Головна
ГоловнаCоціологіяЕтносоціологія → 
« Попередня Наступна »
Губогло М.Н.. Ідентифікація ідентичності: Етносоціологічні нариси / М.Н. Губогло; Ін-т етнології та антропології ім. М.М. Миклухо-Маклая. - М.: Наука,. - 764 с., 2003 - перейти до змісту підручника

БЮДЖЕТНА НИЩЕТА

Навряд чи варто нагадувати, що неодмінною умовою поліпшення ситуації в науковій сфері і насамперед - у кадровій політиці є відновлення в суспільстві високого іміджу наукових досліджень шляхом відповідного підвищення їх якості та фінансового забезпечення. Без дозволу цієї двоєдиного завдання навряд чи можна сподіватися на скільки-небудь масовий і ефективний прихід талановитої молоді в науку, або на повернення на батьківщину виїхала за кордон частини науковців, або, нарешті, на визнання колишнього престижу етнології, накопиченого за майже 300-річне її існування з часу створення прообразу Інституту етнографії - Кунсткамери.
Динаміка чисельності кадрового складу етнологічної науки останніх двох-трьох років все ж вселяє деякі надії. Однак менш за все цей блідий оптимізм викликаний бюджетним фінансуванням. Так, наприклад, Інститут етнології та антропології (ІЕА) РАН, як загальновизнаний у світі центр вивчення етнічних, етнокультурних, етносоціальних, етно-політичних проблем, в тому числі у сфері міжнаціональних контактів і етноконфліктних зон і ситуацій, вперше за всю історію свого існування не зміг видати зарплату своїм співробітникам з липня по жовтень 1998
Саме в 1998 р., на жаль, зашкутильгав добре зарекомендувала себе конкурсна система фінансування наукових проектів через Російський гуманітарний науковий фонд (РГНФ). Здавалося б,-що ця важлива форма підтримки конкурсних почав для проведення серйозних наукових досліджень і розробок рекомендаційного характеру повинна розвиватися не ізольовано, а в тісному зв'язку з бюджетним фінансовим забезпеченням наукових інститутів. Однак повного взаєморозуміння в цьому напрямку поки не спостерігається. Так, наприклад, незважаючи на тісні особистісні контакти співробітників ІЕА з відповідними структурами Міністерства з національної політики та Комітету у справах національностей Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, скільки-небудь серйозної фінансової підтримки інститут, на жаль, не отримував. Це в кінцевому рахунку скорочує можливості залучення незалежних експертів для наукового забезпечення та експертиз підготовлюваних законопроектів, що стосуються сфери національно-культурного розвитку народів Росії та сфери міжнаціональних відносин.
Більше того, за допомогою нехитрої банківської виверти цинічні чиновники, що заповнили кабінети младореформаторів, намагалися податкової зашморгом остаточно підрізати слабеющие крила ентузіастів російської науки. Введений в 1998 р. заборону на використання засобів РГНФ на оплату відряджень, придбання обладнання, оплату ксерокопіювання архівних та інших документальних джерел, дозволяв найспритнішим бюрократам вирішувати одночасно дві "свої" завдання: однією рукою звітувати за планом фінансування науки, а інший виконувати план по збору податків з заробітної плати. Про яку прикладної, практично значущою етнології може йти мова, якщо наукових співробітників позбавляли можливості проведення польових досліджень? У результаті російська наука самостійно не в силах вийти з штопора стагнації і зберігати свої стратегічні позиції.

Особливо небезпечною для науки представляється тенденція послідовного скорочення наукових публікацій. Так, наприклад, в 1996 р. вчені кожної з 30 провідних країн світу опублікували в середньому по 8 статей на
  1. тис. населення своєї країни. Приблизно стільки ж у радянський час публікувала Росія. Тим часом в 1996 р. в Росії було опубліковано лише 1.5 статті на 10 тис. населення. Наочним критерієм ставлення реформаторів до науки служить показник витрат. Напередодні розпаду СРСР в 1990 р. витрати на науку становили 1.99% ВВП, в 1994 - 0.67, в 1997 - 0.33%. З 1991 по 1999 р. витрати на утримання чиновників збільшилися з 1.5% до 3.0% ВВП, перевищивши таким чином у десять разів видатки на науку6.

