§ 3. Заходи оперативного впливу на порушника цивільних прав

1. Поняття та особливості заходів оперативного впливу

Під заходами оперативного впливу розуміються такі юридичні засоби правоохоронного характеру, які застосовуються до порушника цивільних прав та обов'язків безпосередньо уповноваженою особою як стороною в цивільному відносному правовідношенні, без звернення за захистом права до компетентним державним органам (1).

---

(1) Ця дефініція, по суті, відтворює визначення В.П. Грибанова - автора теорії заходів оперативного впливу. Див: Грибанов В.П. Межі здійснення і захисту цивільних прав. С. 133.

Виділення заходів оперативного впливу в якості самостійної класифікаційної групи заходів захисту цивільних прав спирається на особливі юридичні властивості та ознаки, властиві їм. Заходи оперативного впливу, як і заходи самозахисту, реалізуються односторонніми діями самих уповноважених осіб. Однак вони істотно розрізняються. По-перше, заходи самозахисту спрямовані на захист певної групи абсолютних майнових прав і на захист таких нематеріальних благ, як життя, здоров'я, особиста недоторканність і свобода пересування. Заходи оперативного впливу використовуються тільки для захисту відносних майнових цивільних прав. По-друге, фактичні дії по самозахисту цивільних прав не переслідують юридичних цілей, тобто не є угодами. На відміну від них дії щодо застосування заходів оперативного впливу завжди є односторонніми угодами. Їх застосування в обов'язковому порядку тягне відповідну зміну прав і обов'язків учасників відносного цивільного правовідносини.

Основні особливості заходів оперативного впливу наступні. По-перше, названі заходи є заходами правоохоронними. Правоохоронний характер цих заходів знаходить своє вираження в тому, що вони застосовуються уповноваженою особою лише тоді, коли зобов'язана сторона допустила ті чи інші порушення, наприклад не виконала зобов'язання у встановлений термін, ухиляється від виконання тих чи інших дій, систематично затримує платежі і т.п . Тому односторонні дії уповноважених суб'єктів, які не пов'язані з порушенням обов'язків його контрагентів за відносним правоотношению, не можна відносити до заходів оперативного впливу, незважаючи на їх велику зовнішню схожість. Таке, наприклад, передбачене ст. 717 ЦК право замовника відмовитися в будь-який час без пояснення причин від виконання договору до здачі йому результату роботи із сплатою підряднику частини встановленої ціни пропорційно частини роботи, виконаної до отримання повідомлення про відмову замовника від виконання договору.

Заходи оперативного впливу покликані здійснювати пресекательние і превентивні функції. Застосування їх уповноваженою суб'єктом усуває можливість виникнення у нього збитків у майбутньому. Так, наприклад, відмова від договору поставки товару в разі систематичної прострочення поставки запобігає збитки, які могли б виникнути у покупця у зв'язку з втратою ринком інтересу до цього товару.

По-друге, особливість заходів оперативного впливу полягає в тому, що їх застосування носить односторонній характер. Вони застосовуються до правопорушника безпосередньо самим уповноваженою суб'єктом без звернення до державних юрисдикційних органів. Тому вони іменуються заходами оперативного характеру. У всіх випадках заходи оперативного впливу застосовуються уповноваженою суб'єктом в якості сторони відносного правовідносини.

По-третє, односторонній характер заходів оперативного впливу визначає і особливий характер гарантій їх правильного застосування. Це передбачає в першу чергу точний опис в законі або в договорі змісту кожної заходи оперативного впливу і умов їх застосування. Також потрібно точне опис прав суб'єктів, по відношенню до яких застосовуються заходи оперативного характеру.

По-четверте, головна функція розглянутих заходів полягає у забезпеченні, стимулюванні належного виконання обов'язків учасниками цивільного обороту. Будь-який захід оперативного впливу, залишаючись засобом захисту інтересів уповноваженої суб'єкта, за своєю суттю виступає як іншого способу забезпечення належного виконання зобов'язань, крім тих, які зазначені у ст.

По-п'яте, застосування заходів оперативного впливу не може викликати виникнення на стороні правопорушника юридично обов'язкових обтяжливих майнових наслідків. Разом з тим застосування заходів оперативного впливу може викликати юридично необов'язкові майнові втрати. Так, в результаті відмови покупця від договору поставки з причини недоброякісності купленого товару у постачальника можуть виникнути великі збитки, пов'язані з поверненням оплати за товар, з необхідністю додаткових складських і транспортних витрат тощо Але ці збитки не носять для правопорушника характеру юридично обов'язкових і не випливають зі змісту такої заходи оперативного впливу, як відмова від договору.

