| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1.3.1. Види безробіття та міграція |
||
|
Під безробіттям звичайно розуміється невідповідність на ринку праці, коли пропозиція праці перевищує попит, причому це невідповідність може бути як в кількісному, так і в якісному відношенні. Безробіття необхідно розглядати з різних точок зору, з'ясовуючи найбільш важливі поняття, її характеризують. З цих позицій її вивчення здійснюється в наступному порядку: статус безробітного; рівень безробіття; поширеність безробіття і рух безробітних; тривалість безробіття; типи безробіття. Безробітним, за методологією Міжнародної організації праці (МОП), вважається той, хто зараз не має роботи, шукає її, готовий до неї приступити і не має інших джерел доходу, крім заробітної плати у сфері оплачуваної зайнятості. За російським законодавством, безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. Слід зазначити, що прийнята система обліку безробіття в нашій країні не відображає дійсних тенденцій у розвитку російського ринку праці, оскільки більшість безробітних не реєструються на біржах праці, вважаючи за краще шукати роботу самостійно або вдаючись до послуг недержавних посередницьких структур. Відповідно до методики Федеральної служби зайнятості Росії, підготовленої з урахуванням міжнародних норм, показник рівня безробіття визначається за наступною формулою: Вб = (Еа - З): Еа * 100, де У6 - рівень безробіття; Еа - чисельність економічно активного населення; 3 - чисельність зайнятих. Сучасна наука використовує поняття природного рівня безробіття. У різних країнах рівні безробіття істотно розрізняються, оскільки вони залежать від природного безробіття (рівня), від фази економічного циклу, в якій перебуває країна, а також від проведеної державної політики зайнятості. У зарубіжних країнах природної рівень безробіття 4-6%, в Росії - 3-5%. Сучасні економісти розглядають безробіття як природну і невід'ємну частину ринкової економіки. У цьому зв'язку доцільно велику увагу приділяти аналізу типів безробіття. Основними її типами є: фрикційна, структурна і циклічна, є також специфічний тип безробіття - прихована. Фрикційна безробіття пов'язане зі зміною в пропозиції праці. Оскільки людині надана свобода вибору роду діяльності і місця роботи, то він зазвичай використовує це право. Одні добровільно змінюють місце роботи, інші шукають нову роботу через звільнення, деякі втрачають тимчасову, сезонну роботу, а окрема категорія (молодь) вперше шукає роботу. Частина людей з цієї категорії працевлаштовується, частина продовжує шукати роботу. У той же час відбувається звільнення нових працівників у силу зазначених вище причин, і так без кінця. Ринок праці функціонує неповоротко, зі скрипом, не наводячи у відповідність кількість робітників і робочих місць. Фрикційне безробіття вважається неминучим і бажаною, оскільки ініціатива звільнення виходить від самої людини і багато працівників при звільненні переходять з низькооплачуваної, малосодержательной на більш високооплачувану і змістовну роботу. Структурна безробіття, іноді її називають «складова». Сутність її полягає в зміні з часом структури споживчого попиту і технології, які тягнуть за собою зміни структури загального попиту на працю. Пропозиція праці, будучи більш інертним елементом ринку праці в силу стійкості психологічних стереотипів людей, часто не відповідає за якісними параметрами змінився попит на працю. У зв'язку з неможливістю швидкої підготовки нових і перепідготовки раніше зайнятих працівників виникає дисбаланс попиту та пропозиції праці в різних галузях. Структурна безробіття більш тривала і небажана. Циклічна безробіття - це безробіття, яка викликається спадом виробництва, зниженням інвестицій в економіку. Коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття зростає. В останні роки в Росії з'явився новий тип безробіття - прихована. Спад виробництва і неадекватне йому скорочення зайнятості - головна причина прихованого безробіття. Приховану безробіття, на нашу думку, слід розділити на офіційну і неофіційну. До офіційної приховане безробіття відносяться реєстровані статистикою особи, що знаходяться в адміністративних відпустках з ініціативи адміністрації, а також особи, змушені працювати в умовах неповного робочого часу. У неофіційну приховане безробіття слід включати надлишкову внутрипроизводственную чисельність працівників і тих, хто шукає роботу самостійно, не звертаючись до служби зайнятості. Розміри і форми існування цієї частини прихованого безробіття визначаються за допомогою проведення спеціальних вибіркових обстежень. Характерними ознаками неофіційною прихованого безробіття можуть бути неповне і неефективне використання робочого часу, недостатнє використання кваліфікаційних та професійних здібностей працівників і т.