| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Початок перетворень |
||
|
Перші розпорядження Олександра полягали, за свідченням сов-Ременников, «в трьох незабутніх словах:« скасувати , пробачити, повернути ». «У квітні все прийшло в рух. Незважаючи на бездоріжжя, на розлиття річок, на час, саме несприятливе для подорожей, всі дороги вкрилися мандрівниками: вигнані поспішали повертатися з місць ув'язнення, відставні або вимкнені потягнулися натовпами, щоб проситися в службу, вельми багато прискакали до Петербурга потім тільки, щоб помилуватися царем »(Ф. Вигель. Записки) 33. Слідом за подоланням найочевидніших павловських безглуздостей (12 тис. амністованих, відновлення дворянських прав, повернення козаків, посланих завойовувати Індію, скасування заборон на ввезення книг з-за кордону і на приватні друкарні і т. д .) настала пора законотворчості. І тоді імператору Олександру довелося відчути реальні межі самодержавної влади. Звернемо увагу на те, що довгий час Олександр розглядав своє майбутнє в романтичних тонах. Лист Олександра Лагарпу 1797 дає уявлення про плани спадкоємця на майбутнє: «Якщо коли-небудь прийде моя черга царювати ... я зроблю незрівнянно краще, присвятивши себе завданню дарувати країні свободу і тим не допустити її зробитися іграшкою в руках якихось божевільних. Це змусило мене передумати про що, і мені здається, що це було б кращим зразком революції, так як вона була б зроблена законною владою, яка перестала б існувати, як тільки конституція була б закінчена і нація мала б своїх представників. Ось у чому полягає моя думка ... Дай тільки Бог, щоб ми коли-небудь могли досягти нашої мети дарувати Росії свободу і вберегти її від наміри деспотизму і тиранії. Ось моє єдине бажання, і я охоче присвячую всі праці і все своє життя цієї мети, настільки дорогою для мене ». У тому ж 1797 «гурток молодих друзів» при Олександра Павловича поставив своїм завданням «привести народ деспотичної держави до держави, насолоджуватися вільної конституцією».
29 Лагарп в листі, отриманому Олександром напередодні коронації, немов благословляє імператора на намічену їм з «молодими друзями» діяльність: «В ім'я Вашого народу, государ, збережіть в недоторканності покладену на Вас влада, якій Ви бажаєте скористатися тільки для його найбільшого блага, не дайте себе збити з шляху тільки через те відрази, яке вселяє Вам необмежена влада. Майте мужність зберегти її повністю і неподільно до того моменту, коли під Вашим керівництвом будуть завершені необхідні роботи і Ви зможете залишити за собою рівно стільки влади, скільки необхідно для енергійного уряду ». Першим важливим кроком, зробленим в цьому напрямку Олександром, було установа Державної ради. У цей Ради увійшли найвизначніші сановники, що володіли владою і авторитетом. Їхня думка мало служити орієнтиром для приймаючого рішення імператора. Одним з перших найважливіших рішень, прийнятих після обговорення з Радою, було рішення про приєднання Грузії до Росії. У травні 1801 Олександр вирішив обговорити з Радою свій проект дій з селянського питання. Імператору хотілося почати з заборони самого негуманного прояви кріпацтва: можливості «ціною злата визначати долю людини і в докір розуму і моралі виробляти куплю собі подібних». Він вже сподівався побачити, як стають законом слова законопроекту: «Відтепер і надалі людей і селян без землі ні з аукціону, ні під іншим яким-небудь видом не продавати, не купувати, чи не змінювати, не дарувати ...», проте протягом двох засідань Державної ради критика, що змальовує безліч несприятливих приватних наслідків від прийняття закону, охолодила запал молодого імператора. Олександра запевняли у тому, що селяни сприймуть цей закон як дозвіл виходити з покори, як вже бувало на початку правління Катерини II і Павла, що в дворян це «вселить страх, породить недовірливість і щогодинні підозри». Не забули навіть можливий варіант покупки без землі якогось талановитого художника-кріпака або музиканта для розвитку його таланту - таке хоч і рідко, але траплялося, а можливий закон перешкоджав би цьому. Зрештою законодавство Російської