2. Види заходів оперативного впливу

Заходи оперативного впливу численні і різноманітні. Вони можуть бути поділені на такі види. Перший вид - це заходи оперативного впливу, пов'язані з виконанням зобов'язань за рахунок боржника. Загальна норма, що стосується даного виду заходів оперативного впливу, встановлена ст. 397 ГК. Відповідно до неї, якщо боржник не виконує зобов'язання з виготовлення та передачі речі у власність (у господарське відання або оперативне управління), або з передачі речі в користування кредиторові, або з виконання для нього певної роботи або надання йому послуги, то кредитор має право в розумний термін доручити виконання зобов'язання третім особам за розумну ціну або виконати його своїми силами (якщо інше не випливає із закону, інших правових актів, договору або змісту зобов'язання) і зажадати від боржника відшкодування понесених ним необхідних витрат та інших збитків.

У нормах, що стосуються окремих видів зобов'язань, зміст та умови застосування зазначених заходів оперативного впливу конкретизуються. Так, якщо під час виконання роботи стане очевидним, що вона буде виконана неналежним чином, замовник має право призначити підрядникові розумний термін для усунення недоліків. При невиконанні підрядчиком в призначений термін цієї вимоги замовник має право доручити виправлення робіт іншій особі за рахунок підрядника (п. 3 ст. 715 ЦК).

Другий вид - це заходи оперативного впливу, пов'язані із забезпеченням зустрічного задоволення. Метою даних заходів є або примушування несправного контрагента до надання зустрічного задоволення, або забезпечення можливості кредитора отримати задоволення за рахунок майна боржника, що знаходиться у володінні кредитора. Функціонування зазначеної групи заходів оперативного впливу спирається на два принципових приписи чинного законодавства.

Перше з них свідчить, що у разі неподання зобов'язаною стороною обумовленого договором виконання або наявності обставин, очевидно які свідчать про те, що таке виконання не буде вироблено у встановлений термін, сторона, на якій лежить зустрічне виконання, право призупинити виконання свого зобов'язання. Якщо обумовлене договором виконання зобов'язання вироблено не в повному обсязі, сторона, на якій лежить зустрічне виконання, також має право призупинити виконання свого зобов'язання (п. 2 ст. 328 ЦК).

Дане загальне положення конкретизується в численних нормах, що регламентують окремі види зобов'язання. Так, у випадках, коли продавець за договором купівлі-продажу зобов'язаний передати покупцеві не тільки товари, які покупцем не оплачені, а й інші товари, продавець має право призупинити передачу цих товарів до повної оплати всіх раніше переданих товарів, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або договором (п. 5 ст. 486 ЦК). У випадках, коли порушення замовником обов'язків за договором підряду (зокрема, ненадання матеріалу, обладнання, технічної документації, речі, що підлягає переробці чи обробці) перешкоджає виконанню договору підрядником, а також за наявності обставин, очевидно які свідчать про те, що виконання зазначених обов'язків не буде вироблено у встановлений термін, підрядник має право не приступати до роботи, а розпочату роботу призупинити (ст.

Друге принципове нормативне положення сформульовано в ст. 359 ГК. Відповідно до нього кредитор, у якого знаходиться річ, що підлягає передачі боржникові або особі, вказаній боржником, має право в разі невиконання боржником у строк зобов'язання щодо оплати цієї речі або відшкодування кредиторові пов'язаних з нею витрат та інших збитків утримувати її до тих пір, поки відповідне зобов'язання не буде виконано. Це положення теж конкретизується в численних нормах. Так, замовнику надається право на утримання результату робіт (ст. 712 ЦК); комісіонер має право утримувати знаходяться у нього речі, що підлягають передачі комітенту. Дані права спрямовані на забезпечення прав підрядника та комісіонера за їх грошовим вимогам до контрагентів за зобов'язаннями.

Вельми цікава захід забезпечення подібного роду передбачена ст. 30 УЖД РФ від 10 січня 2003 (1). Згідно з цим правилом до внесення вантажоодержувачем всіх належних перевізнику платежів вагони і контейнери, що не видані вантажоодержувачу, знаходяться на його відповідальному просте на залізничній станції призначення і з нього стягується плата за користування цими вагонами і (або) контейнерами.

---

(1) Див: Відомості Верховної. 2003. N 2. Ст. 170.

