7. Ресурсний кризу

2. Поняття і джерела міжнародного права навколишнього середовища

Міжнародне право навколишнього середовища являє собою сукупність міжнародно-правових норм, що регулюють відносини між його суб'єктами щодо забезпечення раціонального використання природних ресурсів Землі та охорони глобального навколишнього середовища від шкідливих впливів в інтересах сьогодення і майбутніх поколінь людей. Предметом міжнародного права навколишнього середовища є міжнародні екологічні відносини, тобто відносини у сфері взаємодії людства з природою.

У контексті розвитку та реалізації міжнародного права навколишнього середовища діяльність світової спільноти в галузі регулювання природокористування, відтворення природних ресурсів, охорони природного середовища від шкідливих хімічних, фізичних та біологічних впливів здійснюється за допомогою нормотворчості; взаємних консультацій; моніторингу природного середовища та обміну екологічно значущою інформацією, контролю за станом природи, застосування заходів міжнародної відповідальності за порушення норм і принципів міжнародного права.

2. Поняття і джерела міжнародного права навколишнього середовища 617

Якщо природоохранительная діяльність на національному рівні здійснювалася і регулювалася певною мірою вже в давнину, то міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища зародилося лише наприкінці XIX в. Спочатку воно носило епізодичний характер, грунтувалося на двосторонніх заходи, стосувалося охорони окремих природних об'єктів. Одним з перших було Угода про охорону морських котиків 1897 Першим великим багатостороннім природоохоронним заходом вважається конференція з міжнародної охорони природи, яка відбулася в листопаді 1913 р. у Берні (Швейцарія).

Під впливом низки чинників активну багатосторонню і двостороннє природоохранительное співпраця почалася в другій половині XX в. Основні з цих факторів - використання досягнень науково-технічного прогресу в цілях інтенсифікації розвитку економіки, пов'язане з цим використання у все зростаючих масштабах природних багатств і забруднення навколишнього середовища планети, розвиток програм використання космосу і ін

Суб'єктами міжнародних екологічних правовідносин є держави, міжнародні урядові та неурядові організації, а також у передбачених міжнародними правовими нормами випадках юридичні та фізичні особи, які надають вплив на стан навколишнього середовища в міжнародних просторах.

Об'єкт міжнародно-правового регулювання охорони навколишнього середовища та природокористування - вся природа планети Земля і навколоземний космічний простір. Одночасно такий охороні підлягають окремі об'єкти природного середовища, включаючи Світовий океан і його ресурси, атмосферне повітря, тваринний і рослинний світ, надра, унікальні природні комплекси. В системі об'єктів регулювання охорони та використання таких об'єктів можна виділити кілька категорій:

- міжнародні природні об'єкти та ресурси, що знаходяться за межами національної юрисдикції (відкрите море, Антарктика, морське дно за межами континентального шельфу, космічний простір);

- природні об'єкти та ресурси, що розділяються двома або більше державами. До таких об'єктів належать прикордонні річки (Дунай, Селенга, Рейн) і озера (в тому числі Каспійське море), прикордонні природні комплекси або родовища корисних копалин, популяції мігруючих видів тварин;

618

XXV.

- природні об'єкти та ресурси, що знаходяться під національною юрисдикцією. Наприклад, масив первинних лісів у Республіці Комі на території Печоро-Ільчінского державного заповідника прд назвою «Незаймані ліси Комі», озеро Байкал, визнані відповідно до Конвенції про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини (1972 р.) ділянками всесвітньої природної спадщини. Сюди ж відносяться інші природні ресурси, повністю знаходяться під національною юрисдикцією, але відносини з приводу яких також регулюються міжнародними правовими нормами.

Міжнародне право навколишнього середовища на сучасному етапі - динамічно розвивається галузь сучасного міжнародного права і його науки. Питання про його джерелах важливо розглянути в історичному аспекті. За відсутності міжнародних договорів у цій сфері міждержавні відносини регулювалися на основі міжнародних звичаїв. Один з визнаних звичаїв був заснований на принципі заборони завдавати шкоди навколишньому середовищу сусідньої держави. З урахуванням цього принципу приймалися рішення міжнародних судів.

На сучасному етапі джерела міжнародного права навколишнього середовища поділяються на два види:

- закріплюють діючі правові принципи і норми і утворюють право в справжньому сенсі цього слова («тверде» , тобто обов'язкове право);

- містять необов'язкові правила, але які надають проте вплив на міжнародні відносини своїм авторитетом ("м'яке", тобто рекомендаційний право).

