловому законодавстві одним з базових завжди було поняття "житловий фонд" себто сукупності всіх знаходяться на території країни житлових будинків і житлових приміщень в інших будівлях (ст 4 ЖК УРСР). Житловий фонд Російської Федерації являє собою єдину структуру, що включає всі житлові будинки і житлові приміщення, що знаходяться на її території та призначені для постійного проживання,
    
19. 2. Сторони та предмет договору обміну
      дію розпорядженням Департаменту муніципального житла від 9 квітня 1996 р. № 74. Докладний аналіз названого Положення див.: Кічіхін А.Н., Мартковіч І Б, Щербакова Н.А. Указ. соч. С. 264-278. охороняються шляхом визнання за ними права дати або не дати свою згоду на обмін, тобто їх відношення до обміну має враховуватися (у порядку, встановленому законом). Учасниками договору обміну жилих