Третій вид - це заходи оперативного впливу, пов'язані з відмовою від вчинення певних дій в інтересах несправного контрагента (заходи відмовного характеру). До них відносяться:

а) відмова від договору;

б) відмова від прийняття неналежного виконання;

в) відмова в зустрічному задоволенні.

Відмова від договору як міра оперативного впливу спрямований на припинення зобов'язання між уповноваженою суб'єктом і його несправним контрагентом. Відмова від договору прирівнюється законом до одностороннього відмови від виконання договору. Згідно п. 3 ст. 450 ЦК у разі односторонньої відмови від виконання договору повністю або частково, коли така відмова допускається законом або угодою сторін, договір вважається відповідно розірваним або зміненим. Отже, при відмові від договору повинні враховуватися правила ст. 310 ЦК про те, що одностороння відмова від виконання зобов'язання і одностороння зміна його умов не допускаються, за винятком випадків, передбачених законом. Одностороння відмова від виконання зобов'язання, пов'язаного із здійсненням його сторонами підприємницької діяльності, і одностороння зміна умов такого зобов'язання допускаються також у випадках, передбачених договором, якщо інше не випливає з закону або змісту зобов'язання.

Прикладом відмови від договору можуть служити такі нормативні ситуації. Якщо продавець відмовляється передати покупцеві проданий товар, покупець має право відмовитися від виконання договору купівлі-продажу (п. 1 ст. 463 ЦК). Якщо під час виконання роботи стане очевидним, що вона не буде виконана належним чином, замовник має право призначити підрядникові розумний термін для усунення недоліків і при невиконанні підрядчиком в призначений термін цієї вимоги відмовитися від договору підряду (п. 3 ст. 715 ЦК).

Відмова від прийняття неналежного виконання і відмова в зустрічному задоволенні через неналежне виконання зобов'язання істотно відрізняються від відмови від договору. Їх застосування не тягне припинення відносного правовідносини між уповноваженою суб'єктом та особою, по відношенню до якого вони застосовуються, в той час як відмова від договору тягне припинення договірних правовідносин.

Відмова від прийняття неналежного виконання і відмова в зустрічному задоволенні через неналежне виконання зобов'язання можливі, наприклад, у разі передачі продавцем передбачених договором купівлі-продажу товарів в асортименті, що не відповідає договору. Якщо це відбудеться, покупець має право відмовитися від їх прийняття і оплати (п. 1 ст. 468 ЦК).

 Заходи відмовного характеру досить численні в нашому цивільному законодавстві. Суб'єкти підприємницької діяльності можуть визначати в договорах інші випадки, що служать підставою для застосування заходів відмовного характеру (ст. 310 ЦК). 

 Інформація, релевантна "§ 3. Заходи оперативного впливу на порушника цивільних прав "

1. 2. Класифікація способів захисту цивільних прав
     заходи оперативного впливу на порушника цивільних прав; заходи правоохоронного характеру, що застосовуються до порушників цивільних прав компетентними державними чи іншими
   
2.  3. Заходи оперативного впливу на порушника цивільних прав
     оперативного впливу на порушника цивільних
   
3. ЗДІЙСНЕННЯ І ЗАХИСТ ЦИВІЛЬНИХ ПРАВ
     заходи превентивного (попереджувального) характеру. Цивільно-правові санкції. Тема 13. Цивільно-правова відповідальність Цивільно-правова відповідальність як спосіб захисту цивільних прав. Особливості цивільно-правової відповідальності. Функції цивільно-правової відповідальності. Види цивільно-правової відповідальності. Підстави та умови
   
4. § 1. Поняття і зміст права на захист
     заходи правоохоронного характеру з метою відновлення порушеного права і припинення дій, що порушують право. --- При цьому слід мати на увазі, що в юридичній науці має місце точка зору, згідно з якою право на захист є самостійним суб'єктивним правом. Аналіз позицій і бібліографію див: Братусь С.Н. Юридична
   
5. Суб'єктивне цивільне право на захист.
     заходи впливу на порушника, як, наприклад, необхідна оборона, застосування так званих оперативних санкцій і т.д. Право вимоги певної поведінки від зобов'язаної особи охоплює, в основному, заходи впливу, що застосовуються до порушника компетентними державними органами, до яких потерпілий звертається за захистом порушених прав. Предметом захисту є не тільки суб'єктивні
   
6. § 3. Види цивільних правовідносинах
     заходи захисту, а в другому - конкретна особа (сторона договору), на якому лежить обов'язок своїми діями задовольнити інтереси уповноваженої. 3. По. способу задоволення інтересу носія права, так чи інакше пов'язаного з річчю, розрізняються речові і зобов'язальні правовідносини. У речовому правовідносинах інтерес уповноваженої задовольняється його власними діями, а всі
   