д. Характер сучасного безробіття в Росії, її особливості проявляються у формах безробіття, її структуру та показниках, соціальні наслідки, характер і співвідношенні факторів, що визначають масштаби, рівень і тривалість. Логічним продовженням аналізу форм безробіття є характеристика її структури за такими ознаками: підлозі, з виділенням найменш захищених в соціальному відношенні безробітних жінок; віком, з виділенням молодіжного безробіття і безробіття осіб передпенсійного віку; соціальним групам (робітники, інтелігенція, службовці, технічні виконавці); рівнем освіти; професійним і стажевий групам; рівнем доходів і забезпеченості; причин звільнення; ментальним групам. Форми російської безробіття. Критерії класифікації Форми безробіття Різновиди форм Сфера поширення Конверспособная Технологічна Кон'юнктурна 1. Причини Поточна виникнення Структурна безробіття Повсюдно Центри ВПК Міста з Циклічна Сезонна Екстремальна Застійна Тривалість Короткострокова Зовнішня форма Прихована Аграрна прояви Часткова безробіття Відкрита містоутворюючим і підприємствами в період спаду виробництва в сільському господарстві, промислових галузях, будівництві Райони інтенсивної міграції населення, «гарячі точки» і т. д. Повсюдно Повсюдно Сільська місцевість Промислові центри Повсюдно Примітки. 1) поточна безробіття - це постійна частина безробіття, складовий елемент нормальної безробіття. Даний термін відповідає західному еквіваленту «фрикційне безробіття», 2) застійне безробіття - коли безробітний внаслідок тривалого перебування у сфері незайнятості втрачає повністю або значною мірою свою кваліфікацію і надію отримати нове робоче місце, тобто стає неконкурентоспроможним на ринку праці. Головна «ціна» безробіття - неопублікованих продукція. Коли економіка не в змозі створити достатню кількість робочих місць для всіх, хто хоче і може працювати, потенційне виробництво товарів і послуг втрачається безповоротно. Безробіття має і серйозні соціальні наслідки. Оскільки робота - це, з одного боку, джерело отримання доходу, а з іншого - засіб самоствердження людини в суспільстві, то втрата зайнятості означає не тільки втрату цих статусів. Найважливішим фактором, який відображає стан зайнятості всіх соціально-демографічних груп населення, є ступінь його мобільності, яка відображає готовність і можливість населення змінювати соціальний статус, професійну приналежність і місце проживання. Мобільність обумовлена потребами економіки в праці певного змісту і місця докладання, а також здатністю і готовністю особистості до змін в істотних характеристиках праці. Мобільність робочої сили підрозділяється на соціально-професійну і територіальну. Соціально-професійна мобільність - це процес зміни змісту трудової діяльності, викликаної різними причинами. Вона безпосередньо пов'язана з плинністю робочої сили. Територіальна мобільність - це міграція, під якою розуміється саме просторове переміщення працездатного населення, що викликається змінами в розвитку і розміщенні виробництва, умовах існування робочої сили. Мобільність робочої сили характеризується певними факторами, які можна розділити на чотири групи: передбачають настійність змін до мобільності робочої сили; відображають бажаність мобільності в силу цілого ряду соціально-економічних обставин; оцінюють легкість мобільності через систему характеристик, які можуть сприяти або перешкоджати їй; відображають інформованість людини про можливі варіанти мобільності, що вкрай важливо в умовах перехідного періоду до ринковій економіці. Таблиця. Фактори мобільності робочої сили Фактори мобільності Соціально-професійна Територіальна I. Настійність переміщення 1. Поточне положення Зарплата, умови праці, зміст праці, робочий час Рівень життя, соціальна інфраструктура, житло 2. Можливості поліпшення Ймовірність просування Ймовірність поліпшення житлових умов 3. Зроблені вкладення Вкладення в справжню роботу Вкладення в будинок, квартиру II. Бажаність нового місця роботи (проживання) 1. Положення на новому місці Зарплата, умови праці, зміст праці, робочий час Рівень життя, соціальна інфраструктура, житло 2. Можливість просування на новому місці Імовірність просування на новому місці Імовірність поліпшення житлових умов 3. Збереження вкладень Можливість використання зроблених вкладень на новому місці Можливість обміну житла III. Легкість мобільності 1. Об'єктивні характеристики Кваліфікація працівника, його досвід, вік і т.д. Кваліфікація працівника, його досвід, вік і т.