| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
25. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ЇЇ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЗАКРІПЛЕННЯ. ВИДИ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ РФ І СУБ'ЄКТІВ РФ |
||
|
Система органів державної влади - взаємопов'язана сукупність суб'єктів, спеціально створюваних державою для виконання своїх функцій і наділених для цього владними повноваженнями. За рівнем своєї діяльності органи державної влади в РФ діляться на федеральні органи державної 45 жавної влади та органи державної влади суб'єктів РФ . Федеральні органи державної влади включають (ч. 1 ст. 11 Конституції РФ) Президента РФ, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ, Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ та інші федеральні суди . Федеральний законодавчий орган державної влади - Федеральне Збори РФ - складається з двох палат: Ради Федерації та Державної Думи. Федеральне Збори РФ володіє винятковим правом на прийняття федеральних конституційних законів, федеральних законів, законів про поправки до Конституції РФ, а також наділені деякими іншими повноваженнями відповідно до Конституції РФ і федеральним законодавством (наприклад, призначення членів Центральної виборчої комісії РФ). Вищим федеральним органом виконавчої влади є Уряд РФ, що складається з призначаються Президентом РФ Голови Уряду РФ (за згодою Державної Думи), заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів (керівників федеральних міністерств). Уряд РФ керує діяльністю федеральних органів виконавчої влади - федеральних міністерств, федеральних служб, федеральних агентств. Федеральні органи виконавчої влади діють на принципах як колегіальності (Уряд РФ), так і єдиноначальності (федеральне міністерство). Федеральні суди утворюють три незалежні системи: Конституційний Суд РФ; суди загальної юрисдикції, очолювані Верховним Судом РФ; арбітражні суди, очолювані Вищим Арбітражним Судом РФ. Існує також ряд федеральних державних органів зі спеціальним статусом. Зокрема, відповідно до ст. 129 Конституції РФ створюється така єдина федеральна централізований 46 ная система органів, як прокуратура РФ, очолювана Генеральним прокурором РФ. Генеральний прокурор призначається на посаду і звільняється з посади Радою Федерації за поданням Президента РФ. Конституція РФ встановлює, що грошова емісія національної валюти РФ здійснюється виключно Центральним банком РФ (ч. 1 і 2 ст. 75 Конституції РФ) - федеральним монетарним органом. Голова Центрального банку РФ призначається на посаду і звільняється з посади Державною Думою за поданням Президента РФ. Центральний банк РФ не підпорядковується Уряду РФ, хоча діє в тісній взаємодії з ним. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування не мають права втручатися в діяльність Центрального банку РФ по реалізації його конституційно і законодавчо закріплених функцій і повноважень. Нормативні правові акти Центрального банку РФ (зокрема, вказівки з питань діяльності кредитних установ) обов'язкові для федеральних органів державної влади, державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб. М.В. Баглай називає Центральний банк РФ «унікальним автономним органом державної влади». 47 Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ» передбачено існування і функціонування такого федерального державного органу, як Центральна виборча комісія РФ . Вона здійснює керівництво діяльністю нижчестоящих виборчих комісій (зокрема, виборчих комісій суб'єктів РФ), забезпечує проведення виборів і референдумів на федеральному рівні (насамперед Президента РФ, депутатів Державної Думи, референдуму РФ). Центральна виборча комісія РФ складається з 15 членів з правом вирішального голосу, що призначаються Державною Думою, Радою Федерації і Президентом РФ (по 5 членів). Лунаючи Центральною виборчою комісією інструкції та роз'яснення обов'язкові для всіх виборчих комісій в РФ, по суті носять нормативний характер, регулюючи різні сфери підготовки і проведення виборів у РФ. Особливий статус Центральної виборчої комісії РФ проявляється також у повній відсутності підконтрольності та підзвітності цього федерального державного органу якого б то не було органу державної влади, органу місцевого самоврядування, громадському об'єднанню, посадовій особі. Постійно діючим федеральним органом парламентського контролю за виконанням бюджету та порядком витрачання бюджетних коштів є Рахункова палата РФ. Голова та заступник голови Рахункової палати РФ призначаються відповідними палатами Федеральних Зборів РФ за поданням Президента РФ, він же вносить до відповідних палати Федеральних Зборів РФ подання про звільнення з посади Голови Рахункової палати РФ та його заступника. Половина аудиторів Рахункової палати РФ, включаючи її Голову, призначається Державною Думою за поданням Президента РФ. Половина аудиторів Рахункової палати РФ, включаючи заступника 48 Голови, призначається Радою Федерації за поданням Президента РФ. Рахункова палата РФ забезпечує парламентський контроль за забезпеченням федерального закону про федеральний бюджет країни на поточний фінансовий рік. Рахункова палата РФ регулярно надає Раді Федерації та Державній Думі інформацію про хід виконання федерального бюджету і результати проведених контрольних заходів. Жоден державний орган не має права відмовити Рахунковій палаті РФ в необхідної інформації, проведенні ревізій та перевірок, її приписи носять обов'язковий характер. У суб'єкті РФ створюються виконавчі органи державної влади, очолювані вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ. Керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ є вищою посадовою особою суб'єкта РФ, представляє суб'єкт РФ зовні (зокрема, у відносинах з федеральним центром та іншими суб'єктами РФ). Вища посадова особа суб'єкта РФ підписує закони суб'єкта РФ, має право законодавчої ініціативи, здійснює повноваження, покладені на нього федеральним законодавством, конституцією (статутом) і законодавством суб'єкта РФ. 49 У суб'єкті РФ створюються також судові органи державної влади, до яких належать світові судді (судді загальної юрисдикції суб'єктів РФ) і конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ. Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ діють на підставі конституції (статуту) суб'єкта РФ, закону суб'єкта РФ про конституційний (статутному) суді суб'єкта РФ. Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ перевіряють закони суб'єкта РФ, нормативні правові акти органів державної влади суб'єкта РФ і органів місцевого самоврядування, утворених на території даного суб'єкта РФ, на відповідність конституції (статуту) суб'єкта РФ, здійснюють офіційне тлумачення конституції (статуту) суб'єкта РФ , а також інші повноваження відповідно до законодавства суб'єкта РФ, не вторгаються в компетенцію інших органів влади та відповідні юридичною природою і призначенням судових органів конституційного (статутного) контролю. Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ, на відміну від всіх інших судів РФ, фінансуються з бюджету суб'єкта РФ. Рішення конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ остаточні, оскарженню не підлягають, набирають чинності після проголошення (у деяких суб'єктах РФ - після офіційного опублікування), діють безпосередньо. Найменування органів державної влади суб'єктів РФ визначаються ними самостійно. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 25. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ЇЇ конституційного закріплення. ВИДИ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ РФ І СУБ'ЄКТІВ РФ " |
||
|
||