30 імперії поповнивши коротким рескриптом, забороняли поміщати в газетах оголошення про продаж кріпаків без землі. Тим часом з «гуртка молодих друзів» виник так званий Негласний комітет - своєрідний неофіційний дорадчий орган при імператорі. Його регулярні збори проходили в особистих покоях імператора (зазвичай два-три рази на тиждень, після обіду). Тут, серед своїх друзів і однодумців, Олександр обговорював проекти, що здавалися йому втіленням справедливості. «Не було питання, яка б не порушувалося в цих бесідах, - згадував один з учасників зборів, князь Адам Чарторийський. - Кожен ніс туди свої думки, свої роботи, свої повідомлення про поточний ході урядових справ і про помічені зловживання влади. Імператор цілком відверто розкривав нам свої думки і свої справжні почуття. І хоча ці збори довгий час представляли собою просте припровадження часу в бесідах, що не мали практичних результатів, все ж ... не було жодного внутрішнього поліпшення, жодної корисної реформи, наміченої або проведеної в Росії в царювання Олександра, що не зародилися б на цих саме таємних нарадах ». Що обговорювали в негласний комітеті? Серед іншого «Грамоту російському народу». У ній повинні були бути викладені ті неодмінні закони, які обов'язкові навіть для монарха, якщо він не хоче бути деспотом. Обговорювали проект селянського устрою князя П. А. Зубова, що передбачав право будь кріпосного викупитися на волю без згоди поміщика і навіть без його участі в викупної операції (вартість визначалася державою). Обидва ці проекту Олександр дуже хотів оприлюднити в день коронації, 15 вересня 1801 Три доби напередодні коронації чиновник А. А. Мінаков, що почав кар'єру завдяки надзвичайно красивому почерку, переписував набіло указ «Про дарування свободи селянам ». У день коронації в Кремлівському палаці був зачитаний Маніфест, що оголошував народу про різних монарших милостях, згадувалися традиційне звільнення від рекрутського набору в поточний рік, звільнення від сплати 25 копійок подушного окладу в 1802 р. Але ні «Грамота російському народу», ні оголошення свободи селянства не побачили світло. Чиновник Манаков став, мабуть, єдиним, кому волелюбні проекти принесли реальну користь: за писарські праці він був у 20 років проведений в колезького асесора (чин, що давав тоді спадкове дворянство). Олександр мріяв почати «систематичну роботу з реформи безформного будівлі управління імперією», але пошук однодумців поза колом «молодих друзів» виявився непростий. Практична життя звела НЕ-
31 мало перешкоді на шляху реалізації «правильних", освічених, але занадто умоглядних планів 23-річного імператора. Влітку 1801 Семен Воронцов, російський посол в Англії, писав своєму братові Олександру: «Проводити суттєві перетворення в самій великої імперії Всесвіту, поміж 30-мільйонного населення, не підготовленою до цього, неосвіченої і розбещеної нації - значить неминуче викликати обурення в країні, вести до падіння трону і розпаду Імперії ... Таке підприємство готує царю доля Людовика XVI, г Росії - неминучу анархію ». До цих доводам розумного і авторитетного сановника, що відображає переконання досить впливовою консервативної опозиції, варто додати і ніколи не забували Олександром шлях привів його до престолу. Його смуток і сльози в дні коронації (і не менш його відмова оприлюднити російську конституцію і документ про звільнення селян) легше зрозуміти, якщо побачити царя, що йде до Успенського собору, очима французької емігрантки Нуасвіль: «Я бачила, як цей князь йшов (на коронацію . - Д. О.) ... предшествуемий вбивцями свого діда оточений вбивцями свого батька і супроводжуваний, по всій видимості власними вбивцями ». Аксіома верховної влади, за словами мадам д'Сталь, була така: «Правління в Росії є самодержавство, обмежене зашморгом». Якщо така загроза дамокловим мечем висить над самим імператором, то що говорити про межах діяльності простих смертних? Олександр Воронцов, член Державної ради, вимовляв поверненого як тивной діяльності А. Н. Радищеву: якщо він не перестане «писати свої вольнодумніческіх думок, то з ним поступлено буде ще гірше прежне го». Незабаром на той же «покартав» Радищеву його начальник, голова Ко місії зі складання державних законів, граф П. В. Завадовський «Ех, Олександр Миколайович! Або мало тобі було Сибіру? »Зацькованим автор« Подорожі з Петербургу до Москви », рятуючись від« облого, огром ного, стозевно чудовиська », випив склянку« царської горілки ». 