Відповідно до наведеної класифікації до категорії джерел обов'язкового міжнародного права навколишнього середовища повинні бути віднесені такі акти, як Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають по загрозою зникнення (1973 р.), Угода про охорону полярних (білих) ведмедів (1973 р.), Конвенція про охорону Середземного моря від забруднення (1976 р.), Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини (1972 р.), Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великі відстані (1979 р.), Віденська конвенція з охорони. озонового шару (1985 р.) і Монреальський протокол про речовини, що руйнують озоновий шар (1987 р.); ряд новітніх конвенцій - Конвенція про транскордонний вплив промислових аварій (1992 р.), Конвенція з охорони та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер (1992 р.), Конвенція про оцінку віз-

3. Принципи міжнародного права навколишнього середовища

619

дії на навколишнє середовище в транскордонному контексті (1992 р.), Конвенція з захисту Чорного моря від забруднення (Бухарестська конвенція 1992), Конвенція по захисту морського середовища Балтійського моря (1992 р.) та ін

Діє більше тисячі договорів, конвенцій, угод, безпосередньо регулюють відносини з природокористування і охорони навколишнього середовища. Поряд з ними підписано понад 3000 двосторонніх міжнародних документів у цій сфері. При цьому Росія бере участь у 78 багатосторонніх угодах. Двосторонні договірні відносини Росія має з усіма сусідніми державами, а також багатьма іншими державами Європи, Америки та Азії. Про роль і місце міжнародних договорів і принципів у системі російського права свідчить та обставина, що відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права, а також міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Особливим джерелом міжнародного права навколишнього середовища є що носять обов'язковий характер вирішення деяких міжнародних організацій - Генеральної Асамблеї ООН, Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) та Європейського економічного співтовариства та ін

Прикладами іншого виду джерел міжнародного екологічного права, тобто створюють «м'яке» право, можуть служити Стокгольмська декларація Конференції ООН з навколишнього людини середовищі (1972 р.), Всесвітня стратегія охорони природи (1980 р.), Декларація принципів Ріо з навколишнього середовища і розвитку (1992 р.) та ін Названі та інші аналогічні документи не регулюють безпосередньо поведінку членів міжнародного співтовариства, але вони володіють величезним авторитетом і цим спонукають держави і міжнародні організації до активної діяльності і співпраці в галузі охорони природи.

3. Принципи міжнародного права навколишнього середовища

Як відомо, принципи або основні початку зумовлюють характер всього права. Принципи, що застосовуються до міжнародно-правової охорони навколишнього середовища та природокористування

620

XXV. Міжнародне право навколишнього середовища

нию, поділяються на загальновизнані принципи сучасного міжнародного права і спеціальні галузеві принципи міжнародного права навколишнього середовища.

Загальновизнані принципи міжнародного права є критерієм правомірності регулювання будь-якої сфери міждержавних відносин, включаючи відносини з приводу охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування.

До зазначеної категорії належать принципи:

- поваги державного суверенітету,

- суверенної рівності всіх держав,

- взаємної вигоди,

- невтручання у внутрішні справи іншої держави,

- сумлінного виконання міжнародних зобов'язань,

- мирного вирішення спорів та деякі ін

У процесі формування і розвитку міжнародного права навколишнього середовища були вироблені власні, або спеціальні, принципи даної галузі. Особливу роль в їх формулюванні зіграли конференції ООН в галузі навколишнього середовища 1972 і 1992 рр.. Зокрема, саме в матеріалах конференцій був визначений еколого-правовий статус людини, місце навколишнього середовища як невід'ємної частини процесу сталого розвитку та ін

До спеціальних принципів сучасного міжнародного права навколишнього середовища відносяться:

- право кожного на здорову плідне життя в гармонії з природою,

- пріоритет екологічних прав та інтересів людини в процесі безперервного соціально-економічного розвитку,

- невід'ємний суверенітет держави над власними природними ресурсами,

- стійке, тобто екологічно обгрунтоване соціальний і економічний розвиток,

- рівна (однакова) екологічна безпека (екологічне добробут однієї держави не може бути забезпечено за рахунок або у відриві від іншої або інших держав),

- заборона екологічної агресії (Конвенції 1977 р. про заборону військового чи іншого ворожого використання засобів впливу на навколишнє середовище),

- регулярний обмін інформацією про екологічну ситуацію на національному або регіональному рівнях,

- запобігання транскордонного збитку навколишньому середовищу,

4. Міжнародні екологічні організації

621

- співпраця в надзвичайних екологічних ситуаціях,

- науково-технічне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища, включаючи заохочення розробки, прикладного використання, поширення та передачі технологій,

- контроль за дотриманням узгоджених вимог з охорони навколишнього середовища,

- мирне врегулювання суперечок, пов'язаних з транскордонним впливом на навколишнє середовище,

- міжнародна відповідальність і компенсація за збиток навколишньому середовищу, викликаний діями на території держави, що перебуває під її юрисдикцією або контролем, які привели до збитку за межами цієї території.