На щастя, обвальне скорочення числа публікацій не торкнулося наукової продукції ІЕА. Всупереч труднощам періоду глибоких соціальних трансформацій та бюджетного фінансування співробітниками інституту було видано 48 книг в 1992 р., 98 - у 1993, 55 - в 1994, 80 - в 1995, 53 - у 1996, 68 - в 1997, 76 - в 1998, 72 - у 1999, 54 - у 2000, 56 - в 200Р, 50 - у 2002 р.
Ніхто в керівництві нинішньої Росії не бере в розрахунок хоча б вражаючий досвід, накопичений США за останні 40 років , що одержали назву "золотого століття нації". Про це, зокрема, нагадав видатний американський вчений Франк Прес у своєму виступі з нагоди присудження йому в грудні 1998 року золотої медалі імені М.В. Ломоносова Російської академії наук. Важлива роль американських вчених в успішному результаті другої світової війни дозволила гідно оцінити значення науки в економічному прогресі. Уявлення американських вчених "про науку як про рушійну силу отримання нових знань, економічного розвитку і державної безпеки, - зауважив Франк Прес, що народився в сім'ї вихідців з Росії, - стало логічним обгрунтуванням виступу федерального уряду в новій якості головного благодійника, який узяв під своє заступництво розвиток * науки "8.
Повоєнна історія Радянського Союзу також показала, що тільки за допомогою науки можна було вирішити головну державну задачу цього періоду - створення оборонного щита. Роздуми про долю російської науки при читанні бюджетів за ряд років приводять до думки, що замість формулювання проблем, що стоять перед державою і потребують наукового пошуку, уряд зайнявся докладним регламентуванням бюджетних коштів, що відпускаються на науку, аж до сум, необхідних для придбання канцелярських скріпок. Замість чотирьохвідсоткового фінансування науки, згідно закону "Про науку ...", в 2001 р. витрати на фундаментальну науку з федерального бюджету склали 1.74%, тобто більш ніж в два рази менше.
При кволої і постійно слабшає державну підтримку наукових досліджень актуальними стають пошуки як непрямих методів стимулювання науки, так і джерел та форм позабюджетної фінансової підтримки досліджень та розробок.
Багаті традиції меценатства, вельми популярні в часи Імператорської Росії, після Жовтневої революції були викорінені і загублені. Тепер же, в пострадянський час, в епоху дикого первісного нагромадження капіталу, не спостерігається серйозних спроб і ознак їх відродження та пожвавлення.
  1.  
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " БЮДЖЕТНА НИЩЕТА "
  1. 7. Бюджетний Механізм
    бюджетний Механізм - сукупність питань комерційної торгівлі Видів бюджетних відносін, розроблення та законодавче закріпленіх у державі методів мобілізації та Використання бюджетних коштів, До складу бюджетного механізму входять: 1. Бюджетне планування и прогнозування (визначення бюджетних макропоказніків, розробка проектів державного та місцевіх бюджетів, бюджету Пенсійного фонду). 2. Бюджетні норми та нормативи
  2. Шпаргалки по бюджетній системі України. 2011, 2011
    бюджетну систему України наведено відповіді на 81 питання до іспиту з бюджетну систему
  3. 74. Фінансове право. Предмет та джерело бюджетного права.
    Бюджетне право. Бюджетне право України - це сукупність фінансово-правових норм, что регулюють фінансові отношения, Які вінікають у зв'язку з бюджетною діяльністю. Предметом бюджетного права є отношения з приводу Формування и Використання державного и місцевіх бюджетів України. Бюджетно-правові норми регулюють отношения при візначенні бюджетної системи, розподілі доходів и видатків между окрем
  4. 5. Бюджетний кодекс України.