16 вересня 1802 в журналі Комісії Завадовського з'явився запис: «По доношу нию ... губернського секретаря Миколи Радищева, яким показував, що 32 дитель його, оной Комісії член, Олександр Радищев, сього 12 вересня дня, бувши хворий, умре ... » Найважливіші досягнення А \ ександра в початковий період царювання були наслідком союзу з впливовими вельможами. Встав на чолі Адміралтейства-колегій адмірал Н. С. Мордвинов увійшов до Державної ради з ініціативою: ввести в господарський оборот землі, які казна або дворяни не могли обробляти. Було запропоновано продавати такі землі (без селян!) Недворянам. Указ був схвалений і підписаний імператором 12 грудня 1801 Монополія дворянства на землеволодіння таким чином звужувалася, землі опинялися в руках купців, міщан і казенних селян. Через рік син знаменитого фельдмаршала, С. Румянцев, задумавши відпустити на волю 199 душ кріпаків, представив уряду проект загального закону про угоди поміщиків зі своїми кріпаками, що відпускаються на волю. Завдяки цьому проекту побачив світ указ від 20 лютого 1803 про «вільних хліборобів» (такими за все царювання Олександра стали 47153 душі) 34. Два ці указу зрушили з місця дві проблеми, землі і волі, на вирішення яких не вистачило всього XIX в. Одним з найбільш стійких нововведень Олександра I стала міністерська система, поступово змінила систему петровських колегій: у 2003 р. найважливіші російські міністерства (у тому числі МЗС і МВС) відзначили своє двохсотріччя. Якщо раніше справи вирішувалися колегіально, тобто більшістю голосів на зборах («присутності») членів колегії, то з установою міністерств тягар прийняття рішення і, головне, відповідальність за це перед імператором і Сенатом лягали на одну людину - міністра. Кожне міністерство відало особливої гілкою державного управління. Таких гілок, або «відділень», на початку XIX в. налічувалося вісім. Відповідно їх числу і утворилися міністерства військово-сухопутних сил, військово-морських сил, закордонних справ, внутрішніх справ, комерції, фінансів, народної освіти і юстиції. До міністерствам прирівняли і державне казначейство. Зазвичай міністерства ділилися на департаменти, департаменти - на відділення, відділення - на столи. «Столоначальник» поступово став символом російського чиновника-бюрократа, згадаймо хоча б гоголівського Івана Антоновича - «кувшинное рило». Але всі збіги практичних дій з мріями Олександра були слідством не теоретизування «гуртка молодих друзів», а умілих починань зацікавлених практиків. Олександр все більше відчував потребу в обзаведенні власним знавцем моря законів і бюрократаті-
33 чеського світу. Коли спала перша хвиля зовнішньополітичних турбот (1804-1807 рр.. Пішли у імператора на невдалу боротьбу з Наполеоном за Європу), з'явився Михайло Сперанський. Михайло Михайлович Ця людина буквально вистрибнув у Сперанський цивільні генерали - з безвісних особистих секретарів, та ще недворян- ського походження. Не які-небудь представницькі інститути, а випадок висунув цієї простої людини у владу. Того, звідки він прийшов і навіщо, попиваючи Михайло Сперанський не забував ніколи. Щорічно 1 січня, в ніч свого народження, він, маючи в Петербурзі великий власний будинок, відправлявся в його дальню комірчину і стелив собі на просте лавці овечий кожух: «Я завжди проводжу ніч таким чином, щоб нагадувати собі і своє походження, і все старе час з його нуждою ». Навіть прізвище його була родовою - її дали тільки в семінарії, оскільки і дід, і батько, обидва сільські священики, обходилися ім'ям-по батькові. Керуючий експедицією державного