Інформація, релевантна " 7. Ресурсний криза "

1. Глобальна криза надійності екологічних систем
   Глобальний термодинамічний (тепловий) криза Сучасний глобальний екологічна криза забруднення (редуцентов) і браку мінеральних ресурсів Другий антропогенний екологічна криза (продуцентів) Криза примітивного землеробства Перший антропогенний екологічна криза (консументів, перепромисла) Криза збідніння ресурсів промислу і збирання Доантропогенний екологічний
   
2. Вплив природи на людину
     Людина (суспільство) пов'язаний з природою своїм походженням, існуванням, своїм майбутнім. Все життя і діяльність людини, територіальний розселення і розміщення виробничих сил залежать від кількості, якості та місця розташування природних ресурсів. Навколишнє людини природне середовище впливала і впливає на формування етносів. Етногенез - виникнення і розвиток народів світу під впливом
   
3. Загальна криза капіталізму
     - Всебічний криза світової системи капіталізму, що охоплює економіку і політику капіталістичних країн, пов'язаний з вичерпанням можливостей еволюційного розвитку капіталізму. Розширення масштабів товарного виробництва, монополізація капіталу, отримання понад-прибутків за рахунок експлуатації природних і людських ресурсів слаборозвинених країн породило серію криз глобального масштабу,
   
4. Види природокористування
     Різноманітна діяльність людини спрямована на використання корисних йому властивостей природи умовно згруповано в різні види природокористування. Розрізняють 3 види природокористування: галузеве, ресурсне та територіальне. Галузеве природокористування - використання природних ресурсів у межах окремої галузі господарства. Ресурсне природокористування - використання якого-небудь
   
5. § 2. Криза радянської моделі соціалізму в країнах Центральної та Південно-Східної Європи
     Смерть Сталіна в 1953 р. не привела до якихось суттєвих змін у країнах регіону. Водночас копіювання сталінської моделі соціалізму призвело до її кризи, яка найбільш виразно проявився в Польщі та
   
6. Знайдіть суб'єкт, предикат і зв'язку в судженні:
     Системи управління людьми, стимулюючі силу власного Я, сприяють їх здоров'ю і щастю. Ув'язнені, у яких є будь можливість контролювати навколишній (вони можуть пересувати стільці, включати і вимикати телевізори, запалювати світло), відчувають менший стрес. Проблема добра і зла завжди була каменем спотикання етики. Посмішка будь зустрічному - вчинок, що веде до
   
7. В. Системна криза кінця ХХ століття: вплив на периферію
     Говорячи про "периферії" світового капіталізму на стику тисячоліть, ми маємо на увазі майже всі суспільства традиційного "третього світу" і - з 1991 р. - більшість "екс-соціалістичних" держав. Горезвісне "все інше" ("всі інші" - по відношенню до "золотого мільярду"), відмінне від центру сістеми16 і підпорядковане йому. Крайня - і нерівномірно зростаюча - структурна різнорідність цієї
   
8. Теорія перша.
     П'ятиступінчаста модель зростання організації Л. Грейнера. У «кривої зростання бізнесу» (розвиток організації) Л. Грейнер на прикладі історії розвитку корпорації Apple виділяє п'ять ключових фаз, кожна з яких закінчується організаційним кризою, а кожна криза може бути подолана тільки через зміну форм управління й організаційної структури компанії.
   
9. А. Характеристика категорії
     О дним з головних векторів глобальної трансформації кінця ХХ - початку ХХI століття став черговий структурна криза світової капіталістичної системи. З трійки рисаків (або "коней апокаліпсису" - за смаком), що забирають людство в нове тисячоліття (два інших - глобалізація і цивілізаційний криза), це - єдиний, з яким воно давно знайоме: уже четвертий (або п'ятий) раз за два століття
   
10.  6. Загальна криза капіталізму
      6. Загальна криза
    
11. 4,2. Роль природних умов і ресурсів у розвитку і розміщенні продуктивних сил
      Залежно від характеру залягання і розміщення природне умови і ресурси можуть прискорювати або уповільнювати розвиток произв ° дітельного сил країни. Доступність та легкість освоєння ресурсів сприяє швидкому зростанню виробництва матеріальних благ. І навпаки, велика трудомісткість освоєння природних ресурсів або їх значне видалення від господарських Центрів ускладнює розвиток продуктивних
    
12.  Б. Системна криза кінця ХХ століття
      Б. Системна криза кінця ХХ