д. 2. Суб'єктивні характеристики Легкість пристосування до нового робочого місця Легкість звикання до нового місця проживання 3. Ступінь зміни Різниця у функціях Різниця в способі життя 4. Витрати на переміщення Витрати на освоєння нової діяльності Витрати на переїзд IV. Інформованість 1. Наявність інформації про вакантні робочі місця Інформація про вакантні робочі місця Інформація про місця можливого поселення 2. Вартість інформації Вартість отримання інформації про вакансії Витрати на отримання інформації в різних регіонах 3. Достовірність інформації Достовірність інформації про вакансії Достовірність інформації про регіонах Міграція робочої сили - це просторове переміщення працездатного населення, що викликається змінами в розвитку і розміщенні виробництва, умовах існування населення. В останні роки роль міграції у формуванні чисельності та складу населення Росії значно зросла. З точки зору переміщення населення між адміністративно-територіальними утвореннями розрізняють два типи міграції: зовнішню і внутрішню. Зовнішня міграція відбувається при перетині державного кордону. У ній виділяють два потоки: еміграцію і імміграцію. Еміграція - це відтік населення за межі даної держави. У Росії в 1993 р. був введений закон про вільний в'їзд-виїзд. Починаючи з 1990 р. щорічна еміграція з Росії становить (за даними МВС) 100 тис. чол. Напрямок еміграції вельми стабільно: дві третини або дещо більше емігрантів виїжджають до Німеччини, далі - в Ізраїль і США. Основу еміграції становить етнічна еміграція: 50% - німці, приблизно 30% - росіяни, 12% - євреї. Імміграція - це приплив на територію даної держави. Якщо до еміграції населення Росія вже встигла звикнути, то вільна імміграція за меж колишнього СРСР - нове для неї явище. Облік іммігрантів поки не налагоджений. Законодавство, що регламентує зобов'язання Росії по відношенню до іммігрантів різної категорії, поки тільки розробляється. Освоюються способи регулювання трудової імміграції, загальноприйняті в розвинених країнах. Тепер підприємства Росії можуть залучати іноземну робочу силу за ліцензіями. Для цього більше не потрібно дозволу уряду, як раніше. В даний час позитивна чиста міграція зростає. Загальне число прибулих до Росії в 1994-1995 рр.. - 2 млн чол. (1 млн на рік проти 0,7 - 0,9 млн щорічно протягом останніх 25 років), вибулих за її межі - 0,5 млн (0,25 млн на рік проти звичайних 0,5-0,7 млн). Чистий щорічна міграція склала близько 0,8 млн чол. Важлива не тільки кількісна, але і якісна сторона міграційного джерела поповнення трудового потенціалу. У сучасних умовах завдяки міграції, в тому числі і вимушеної, населення Росії поповнюється високоякісної, кваліфікаційної робочою силою. Дві третини загальної кількості зовнішніх мігрантів знаходиться в працездатному віці: 17,8% прибули з ближнього зарубіжжя мають вищу і 28,6% - середню спеціальну і незакінчену вищу освіту, що майже в півтора рази перевершує відповідні показники по зайнятих в економіці країни. Таблиця. Різні прогнозні гіпотези річних обсягів чистої міграції в Автор прогнозу Варіанти прогнозу 2000 2005 2010 2015 Держкомстат РФ, Верхній 393216109 26 1993 Середній 275178114 60 Нижній 59 15 травня 17 Держкомстат РФ, 1996 1 183 113 75 Центр Верхній 507515493473 демографії та екології Середній 373313191142 челове- ка, 1994 Нижній 0 0 0 0 Джерело і: 'Демографічні перспективи Росії. - М.: Держкомстат Росії, 1993. - С. 47; Прогноз чисельності населення Росії до 2010 року (Статистичний збірник). - М.: 1996. . 90; Населення Держкомстат РФ, - З Росії 1996. людини. - С. 136. М., 1997. Внутрішня міграція - це міграція усередині країни. Залежно від дії різних факторів і умов міграція населення може бути різних видів. Відзначимо лише деякі з них. Якщо міграція робочої сили відбувається в межах якого-небудь певного регіону і між регіонами різного рангу, то ділиться на внутрішньорайонних і міжрайонну, й міжобласні і т д. Залежно від часу, на який переміщається робоча сила, виділяють безповоротну (постійну) і поворотну (тимчасову) міграцію населення. Міграція населення з причин, її зумовив, підрозділяється на добровільну і вимушену, остання відбувається з не залежних від мігрантів причин. Наприклад, військові дії, екологічні катастрофи, політичні та етнічні конфлікти. За характером сучасної рухливості робочої сили міграція підрозділяється на сезонну і маятникову. Сезонна пов'язана з розширенням фронту робіт, наприклад у сільському господарстві, а маятникова - включає регулярні пересування робочої сили з одного населеного пункту в інший на роботу і назад. З точки зору дотримання норм чинного в країні законодавства міграція населення може бути законною (без порушення законодавчих норм) і незаконною (з порушенням