| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 6. Банкрутство громадянина |
||
|
1. Поняття банкрутства громадянина
Участь громадянина у майнових відносинах нерідко пов'язане з ризиком опинитися без коштів і без реальної надії мати їх. Це тягне нездатність громадянина сплатити борги своїм кредиторам, а також виконати обов'язки по сплаті обов'язкових платежів. Така ситуація кваліфікується як неспроможність боржника, яка за наявності передбачених законом умов може спричинити визнання його банкрутом. Під неспроможністю (банкрутством) розуміється визнана арбітражним судом або оголошена боржником нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)" (1) передбачає три випадки банкрутства громадянина: --- --- (1) СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190 (далі - Закон про банкрутство).
- Банкрутство громадянина, не є індивідуальним підприємцем; - банкрутство індивідуального підприємця; - банкрутство селянського (фермерського) господарства. Банкрутство громадянина, не є індивідуальним підприємцем, з'явилося в Законі про банкрутство 1998 р. Необхідність введення такого інституту продиктована розвитком ринкових відносин. "У положенні боржника з непосильним тягарем зобов'язань, - як вельми вдало зазначено в літературі, - може виявитися не тільки індивідуальний підприємець, а й всякий громадянин, який взяв позику у банку, купив нерухомість чи іншої дорогий товар в кредит тощо" (1). --- (1) Витрянский В.В. Реформа законодавства про неспроможність (банкрутство) / / Вісник ВАС РФ. Спеціальний додаток до N 2. 1998. Февр. С. 95.
2. Ознаки банкрутства громадянина
Ознакою банкрутства громадянина є його неспроможність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані. Однак для визнання громадянина банкрутом необхідно взяти до уваги ще три обставини: - термін, протягом якого громадянин був нездатний виконати свої зобов'язання, - співвідношення суми його зобов'язань зі вартістю належного йому майна, - розмір заборгованості. Згідно п. 1 ст. 3 Закону про банкрутство має бути встановлено, що відповідні зобов'язання і (або) обов'язки не виконані громадянином протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання і що сума його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна. Крім того, відповідно до п. 2 ст. 6 Закону про банкрутство справа про банкрутство може бути порушена арбітражним судом за умови, що вимоги до боржника-громадянину в сукупності складають не менше десяти тисяч рублів. Таким чином, щодо банкрутства громадянина, яка не є підприємцем, діє принцип неоплатному. Справи про банкрутство громадян розглядаються арбітражним судом. Заява про визнання громадянина банкрутом може бути подана в арбітражний суд самим громадянином-боржником, уповноваженими органами, а також кредиторами, крім кредиторів, що пред'являють вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, про стягнення аліментів, а також кредиторів, вимоги яких нерозривно пов'язані з їх особистістю. Останні має право пред'явити свої вимоги при застосуванні процедур банкрутства громадянина. Проте вимоги зазначених кредиторів, не заявлені ними при застосуванні процедур банкрутства громадянина, зберігають силу після завершення цих процедур (ст. 203 Закону про банкрутство). Згідно ст. 204 Закону про банкрутство до заяви громадянина-боржника може бути прикладений план погашення його боргів, який повинен включати в себе: строк його здійснення, розміри сум, щомісяця залишаються боржнику і членам його сім'ї для забезпечення їх життєдіяльності, а також розміри сум, які передбачається щомісяця направляти на погашення вимог кредиторів. За відсутності заперечень кредиторів арбітражний суд може затвердити план погашення боргів, що є підставою для зупинення провадження у справі про банкрутство на строк не більше ніж три місяці. Арбітражний суд в процесі реалізації плану погашення боргів може за мотивованим клопотанням осіб, які беруть участь у справі про банкрутство, змінити його (у тому числі збільшити чи зменшити строк його здійснення, розміри сум, щомісяця залишаються боржнику і членам його сім'ї для забезпечення їх життєдіяльності). Якщо в результаті виконання боржником плану погашення боргів вимоги кредиторів погашаються в повному обсязі, то провадження у справі про банкрутство підлягає припиненню.
