18.1. Інформація як об'єкт захисту

Відповідно до ст. 2 Федерального закону від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» 1 інформація - це відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання. Під дане визначення підпадає будь-яка інформація - як усна, так і письмова. Залежно від характеру інформації законодавство встановлює різні правила її захисту (ст. 2 Федерального закону «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації»).

Відповідно до ст. 128 ГК інформація є одним з об'єктів цивільних прав. Однак цивільне законодавство встановлює правила захисту лише тієї інформації, яка має комерційну цінність. Відповідно до ст. 139 ГК, яка називається «Службова та комерційна таємниця», інформація складає службову або комерційну таємницю, якщо вона має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. Особи, незаконними методами одержали інформацію, яка становить службову або комерційну таємницю, зобов'язані відшкодувати завдані збитки. Такий же обов'язок покладається на працівників, розголосили службову або комерційну таємницю всупереч трудовому договору, і на контрагентів, які зробили це всупереч цивільно-правовим договором.

Проте не всяка інформація може становити комерційну таємницю. Ст. 139 ЦК встановлює, що інші правові акти можуть визначати відомості, які до неї не належать. До таких актів належить, зокрема, Постанова Уряду РРФСР від 5 грудня 1991 р. № 35 «Про перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю» 1 (зі змінами, внесеними в 2002 р.). Відповідно до нього комерційну таємницю організації або підприємця не можуть становити:

^ установчі документи (рішення про створення підприємства або договір засновників) і Статут;

^ документи, що дають право займатися підприємницькою діяльністю (документи, що підтверджують факт внесення записів про юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, свідоцтва про державну реєстрацію індивідуальних підприємців, ліцензії, патенти);

^ відомості за встановленими формами звітності про фінансово -господарської діяльності та інші відомості, необхідні для перевірки правильності обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів;

^ документи про платоспроможність;

^ відомості про чисельність, склад працюючих , їх заробітну плату і умови праці, а також про наявність вільних робочих місць;

^ документи про сплату податків та інших обов'язкових платежів;

^ відомості про забруднення навколишнього середовища , порушенні антимонопольного законодавства, недотримання безпечних умов праці, реалізації продукції, що завдає шкоди здоров'ю населення, а також інших порушеннях законодавства і розміри заподіяного при цьому збитку;

^ відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, товариствах, акціонерних товариствах, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю.

Цією ж Постановою державним і муніципальним підприємствам до і в процесі їх приватизації заборонено відносити до комерційної таємниці дані про:

СЗ РФ. 1992. № 1-2. Ст. 7.

230

8

^ розмірах майна підприємства і його грошових коштах;

S вкладенні коштів у дохідні активи (цінні папери) інших підприємств, в процентні облігації та позики, в статутні фонди спільних підприємств;

^ кредитних, торгових та інших зобов'язаннях підприємства, що випливають із законодавства РФ і укладених ним договорів.

Організації та особи, які займаються підприємницькою діяльністю, керівники державних і муніципальних підприємств зобов'язані подавати зазначені вище відомості на вимогу органів влади, які мають на це право відповідно до законодавства РФ, а також трудового колективу підприємства. Однак Постанова не зобов'язує надавати такі відомості на вимогу будь-якої особи. Крім того, його дія не поширюється на відомості, які відповідно до законодавства складають державну таємницю.

Відмінність комерційної таємниці від службової досить умовно, оскільки і комерційна організація може назвати свої відомості не комерційною, а службовою таємницею. На практиці до службової таємниці відносяться відомості, до яких мають доступ службовці у зв'язку зі своєю роботою. До них можна віднести, наприклад, різні документи з позначкою «для службового користування».

Відповідно до ст. 10 Федерального закону «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» державні інформаційні ресурси є відкритими і загальнодоступними. Виняток становить документована інформація (тобто зафіксована на матеріальному носії (папері, дискеті тощо) з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати), віднесена законом до категорії обмеженого доступу.

Документована інформація з обмеженим доступом за умовами її правового режиму поділяється на інформацію, віднесену до державної таємниці, та конфіденційну, до якої належать і документовані персональні дані про громадян як платників податків, працівниках і т. д. Слід підкреслити, що ст. 24 Конституції не допускає збирання, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди.

Відповідно до Указу Президента від 6 березня 1997 р. № 188 «Про затвердження Переліку відомостей конфіденційного харак-тера» 1 до даних відомостей належать:

^ відомості про факти, події і обставини приватного життя громадянина, що дозволяють ідентифікувати його особу (персональні дані), за винятком відомостей, що підлягають поширенню в засобах масової інформації у встановлених федеральними законами випадках (наприклад, відомості про кандидата у депутати);

^ відомості, що становлять таємницю слідства і судочинства;

^ службові відомості, доступ до яких обмежений органами державної влади відповідно до ГК та іншими федеральними законами (службова таємниця);

^ відомості, пов'язані з професійною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до Конституції і федеральними законами (лікарська, нотаріальна, адвокатська таємниця, таємниця листування, телефонних переговорів, поштових відправлень, телеграфних або інших повідомлень і т.

^ відомості, пов'язані з комерційною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до ГК та іншими федеральними законами (комерційна таємниця);

^ відомості про сутність винаходу, корисної моделі чи промислового зразка до офіційної публікації інформації про них.

Збереження конфіденційності інформації забезпечується володіють нею зацікавленими особами.