благоустрою Міністерства закордонних справ, дійсний статський радник М. М. Сперанський став особливо наближений до імператора у вельми непрості для останнього роки. Аустерліц і Тільзіт позбавили Олександра ореолу слави, і по Європі поповзли чутки про нові прийдешні зміни на російському престолі. Розпався Негласний комітет, покровитель Сперанського В. П. Кочубей зібрався з міністрів у безстрокову відпустку і став замість себе посилати на доповіді государеві Михайла Михайловича. Сперанському вже складали (і друкували в столичних журналах) хвалебні вірші: Сперанський, друг людей, корисний громадянин. Велика людина, хоча не дворянин!. Ти свій підніс рід: твій герб, твої чини І слава - власне тобою створені ... Вплив Сперанського тепер визначався не чинами і посадами, а увагою найвищих осіб: Олександр розпізнав у Сперанском потужний державний розум. Примітна статистика: в 1807 р. імператор з імператрицею запрошували його на обід (не великий, парадний, а звичайний, в колі сім'ї) шість разів, а в 1809 р. - вже дев'яносто дев'ять! Доповідач став співрозмовником, співрозмовник - радником в найважливіших справах. У 1808 р. Олександр взяв Сперанського на переговори з Наполеоном в Ерфурт. Широко існує вельми правдоподібна легенда про те, що Наполеон після приватної бесіди зі Сперанським звернувся до Олександра з пропозицією обміняти «цієї людини на яке-небудь королівство».
34 Наприкінці того ж 1808 року, коли остаточно увійшли в звичай вечора бесіди з імператором Олександром на політичні теми (один Сперанський заміняв цілий «гурток молодих друзів»), Сперанському довелося зробити найважливіший у своїй долі вибір. Йому було запропоновано підготувати загальний план державних перетворень. У бесідах з імператором М. Сперанський зумів пояснити відміну своїх уявлень про методи державних перетворень від тих, якими був багатий XVIII в. і які вплинули на реформаторські спроби в Росії 1801-1803 рр.. Замість абстрактної справедливості Сперанський пропонував як головного правила для «осіб які керують» «знати свій народ, знати свій час». У його мисленні образ перетворювача зв'язувався не з будівельником, а з садівником. Не оновлювати фасади і перебудовувати частини державного будівлі, а копітко працювати в саду, порівняємо з кліматом, порою року і тим, що маєш справу не з бездушним каменем, а з живими рослинами - ось як хотілося Сперанському працювати на користь держави й суспільства. Розуміючи, що багато в чому він почне з нуля, Сперанський зазначав у записці «Про поступовостіудосконалення громадського»: «... той багато зробив, хто вмів обрати і насадити перший корінь, хоча один час і збіг стихій може зростити древо». Майже рік пропрацював Сперанський над планом політичних перетворень. За цей час, не відволікаючись від свого завдання, він представив записку «Про удосконалення загального народного виховання»-проект організації ліцею для професійної підготовки вищих державних чиновників (майбутнього знаменитого Царськосельського), а головне, сприяв появі указів 1809 про чинах. Один з них оголошував, що участь у придворних справах не дає права на чин; другий вводив загальноосвітніх
35 ний іспит для всіх, що претендують на чин колезького асесора - і разом з ним на спадкове дворянство! Виняток робився тільки для мають свідоцтво про закінчення одного з російських університетів. Вибух чиновницького обурення, що пішов за оприлюдненням цих указів, оголив ту реальну масову опозицію, з якою доведеться зіткнутися преобразователю Росії. Сперанському стали ставити в провину все, що могли: від недворянськогопоходження («зухвалий попиваючи») до того, що хвости його коней обрізані на англійський манер - коротко і смішно. Н. Карамзін іронізував: «Автор цього листа, що пропонує всім знати риторику, сам робить в ньому помилки граматичні!» З'явилися сатиричні вірші, що передають стогони чиновників:
Восплач канцелярист, повитчік, секретар, Наглядач будете ридати й вся приказную тварюка! ... Які часи! Повинні ми слухати курси, Судові місця все перетворяться на бурси ...