3. Процедури банкрутства громадянина
Відповідно до ст. 27 Закону про банкрутство при розгляді справи про банкрутство боржника-громадянина застосовуються такі процедури банкрутства: - конкурсне виробництво, - мирову угоду, - інші передбачені цим Законом процедури банкрутства. З незгаданих у цій нормі процедур банкрутства громадянина в ст. 207 Закону про банкрутство називається лише спостереження. Одночасно з прийняттям ухвали про введення відносно громадянина процедури спостереження арбітражний суд накладає арешт на його майно (ст. 207 Закону про банкрутство). При цьому враховується, що відповідно до цивільного процесуального законодавства РФ на багато видів майна громадян не може бути звернено стягнення (п. 1 ст. 205 Закону про банкрутство та ст. 446 ЦПК РФ). Крім того, арбітражний суд в порядку і на умовах, передбачених п. 2 ст. 205 Закону про банкрутство, має право виключити з конкурсної маси майно громадянина, на яке відповідно до цивільного процесуального законодавства може бути звернено стягнення. Арбітражний суд на підставі заяви громадянина може відкласти розгляд справи про банкрутство не більше ніж на місяць для здійснення громадянином розрахунків з кредиторами або досягнення мирової угоди. Якщо в зазначений термін громадянин не представив доказів задоволення вимог кредиторів, а мирова угода не була укладена, арбітражний суд приймає рішення про визнання громадянина банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва. Можливо призупинення провадження у справі про банкрутство арбітражним судом і за наявності відомостей про відкриття спадщини на користь громадянина до вирішення питання про долю спадщини у встановленому законом порядку.
4. Наслідки визнання громадянина банкрутом
На підставі рішення арбітражного суду про визнання громадянина банкрутом здійснюється продаж його майна, включеного до конкурсної масу. Грошові кошти, виручені від продажу майна громадянина, а також були в наявності, вносяться в депозит арбітражного суду і використовуються потім для покриття витрат, пов'язаних з розглядом справи про банкрутство і виконанням рішення арбітражного суду про визнання громадянина банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва. Найважливішим наслідком оголошення громадянина банкрутом є звільнення його від зобов'язань, у тому числі і не погашених у зв'язку з нестачею коштів, виручених від продажу майна громадянина. Згідно п. 1 ст. 212 Закону про банкрутство після розрахунків з кредиторами громадянин, визнаний банкрутом, звільняється від подальшого виконання вимог кредиторів, заявлених при здійсненні процедури визнання громадянина банкрутом. Як виняток зберігають силу і можуть бути пред'явлені і після закінчення провадження у справі про банкрутство громадянина вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю, про стягнення аліментів та деякі інші (п. 2 ст. 212 Закону про банкрутство). Разом з тим закон встановлює заходи, що перешкоджають недобросовісним боржникам використовувати процедуру банкрутства для уникнення сплати боргів. Згідно ст. 213 Закону про банкрутство справа про банкрутство не може бути порушено повторно протягом п'яти років після визнання громадянина банкрутом за його заявою. У разі ж повторного визнання громадянина банкрутом за заявою кредитора, заявою уповноваженого органу за вимогами про сплату обов'язкових платежів протягом п'яти років після завершення розрахунків з кредиторами такий громадянин не звільняється від подальшого виконання вимог кредиторів. Незадоволені вимоги кредиторів можуть бути пред'явлені в порядку, встановленому цивільним законодавством. Таким чином, громадянин, визнаний банкрутом, звільняється від тягаря боргів. Він позбувся майна, яке було продано з метою їх погашення, але зате придбав душевний спокій і можливість розпочати новий етап у своєму житті. Недарма інститут банкрутства громадянина розглядається в розвинених правових системах як один з найбільш ефективних способів захисту громадян, які потрапили у важке матеріальне становище волею обставин (1). Цим цілям покликаний служити і аналогічний інститут російського законодавства (2). --- (1) Див: Витрянский В.В. Указ. соч. С. 95. (2) Необхідно мати на увазі, що відповідно до п. 2 ст. 231 Закону про банкрутство положення про банкрутство громадян, які є індивідуальними підприємцями, будуть введені в дію лише з дня набрання чинності федерального закону про внесення відповідних змін і доповнень у федеральні закони. Отже, застосування цих норм відкладено законодавцем на вельми невизначений час.