законодавства). За способом реалізації міграція ділиться на самостійну, яка здійснюється силами і засобами самих мігрантів і організовану за допомогою державних або громадських органів, підприємств. Міграція населення, обумовлена трудовою діяльністю, називається трудовою міграцією. Вищенаведена структура міграції населення не є вичерпною і може бути розширена за рахунок використання інших критеріїв оцінки та факторів, що її обумовлюють. Вивчення міграції населення по виділених міграційним потокам (це сукупне число мігрантів, що мають спільні райони прибуття і вибуття протягом даного відрізка часу) дозволяє системно, всебічно і у взаємозв'язку розглянути дане явище в економіці окремого регіону і країни в цілому. Для аналізу міграції робочої сили застосовуються прямі і непрямі методи, включаючи різні показники і коефіцієнти, які розраховуються на 1000 чоловік населення, тобто в проміле (% о). Основними з них є: число прибулих (Пм), число вибулих (Вм), сальдо міграції - різниця між числом прибулих і вибулих (Пм - Вм). Абсолютні показники міграції мають обмежені аналітичні можливості, так як не показують зміни процесу міграції. Тому обчислюються відносні величини - показники інтенсивності міграції. Вони дозволяють оцінити інтенсивність міграційних процесів для окремих територій і є показниками, придатними для тимчасових просторових зіставлень. Коефіцієнт прибуття (Кп - це відношення числа прибулих за рік (Пм) до середньорічної чисельності населення ST: Кп = Пм: ST. Коефіцієнт вибуття (Кв) - це відношення числа вибулих (Вм) за рік до середньорічної чисельності населення ST: Кв = Вм: ST. Сальдо міграції, або коефіцієнт міграційного приросту населення (КмП) може бути позитивним (+) або негативним (-). Позитивний знак означає приплив населення на дану територію, негативний - відтік: Однак у цих показниках не враховуються відмінності у складі населення місць прибуття та вибуття, особливості структури самих мігрантів. Для цього розраховуються повозрастние коефіцієнти інтенсивності прибуття, вибуття, сальдо міграції. Дуже важливим є з'ясування причини міграції, тобто які умови, фактори сприяють посиленню або зниження даного процесу. Зазвичай виділяють кілька груп, а саме: природно-кліматичні, демографічні, етнічні, соціально-економічні та ін Природно-кліматичні включають, як правило, екологічні умови та екологічні катастрофи. Робить вплив привабливість для окремих груп мігрантів районів проживання із сприятливими кліматичними умовами і т. д. Найбільше значення мають соціально-економічні причини міграції населення, які характеризують: розміщення виробництва на території того чи іншого регіону; рівень економічного розвитку; розміри інвестицій; рівень розвитку інфраструктури; можливість працевлаштування; можливість отримання освіти та житла. Будучи складним процесом, міграція населення надає суперечливе вплив на соціально-економічний розвиток країни. Це стосується, перш за все, до положення мігрантів, рівень безробіття серед яких вища, ніж у корінних жителів того чи іншого регіону. Приплив мігрантів супроводжується збільшенням навантаження на соціальну інфраструктуру, особливо міст, що призводить до значного підвищення цін на житло. За деякими оцінками, перехід мігрантів до складу постійного населення триває не менше 10 років. У цьому зв'язку необхідно виділити заходи, які держава розробляє для зниження негативного впливу міграційних процесів та їх регулювання. В їх основі знаходиться політика Російської Федерації. Розрізняють прямі і непрямі методи. Прямі - субсидування на переміщення мігрантів, забезпечення їх необхідною інформацією. Непрямі - розвиток інфраструктури, будівництво промислових підприємств і т. д. До основних принципів міграційної політики відносяться: диференційований підхід до різних категорій мігрантів, введення квотування і жорсткості контролю імміграції іноземних громадян в Росію, посилення вимог до залучаються іноземним працівникам в регіонах з високим рівнем безробіття. Запитання і завдання для самоконтролю. Що розуміється під безробіттям? Хто вважається безробітним за методологією Міжнародної організації праці? Хто вважається безробітним за російським законодавством? Назвіть основні типи безробіття. Наведіть їх характеристики. Як Ви розумієте приховане безробіття? Що вважається головною ціною безробіття? Що розуміється під мобільністю робочої сили? Якими факторами характеризується мобільність робочої сили? Наведіть поняття «міграція». Як вона впливає на зміну ринку праці? Які види міграції розрізняють з точки зору переміщення населення? Поясніть. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "1.3.1. Види безробіття та міграція" |
||
|
||