Заборонено відносити до інформації з обмеженим доступом:

^ законодавчі та інші нормативні акти, що встановлюють правовий статус органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань, а також права, свободи і обов'язки громадян, порядок їх реалізації;

^ документи, що містять інформацію про надзвичайні ситуації, екологічну, метеорологічну, демографічну, санітарно-епідеміологічну та іншу інформацію, необхідну для забезпечення безпечного функціонування населених пунктів , виробничих об'єктів, безпеки громадян і населення в цілому;

8

233

^ документи, що містять інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших державних і місцевих ресурсів, про стан економіки і потреби населення, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці;

^ документи, що накопичуються у відкритих фондах бібліотек та архівів, інформаційних системах органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій, що представляють суспільний інтерес або необхідні для реалізації прав, свобод і обов'язків громадян.

Відмова в доступі до відкритої інформації може бути оскаржена в суді.

Відповідно до ст. 20 Федерального закону «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» цілями захисту інформації, зокрема, є:

^ запобігання витоку, розкрадання, втрати, спотворення, підробки інформації;

^ запобігання загроз безпеки особистості, суспільства, держави;

^ захист конституційних прав громадян на збереження особистої таємниці та конфіденційності персональних даних; ^ збереження державної таємниці.

За порушення правил захисту інформації, незаконну діяльність у галузі захисту інформації та розголошення інформації з обмеженим доступом встановлено адміністративну відповідальність відповідно до ст. 13.12-13.14 КпАП. На захист інформації спрямовані і положення ст. 183 КК, що встановлюють відповідальність за незаконне отримання і розголошення відомостей, що становлять комерційну, податкову або банківську таємницю.

Інформація, релевантна " 18.1. Інформація як об'єкт захисту "

1. 62. Правомірна поведінка. Типологія правомірної поведінки.
   Інформаційний, тобто обізнаність громадянина про свої юридичні права і обов'язки. Важливо не тільки наявність розвинутого юридичного механізму захисту права на доступ до правової інформації, а й активне практичне використання його громадянами; - поведінковий, тобто уявлення про законні способи здійснення своїх юридичних прав і обов'язків Слід врахувати, що правомірна
   
2. 1.2. ПОСАДОВІ ОСОБИ ТА ЇХ ОБОВ'ЯЗКИ ПО КЕРІВНИЦТВУ патрульно-постової служби
   інформації про оперативну обстановку та координації спільних дій в охороні громадського порядку і боротьбі із злочинністю; узагальнювати і поширювати позитивний досвід організації та несення патрульно-постової служби; - вести облік і звітність по патрульно-постовій службі та результати охорони громадського порядку. Командир стройового підрозділу міліції та його заступники несуть персональну
   
3. 3.3. ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ ПРИ ПРОВЕДЕННІ МАСОВИХ ЗАХОДІВ І НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
   інформації практично щодня повідомляють про чергову велику катастрофу, що забрала людські життя і яка часто в лічені години і навіть хвилини знищує результати багаторічного розвитку, витрачені дорогоцінні ресурси виявляються викинутими на вітер ". Наприклад, тільки в 2006 р. на території Російської Федерації сталася 951 надзвичайна ситуація, у тому числі 226 природного, 686
   
4. Поняття вікової неосудності.
   інформаційних об'єктів - усних, письмових, графічних, знакових систем, що фіксують правила і заборони, існуючі в суспільстві. Необхідний рівень розвитку пам'яті припускає: достатній обсяг довгострокової пам'яті для зйомки і зберігання комплексу норм моралі та правил поведінки; здатність до міцного запечатлению і відтворенню відповідної інформації; наявність достатньої
   
5. Мотивувальна частина висновку
   інформацію про особистість людини, що направляється на експертизу. Ці матеріали можна розділити на дві категорії: а) містять загальні психологічні відомості про випробуваному; б) містять відомості про психічний стан випробуваного в кримінальній ситуації або його психологічних особливостях, що проявилися в певний момент. Глава
   
6. 34. Поняття і види цінних паперів за Законом України «Про цінні папери та про фондовій біржі ».
   інформацію, першочерговість в певних ситуаціях і т.д.; * забезпечують отримання доходу на капітал і (або) повернення самого капіталу. Права, які становлять зміст цінних паперів, можуть належати до різним категоріям суб'єктивних прав. Найчастіше, вони належать до зобов'язальних прав, але також можуть бути речовими правами, правами членства в корпорації, являти собою
   
7. 92. Поняття інтелектуальної власності.
     інформація, в тому числі секрети виробництва (ноу-хау); 2. Способи індивідуалізації учасників цивільного обороту, товарів або послуг: * фірмові найменування, * знаки для товарів і послуг, * найменування місць походження товарів (зазначення походження) товарів; 3. Інші результати інтелектуальної діяльності - засобів індивідуалізації учасників цивільного обороту, товарів і послуг.
   
8. 2. Функції Національного банку України
     інформації, коштів та майна; організовує створення та методологічно забезпечує систему грошово-кредитної і банківської статистичної інформації та статистики платіжного балансу; визначає систему, порядок і форми платежів, у тому числі між банками та фінансово-кредитними установами; визначає напрями розвитку сучасних електронних банківських технологій , створює, координує та
   
9. Квиток № 13. 2.Компетенція РФ
     інформація і зв'язок: діяльність у космосі. До предметів виняткового ведення РФ належать метеорологічна служба, стандарти, еталони, метрична система і літочислення часу; геодезія і картографія: найменування географічних об'єктів; офіційний статистичний і бухгалтерський облік. У сфері зовнішніх відносин та захисту державного суверенітету ведення РФ підлягає зовнішня політика та
   
10. I. Введення. Основні інститути права інтелектуальної власності
      інформації, що становить службову і комерційну таємницю, та деяким іншим результатами інтелектуальної діяльності. Спираючись на відмінності вказаних результатів інтелектуальної діяльності від традиційних об'єктів інтелектуальної власності, всі їх можна умовно віднести до сфери єдиного правового інституту, а саме інституту охорони нетрадиційних об'єктів інтелектуальної власності