5. Особливості банкрутства індивідуального підприємця
Розглянуті положення про банкрутство громадянина, не є індивідуальним підприємцем, як випливає з п. 2 ст. 202 Закону про банкрутство, мають загальне значення по відношенню до двох інших випадків банкрутства громадян - індивідуальних підприємців і селянського (фермерського) господарства. Поряд з цим законом передбачено деякі особливості зазначених видів банкрутства громадян, що враховують специфіку відповідних відносин. Загальні положення про неспроможність (банкрутство) індивідуального підприємця містяться в ст. 25 ГК. Відповідно до п. п. 1 і 5 ст. 25 ГК, а також ст. ст. 214, 215 Закону про банкрутство ознакою його банкрутства є нездатність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями, пов'язаними з підприємницькою діяльністю, або виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. Враховуючи, що загальні норми закону застосовуються до досліджуваних відносин субсидиарно (ст. 202 Закону про банкрутство), для банкрутства підприємця достатньо лише самої по собі такий нездатності, тобто тут застосовується принцип неплатоспроможності, а не неоплатному. Крім того, важливими факторами для визнання його банкрутом залишаються термін, протягом якого громадянин-підприємець був нездатний виконати свої зобов'язання, і розмір його заборгованості. Згідно ст. 3 Закону про банкрутство для всіх суб'єктів банкрутства встановлено загальний тримісячний термін, який, безумовно, поширюється і на індивідуального підприємця. Що ж до розміру заборгованості, то прямої вказівки на це в законі немає, тому необхідно визначити критерій виходячи із загальних вимог закону. Відповідно до п. 3 ст. 23 ГК до підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, відповідно застосовуються правила Кодексу, що регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносин. Отже, оскільки Закон про банкрутство не встановлює іншого, мінімальний розмір заборгованості індивідуального підприємця повинен бути таким же, як у юридичної особи, тобто рівним 100000 рублів. Заява про визнання індивідуального підприємця банкрутом може бути подана самим боржником, уповноваженими органами і кредиторами, вимоги яких пов'язані виключно із зобов'язаннями при здійсненні підприємницької діяльності. Решта кредитори вправі лише пред'являти свої вимоги в рамках застосування процедур банкрутства індивідуального підприємця (п. 2 ст. 25 ЦК, п. 2 ст. 215 Закону про банкрутство). Згідно п. 1 ст. 27 Закону про банкрутство при розгляді справи про банкрутство індивідуального підприємця до нього, як і до юридичної особи, з зазначених раніше мотивами застосовуються такі процедури банкрутства: - Спостереження, - Фінансове оздоровлення, - Зовнішнє управління, - Конкурсне виробництво, - Мирову угоду. Зазначені процедури банкрутства застосовуються відповідно до вимог глав I - VIII Закону про банкрутство. Згідно п. 1 ст. 25 ЦК та ст. 216 Закону про банкрутство з моменту прийняття арбітражним судом рішення про визнання банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва втрачає силу реєстрація його в якості індивідуального підприємця, а також анулюються ліцензії, видані йому на здійснення окремих видів підприємницької діяльності. Арбітражний суд направляє копію рішення про визнання підприємця банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва до органу, що зареєстрував громадянина як індивідуального підприємця. Розрахунки з кредиторами здійснюються в порядку черговості, встановленої п. 3 ст. 25 ГК. Після завершення розрахунків з кредиторами індивідуальний підприємець, визнаний банкрутом, звільняється від виконання решти зобов'язань, пов'язаних з його підприємницькою діяльністю, та інших вимог, пред'явлених до виконання і врахованих при визнанні підприємця банкрутом. Однак продовжують зберігати силу вимоги громадян, перед якими особа, оголошене банкрутом, несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, а також інші вимоги особистого характеру. Протягом одного року з моменту визнання його банкрутом індивідуальний підприємець не може бути зареєстрований в цій якості (п. 3 ст. 216 Закону про банкрутство).