7. 1. Поняття заходів оперативного впливу
     заходи оперативного впливу, незважаючи на те що вони застосовуються самим уповноваженою особою без звернення до державних органів, носять юридичний, а не фактичний характер, тобто завжди спричиняють відповідну зміну прав і обов'язків насамперед для правопорушника (наприклад, припинення права на оплату товару при виявленні його недоброякісності або поява обов'язки
   
8. 1. Поняття права утримання речі
     заходи оперативного впливу висловлюється С. В. Сарбаш (див.: Сарбаш С. В. Указ. соч. С. 192-195), який стверджує, що до появи нового ЦК цілком виправдано було відносити утримання до заходів оперативного впливу, бо іншого місця в законодавстві на той період праву утримання не знайшлося (див: там же. З 194). У зв'язку з цим слід зазначити, що поняття заходи оперативного впливу - це
   
9. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
     заходи держави - тієї особливої політичної організації, у формі кото-рій існує і в разі потреби захищається народ. Не менш важливо і розташування государ-ства в історично сформованих цивілізованих координатах і, звичайно, його ландшафтні, в тому числі грунтові, кліматичні особливості. Вже Монтеск'є надавав цим факторам визна-ляющее значення. Вони, на його думку, впливали на
   
10. Глава сімнадцята. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА
      заходи видаються вельми соціально важливими і теоретично плідними. Зловживання правом - це якраз той випадок, коли порушується саме суб'єктивне право - міра можливої поведінки, порушуються кордону, встановлювані цим заходом. У ситуації зі зловживанням свободою масової інформації відбувається неприпустиме самостійне розширення суб'єктом свободи масової інформації шляхом
    
11. 2. Правові екологічні вимоги
      заходи щодо зменшення або запобігання негативних впливів. Усі матеріали з даної процедурі разом з іншою проектною документацією підлягають поданням на державну екологічну експертизу. Екологічний моніторинг або стеження за станом природного середовища має своєю метою своєчасне виявлення небезпечних змін у стані навколишнього середовища та їх оцінку,
    
12. 1. Право на захист як одна з правомочностей суб'єктивного цивільного права
      заходи фактичного характеру, застосовувані уповноваженою особою при самозахисті цивільних прав, зокрема, заходи охорони його майна, необхідна оборона; заходи, що вживаються в стані крайньої необхідності; * по-друге, правоохоронні заходи оперативного характеру, що є заходами юридичного впливу, але приємним самим уповноваженою особою, наприклад, відмова від прийняття
    
13. 3. Межі застосування уповноваженою особою правоохоронних заходів оперативного характеру
      заходи оперативного впливу нерозривно пов'язані з зобов'язальними відносинами. Вони являють собою один з видів правових гарантій, спрямованих на забезпечення належного виконання зобов'язань шляхом надання управомоченной стороні права безпосереднього оперативного впливу на свого несправного контрагента. Сюди належать, зокрема, переклад постачальником платника
    
14. II. Поняття цивільно-правової відповідальності
      заходи оперативного впливу на правопорушника, і, по-третє, можливість звернутися до компетентних державних або громадських органів з вимогою застосувати до правопорушника заходи державно-примусового характеру. Під самозахистом цивільних прав розуміється вчинення уповноваженою особою дозволених законом дій фактичного порядку, спрямованих на охорону її особистих
    
15. 3. Служба судових приставів
      заходів щодо своєчасного, повного і правильного виконання виконавчих документів; надає сторонам виконавчого провадження можливість знайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін з приводу виконавчого провадження та їх клопотання; зобов'язаний взяти самовідвід, якщо він зацікавлений в ході виконавчого виробництва або є інші
    
16. § 4. Види цивільних правовідносин
      заходи захисту і відповідальності можуть бути застосовані до будь-якого порушника, а при порушенні відносного права може відповідати тільки строго певну особу, яка зобов'язана своїми діями задовольняти інтереси уповноваженої. При цьому в законодавстві формується два самостійних блоку цивільно-правових заходів захисту - один, призначений для захисту абсолютних прав, другий - для захисту
    
17. § 2. Самозахист цивільних прав
      заходи оперативного впливу, що застосовуються самим уповноваженою особою як суб'єктом зобов'язального правовідносини і спрямовані на зміну правового становища боржника, внаслідок чого вони є заходами юридичного порядку. Про це більш докладно див § 3 цієї глави. Фактичні дії по самозахисту цивільних прав, що безпосередньо впливають на особистість