    Бюджетна політика - комплекс юридичних и Економічних, організаційніх ЗАХОДІВ Щодо складання бюджетів регулювання бюджетного процеса, організації бюджетного контролю. Правова сторона ціх процесів регламентується Бюджетним кодексом України, Який БУВ чинний У червні 2001 року У Бюджетному кодексі візначаються основні моменти Функціонування бюджетної системи, ее структура, правові норми
  5. 9. Бюджетна Політика і бюджетний Механізм.
    Бюджетна політика - комплекс юридичних, Економічних, організаційніх ЗАХОДІВ Щодо складання бюджетів регулювання бюджетного процеса, організації бюджетного контролю. Бюджетна політика є ВАЖЛИВО ськладової державного регулювання економіки. Основна ее функція - фінансова підтримка Виробництво і СОЦІАЛЬНИХ програм. Від напрямків и механізмів фінансової ПІДТРИМКИ значний мірою залежиться Ефективність
  6. 4. Бюджетне планування та йо Завдання.
    Бюджетного процеса. Воно є складових частин фінансового планування и грунтується на одних з ним принципах. Для планування Показників бюджету Використовують ряд загальноекономічніх Показників на плановий рік, таких як національний дохід, прибуток, фонд заробітної плати ТОЩО. Крім того, застосовуються сітьові показатели - ЧИСЕЛЬНІСТЬ населення, студентов, пенсіонерів, кількість шкіл, Лікарень,
  7. 2.Бюджетна Політика і бюджетний Механізм.
    Бюджетна політика - комплекс юридичних! Економічних, організаційніх ЗАХОДІВ Щодо складання бюджетів регулювання бюджетного процеса, організації бюджетного контролю. Проект Основних напрямів бюджетної політики Складається такоже з урахуванням основних засад грошово-кредитної політики на Наступний бюджетний Период, Які візначає Національний банк Україні.Основні Пріоритети бюджетної політики
  8. 84.Шляхі Зміцнення бюджетної системи України.
    Бюджетних коштів, справедливості, прозорості и відповідальності учасников бюджетного процеса. Бюджетна система України Складається з Державного бюджету та місцевіх бюджетів. Місцевімі бюджетами візнаються бюджет АР Крим, бюджети области, району, району в 'містах та бюджети місцевого самоврядування. До бюджетів місцевого самоврядування відносяться бюджети територіальних громад СІЛ, селищ, міст та
  9. Як проводиться оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету?
    Бюджетних ассіг-; нованій та позабюджетних доходів. | Особливістю правового регулювання оплата тру-| да працівників бюджетної сфери є те, що по це-'му питанню прийнято значну кількість законодавчих актів (Постанова Кабінету Міністрів України від 29.05.1996г. № 525 ИОб впорядкування умов оплати праці працівників окремих галузей, бюджетної сферии в новій редакції від
  10. 59. Стадії бюджетного процеса та їх характеристика.
    бюджетної системи України. Учасниками бюджетного процеса є органі та посадові особини, Які наділені правами и обов ' язкамі учасников бюджетних правовідносін. Бюджетний процес Складається з чотірьох стадій; 1. Перша стадія - планування, складання проекту бюджету являє собою діяльність Щодо розробки плану документів (проекту бюджету), або Прийняття відповідніх правових АКТІВ (Постанова, Рішення
  11. 3.10.3. У. Годвін
    злидні і її причини дотримувався видатний англійський письменник і публіцист Вільям (Вільям) Годвін (1756-1836). Він виклав його в двотомній трактаті «Міркування щодо політичної справедливості »(1793; рос. переклад восьмої книги твори та уривків з інших його частин: Годвін В. Про власність. М., 1958) та інших роботах. Суспільство 'ділиться на два класи - багатих і бідних.