6. Особливості банкрутства селянського (Фермерського) господарства
Згідно ст. 217 Закону про банкрутство підставою для визнання селянського (фермерського) господарства банкрутом є його нездатність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями або виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. Це означає, що, як і для індивідуального підприємця, для СФГ діє принцип неплатоспроможності. Крім того, й інші критерії аналогічні встановленим законом для індивідуального підприємця, оскільки таким визнається його глава. Таким чином, для визнання СФГ банкрутом термін неплатоспроможності має бути не менше трьох місяців, а мінімальна сума заборгованості - 100 000 рублів. У Законі про банкрутство формально йдеться про визнання банкрутом саме господарства, а не його глави - індивідуального підприємця. Однак якщо селянське (фермерське) господарство включає кількох осіб (членів господарства), то заява про визнання цього господарства банкрутом може бути подана в арбітражний суд його главою - індивідуальним підприємцем за наявності письмової згоди всіх членів селянського господарства (п. 1 ст. 218 Закону про банкрутство). З урахуванням відносин власності в селянське (фермерське) господарство заява його глави до арбітражного суду повинно містити підтверджені документами відомості про склад і вартість майна селянського (фермерського) господарства, склад і вартість майна, що належить на праві власності членам господарства, і джерелах, за рахунок яких це майно придбано. Такі відомості необхідні, оскільки в разі визнання господарства банкрутом і відкриття конкурсного виробництва майно, що належить на праві власності членам господарства, в конкурсну масу не включається. Конкурсну масу господарства, визнаного банкрутом, утворює перебуває у спільній власності членів селянського (фермерського) господарства нерухоме майно, в тому числі насадження, господарські та інші будівлі, меліоративні та інші споруди, племінна, молочна і робоча худоба, птиця, сільськогосподарські й інші техніка та обладнання, транспортні засоби, інвентар та інше придбане для селянського (фермерського) господарства на загальні кошти його членів майно, а також право оренди належить селянському (фермерському) господарству земельної ділянки й інші належать селянському (фермерському) господарству і мають грошову оцінку майнові права (ст . 221 Закону про банкрутство). Згідно ст. 27 Закону про банкрутство до селянського (фермерського) господарства застосовуються такі процедури банкрутства: - Спостереження, - Фінансове оздоровлення, - Зовнішнє управління, - Конкурсне виробництво, - Мирову угоду. Більшість з них має певну специфіку, обумовлену тим, що селянське (фермерське) господарство здійснює сільськогосподарське виробництво, пов'язане з сезонністю робіт і отримання доходів і великою залежністю від природних умов. Так, згідно з п. 1 ст. 219 Закону про банкрутство протягом двох місяців з моменту винесення арбітражним судом ухвали про введення щодо селянського (фермерського) господарства спостереження глава селянського (фермерського) господарства може представити до арбітражного суду план фінансового оздоровлення і графік погашення заборгованості. Фінансове оздоровлення селянського (фермерського) господарства вводиться арбітражним судом, якщо здійснення заходів, передбачених планом фінансового оздоровлення, дозволить погасити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів відповідно до графіка погашення заборгованості, в тому числі за рахунок доходів, які можуть бути отримані селянським (фермерським) господарством після закінчення відповідного періоду сільськогосподарських робіт. У разі якщо протягом періоду фінансового оздоровлення мали місце спад і погіршення фінансового стану селянського (фермерського) господарства у зв'язку зі стихійними лихами, з епізоотіями або іншими обставинами, що носять надзвичайний характер, термін фінансового оздоровлення може бути продовжений на рік за умови зміни графіка погашення заборгованості в порядку, передбаченому ст. 85 Закону про банкрутство. Зовнішнє управління селянським (фермерським) господарством вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів у разі наявності можливості відновлення платоспроможності селянського (фермерського) господарства. Воно вводиться до закінчення відповідного періоду сільськогосподарських робіт з урахуванням часу, необхідного для реалізації виробленої або переробленої сільськогосподарської продукції. Термін зовнішнього управління не може перевищувати двох років і трьох місяців. У разі якщо в ході зовнішнього управління мали місце спад і погіршення фінансового стану селянського (фермерського) господарства у зв'язку зі стихійними лихами, епізоотіями та іншими обставинами, що носять надзвичайний характер, термін зовнішнього управління може бути продовжений на рік. У разі визнання селянського (фермерського) господарства неспроможним (банкрутом) і відкриття конкурсного виробництва арбітражний керуючий повинен виставити на продаж майно боржника - селянського (фермерського) господарства шляхом проведення торгів. При цьому переважне право придбання майна селянського (фермерського) господарства мають особи, які займаються виробництвом сільськогосподарської продукції та володіють земельними ділянками, безпосередньо прилеглими до належить селянському (фермерському) господарству земельній ділянці. Зазначені особи протягом місяця з дати одержання пропозиції про придбання майна та майнових прав мають переважне право придбання майна та прав вимоги за оціночною вартістю, яка визначається за допомогою незалежної оцінки. Якщо у встановлений строк дані особи не скористаються переважними правами, арбітражний керуючий або голова селянського (фермерського) господарства здійснюють реалізацію майна та майнових прав у порядку, передбаченому Законом про банкрутство. Згідно ст. 223 Закону про банкрутство з моменту прийняття рішення про визнання селянського (фермерського) господарства банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва державна реєстрація голови селянського (фермерського) господарства як індивідуальний підприємець втрачає силу. Арбітражний суд направляє копію рішення про визнання селянського (фермерського) господарства банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва до органу, який зареєстрував главу селянського (фермерського) господарства як індивідуального підприємця. Однак щодо голови селянського (фермерського) господарства закон не містить часових обмежень на придбання ним знову статусу індивідуального підприємця.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 6. Банкрутство громадянина" |
||
|
||