Про чин асессорскій, толико жаданий! Ти тікаєш днесь, коли я, захоплений. Уявляв обіймати тебе, як друга, як алтин: Бути може, - назавжди прости, люб'язний чин!
Наскільки тяжко для мене, ступінь людини, Вчитися починати, проживши вже півстоліття. Які каверзи, яке зло для нас Про просвітництві який говорить нам указ ... 35
До подання государю плану перетворень залишалося менше півроку, а початок тривалого і поступового процесу планувалося на 1 січня 1810 Сперанський явно відчував сильну протидію своїм планам в оточенні імператора, але поспішати не міг - бо завжди був прихильником вивірених дій. У результаті перетворень він хотів побачити - і писав про це в «Загальному огляді всіх перетворень», представленому Олександру наприкінці жовтня 1809 р., - управління на основі поділу влади і участі суспільства у виборах, починаючи з найменшої волості. Протягом року (щоб ознаменувати 10-річчя царювання) повинні були послідовно з'явитися: - Державна рада, по суті, верхня палата російського парламенту; - дійсно відповідальні міністерства; - оновлена «судная частину». 36 Потім передбачалося зібрати депутатів до Державної думи, що завершувало формування парламентської системи (звичайно, з самодержцем, який зберігав державну виконавчу владу і законодавчу ініціативу; але це на початку XIX в. Вважалася сильною стороною монархії: наявність влади, що стоїть над станами, особами та партіями, а значить, над переплетенням і зіткненням їх інтересів). Державна рада, що зібрався 1 січня 1810, поклав початок реалізації планів Сперанського і Олександра. Розглянутий на ньому фінансовий план Сперанського дозволив в 1811 р. скоротити дефіцит бюджету з 105 до 6 млн. руб. Правда, зроблено це було за рахунок подвоєння доходів, а значить, зростання податків. Це рятувало від банкрутства держава, але збільшувало невдоволення суспільства. З літа 1810 почалося перетворення міністерств, але воно не було завершено і в 1811 р. Блискуче розроблений і обгрунтований план не був втілений. Звітуючи перед Олександром за діяльність в 1810 р., Сперанський зауважив: «Представляючись поперемінно то у вигляді директора комісії, то у вигляді державного секретаря, будучи по велінню Вашій то з проектами нових державних постанов, то з фінансовими операціями, то з безліччю поточних справ, я занадто і на всіх майже шляхах зустрічаюся і з пристрастями, і з самолюбством, і з заздрістю, а ще більше з неразумием ... Протягом одного року я поперемінно був мартинистов, поборником масонства, захисником вольності, гонителем рабства і зробився, нарешті, записним іллюмінаті. Натовп подьячих переслідувала мене за указ 6 серпня [1809] карикатурами і епіграмами. Інша така ж натовп вельмож, з усією їх свитою, з дружинами і дітьми, мене, укладеного в моєму кабінеті, одного, без будь-яких зв'язків, мене, ні по роду моєму, ні по майну що не належить до їх стану, цілими пологами переслідують мене, як небезпечного уловлювача ... »
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Початок перетворень" |
||
|
||