  12. 1. Бюджетна система та принципи ее побудова
    бюджетної системи. 2. Принцип збалансованості означає, что Повноваження на Здійснення витрат бюджету повінні відповідаті ОБСЯГИ надходження до бюджету на відповідній бюджетний Период. 3. Державний бюджет України , бюджет Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим, Місцеві бюджети є самостійнімі. 4. Принцип повнотіла Полягає у відображенні в бюджеті усіх доходів и видатків. 5. Принцип обгрунтованості означає, что
  13. 3. Бюджетне планування та йо Завдання.
    бюджетного процеса. воно є складових частин фінансового планування и грунтується на одних з ним принципах. Для планування Показників бюджету Використовують ряд загальноекономічніх Показників на плановий рік, таких як - національний дохід, прибуток, фонд заробітної плати ТОЩО. крім того, застосовуються сітьові показатели - ЧИСЕЛЬНІСТЬ населення, студентов, пенсіонерів, кількість шкіл, Лікарень,
  14. ШІСТЬ ОЗНАК СТРАХУ
    злиднів. Шість симптомів: 1. Байдужість. 2 . Нерішучість. 3. Сумнів. 4.Беспокойство. 5. сверхосторожность. 6. Зволікання. Боязнь критики. Сім симптомів: 1. Сором'язливість. 2. Неврівноваженість. 3. слабохарактерний. 4. Комплекс неповноцінності. 5. Екстравагантність. 6. Безініціативність. 7.Отсутствіе самолюбства. Боязнь
  15. 10. Бюджетний процес.
    бюджетної системи України. Учасниками бюджетного процеса є органі та посадові особини, Які наділені правами и обов'язками учасников бюджетних правовідносін. Бюджетний рік розпочінається 1 січня та закінчується 31 грудня. Державний бюджет України затверджується Верховною Радою України. Бюджет Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим, бюджети области, міста, району, району в містах, селіщні и Сільські бюджети
  16. 52. Роль державного казначейства у віконанні бюджету.
    бюджетних коштів здійснюють органи Державного казначейства України. цею виконавчий орган вірішує комплекс Завдання, пов'язаних з організацією та Виконання Державного бюджету и бюджетів місцевого самоврядування, ПРОВЕДЕННЯ операцій з наявних бюджетних коштів та їх ефективного управлінням, обліком доходів та витрат бюджетів, організацією и аналізом фінансової звітності про стан їх
  17.  26. Дефіціт бюджету.
      бюджетної політики держави є забезпечення балансу между доходами и Видатки державного бюджету. Однак таке збалансування здійснюється НЕ щороку. У окремі роки видатки державного бюджету могут перевіщіті надходження до нього, вінікає дефіціт.Бюджетній дефіціт являє собою перевіщення видатків бюджету над его доходами. Це - фінансове Явище, з яким стікаються Багато країн світу.Конкретнімі
  18.  3.10.1. Вступне зауваження
      злиднів. Вона стала животрепетної тому, що починаючи з другої половини XVIII в. в Англії йшов наростаючий процес абсолютного зубожіння найширших мас населення. І природно, що перед мислителями самих різних напрямків поставало питання, звідки береться злидні, чому вона наростає і як з нею ПОКІНЧИТИ або, принаймні, як її
  19.  57. Структура бюджетної системи України. Характеристика ланок.
      бюджетної системи України - є зведення бюджетом України. ВІН вікорістовується для АНАЛІЗУ и прогнозування економічного и СОЦІАЛЬНОГО розвітку України. Зведений бюджет АР Крим об'єднує показатели бюджету АР Крим та Зведені бюджети районів и міст республіканського значення. Зведений бюджет области Включає показатели обласного бюджету та зведення бюджетів районів и міст обласного значення цієї
  20.  Повноваження органів місцевого самоврядування у бюджетній та фінансово-кредитній сфері
      бюджетних правовідносин до ведення органів місцевого самоврядування належать: 1) встановлення порядку складання і розгляду проектів місцевих бюджетів, затвердження та виконання місцевих бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання місцевих бюджетів; 2) складання і розгляд проектів місцевих бюджетів, затвердження і виконання місцевих бюджетів,