| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Державна служба в органах і установах прокуратури |
||
|
Служба в органах і установах прокуратури - вид федеральної державної служби. Прокурорські працівники є державними службовцями державної служби Російської Федерації, виконуючими обов'язки з державної посади федеральної державної служби. Правове становище і умови служби прокурорських працівників визначаються Федеральним законом «Про прокуратуру Російської Федерації» від 17 січня 1992 р. (в редакції від 27 грудня 2000 р.) та п. 2 ст. 4 Федерального закону «Про основи державної служби Російської Федерації)) від 31 липня 1995 р. (в редакції від 7 листопада 2000 р.). Трудові відносини працівників органів і установ прокуратури регулюються законодавством про працю та законодавством про державну службу з урахуванням особливостей, передбачених Федеральним законом «Про прокуратуру Російської Федерації». Утримання служби в органах і установах прокуратури визначається сукупністю умов, дій і процедур, що характеризують особливості цієї служби, які орієнтовані на оптимальне виконання прокурорськими працівниками завдань і функцій прокуратури. Прокурорські працівники зобов'язані дотримуватися обмеження, встановлені Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації» (ст. 11). Ці обмеження полягають у тому, що державний службовець не має права: 1) займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності; 2) бути депутатом законодавчого (представницького) органу Російської Федерації, законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування; 3) займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб; Глава 18. Прокуратура Російської Федерації 337 4) перебувати членом органу управління комерційної організації; 5) бути повіреним чи представником у справі третіх осіб в державному органі, в якому він перебуває на державній службі або який безпосередньо підпорядкований або підконтрольний йому; 6) використовувати в неслужбових цілях кошти матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше державне майно і службову інформацію; 7) отримувати гонорари за публікації й виступи у ролі державного службовця; 8) отримувати від фізичних та юридичних осіб винагороди, пов'язані з виконанням посадових обов'язків. Інші обмеження для прокурорських працівників регламентовані у Федеральному законі «Про прокуратуру Російської Федерації». Так, у ст. 4 Закону передбачено, що прокурорські працівники не можуть бути членами громадських об'єднань, які мають політичні цілі, і брати участь в їх діяльності. Створення таких об'єднань та їх організацій в органах і установах прокуратури не допускається. Прокурорські працівники не мають права суміщати свою основну діяльність не тільки з іншою оплачуваною, але і з безоплатної діяльністю, крім викладацької, наукової та творчої. Законом про прокуратуру визначено сукупність умов, дотримання яких необхідно при вирішенні питання про зарахування на службу в органи та установи прокуратури. Прокурорами і слідчими можуть бути громадяни Російської Федерації. Прокурорами і слідчими можуть бути особи, які мають вищу юридичну освіту, отриману у вищому освітній установі вищої професійної освіти, що має державну акредитацію. Систематизовані переліки професійних якостей прокурорів і слідчих нормативно не визначені в силу складності цього завдання. Вказівка на необхідність таких якостей, а також перерахування окремих з них міститься в ряді положень, наказів, вказівок і інструкцій Генерального прокурора Російської Федерації, в Положенні про нагрудний знак «Почесний працівник прокуратури Російської Федерації» (затверджено наказом Генерального прокурора РФ від 30 травня 1996 р ., в редакції від 23 березня 1998 р.), в деяких методичних вказівках з питань кадрової роботи в органах прокуратури. 338 Розділ V Прокуратура Російської Федерації Як і у світовій практиці, для кандидатів на посаду прокурора або слідчого прокуратури як критерій придатності виділяється бездоганна репутація З урахуванням особливого характеру умов роботи в органах і установах прокуратури, напруженості та інтенсивності праці прокурорських працівників, нерідко пов'язаних з ризиком для життя і здоров'я, інших об'єктивних обставин, до кандидатів на ці посади пред'являються певні вимоги станом їхнього здоров'я. Такі особи проходять медичне обстеження і не можуть бути прийняті на службу, якщо мають захворювання, яке згідно з медичним висновком перешкоджає виконанню ними службових обов'язків. Не може бути прийнято на службу і знаходитися на цій службі особа, яка складається в близькій спорідненості чи властивості (батьки, подружжя, брати, сестри, діти, а також батьки, брати, сестри, діти подружжя) з працівником органу або установи прокуратури, якщо їх служба пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому. Не береться на службу особа, яка відмовляється від процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, якщо виконання службових обов'язків за посадою, на яку претендує дана особа, пов'язане з використанням таких відомостей. Для певних категорій працівників органів прокуратури законом встановлені додатково вимоги щодо віку та стажу роботи. На посаді прокурора міста, району, прирівняних до них прокурорів призначаються особи не молодше 25 років, які мають стаж роботи прокурором або слідчим в органах прокуратури не менше трьох років На посаді прокурорів суб'єктів Російської Федерації, прирівняних до них військових прокурорів і прокурорів спеціалізованих прокуратур призначаються особи не молодше 30 років, які мають стаж роботи прокурором або слідчим в органах прокуратури не менше п'яти років Такі вимоги необхідні, так як для заняття посади прокурора треба володіти не тільки певним освітою, моральними та професійними якостями, а й певним життєвим і професійним досвідом, що приходить з віком. Особа, яка вперше призначається на посаду прокурора або слідчого, приймає Присягу встановленого Законом змісту (ст 404 Закону про прокуратуру). Згідно з Федеральним законом «Про прокуратуру Російської Федерації» (ст. 41) прокурорам і слідчим, науковим і педагогічним працівникам органів і установ прокуратури присвоюються класні чини відповідно до посадовим становищем і довічно. Генеральний прокурор РФ має право присвоювати класні чини також іншим працівникам. Дисциплінарна відповідальність прокурорських працівників настає за невиконання або неналежне виконання ними своїх Глава 18. Прокуратура Російської Федерації 339 службових обов'язків і вчинення проступків, що порочать честь прокурорського працівника. Дисциплінарні стягнення накладаються керівниками органів та установ прокуратури відповідно до своєї компетенції у вигляді: зауваження, догани; суворої догани, пониження в класному чині, позбавлення нагрудного знака «За бездоганну службу в прокуратурі Російської Федерації», позбавлення нагрудного знака «Почесний працівник прокуратури Російської Федерації»; попередження про неповну службову відповідність; звільнення з органів і установ прокуратури. Працівник, що зробив проступок, може бути тимчасово, але не більше ніж на один місяць-до вирішення питання про накладення дисциплінарного стягнення - відсторонений від посади із збереженням грошового утримання у вигляді посадового окладу, доплат за класний чин та вислугу років. Відсторонення від посади провадиться за розпорядженням керівника органу або установи прокуратури, що має право призначати працівника на відповідну посаду З урахуванням характеру завдань і функцій прокурорів і слідчих встановлені спеціальні правила і гарантії при вирішенні питання про притягнення їх до кримінальної та адміністративної відповідальності. Будь-яка перевірка повідомлення про факт правопорушення, вчиненого прокурором або слідчим органів прокуратури, порушення проти них кримінальної справи (за винятком випадків, коли прокурор або слідчий застигнутий при вчиненні злочину), виробництво розслідування - все це виключна компетенція органів прокуратури. Підстави та порядок припинення служби в органах і установах прокуратури передбачені законодавством про працю, про проходження державної служби з урахуванням особливостей регламентації трудових правовідносин, передбачених Федеральним законом «Про прокуратуру Російської Федерації». Загальною підставою припинення служби є звільнення прокурорського працівника. Законом передбачені особливості звільнення прокурорського працівника у зв'язку з виходом у відставку і з ініціативи керівника органу або установи прокуратури У числі таких підстав передбачено досягнення прокурорським працівником граничного віку перебування на службі в органах і установах прокуратури. Порядок та умови здійснення державного захисту прокурорів і слідчих визначаються Федеральним законом «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів}) від 20 квітня 1995 р. (в редакції від 29 листопада 2001), а також іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. У прокуратурі Російської Федерації також створена служба забезпечення власної безпеки та фізичного захисту її працівників. 1 340 Розділ V. Прокуратура Російської Федерації
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація , релевантна "§ 4. Державна служба в органах і установах прокуратури" |
||
|
||