| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Неокантіанство, загальна теорія системи соціальної дії Т. Парсонса і політика інтеграції корінних нечисленних народів Півночі |
||
|
В даний час процес інтеграції корінних нечисленних народів у домінуюче суспільство регулюється системою міжнародного права. Так, в преамбулі прийнятої в 1989 р. Гене-ральної конференцією Міжнародної організації праці Конвенції 169 «Про корінні народи та народи, що ведуть племінний спосіб життя, в незалежних країнах» вказується, що «зміни, що мали місце в міжнародному праві після 1957 року народження, а також зміни в положенні корінних народів і народів, що ведуть племінний спосіб життя в усіх регіонах земної кулі, викликають необхідність прийняття нових міжнародних норм з цього питання з метою ліквідації орієнтації на асиміляцію, що містяться в раніше діяли норми »273. До раніше діючим нормам відноситься, як відомо, Конвенція 107 «Про захист і інтеграцію корінного та іншого населення, веде племінний і напівплемінний спосіб життя, в незалежних країнах», прийнята Генеральною конференцією Міжнародної організації праці в 1957 р. Раніше сформульована політика інтеграції, як ми бачимо, пізніше стала сприйматися як політика асиміляції, хоча ст. 2 Конвенції 107 в п. 2 обумовлювала «створення сприятливих умов для здійснення національної інтеграції, не допускаючи при цьому заходів, що мають на меті здійснити насильницьку або штучну асиміляцію населення». Вп.4 тієї ж статті вказувалося, що «виключається застосування сили чи примусу з метою інтеграції зацікавленого населення в загальнодержавний колектив »274. Крім того, у ст. 4 говорилося, що при застосуванні тих положень Конвенції, які стосуються інтеграції зацікавленого населення, «а) належним чином враховуються культурні та релігійні цінності та форми соціального розпорядку, існуючі серед зацікавленого населення, b) враховується небезпека, яку може уявити переоцінка 4 цінностей і ломка інститутів даного населення. ». Примітно, що в Конвенції 169 тема цінностей звучить дещо по-іншому. У ст. 5, зокрема, стверджується: «а) визнаються і охороняються зазначені соціальні, культурні, релігійні та духовні цінності та практика зазначених народів. b) ува-жается недоторканність цінностей, практики та інститутів зазначених народів. »275. Фундаментальне питання про цінності, як ми бачимо, різним чином вирішується в розглянутих документах. Якщо в Конвенції МОП 169 визнається непорушність цінностей, то в Конвенції 107 цінності корінних народ розглядаються в системі цінностей загальнодержавних колективів. Збереження корінними жителями традиційних звичаїв та інститутів допускалося, але мова при цьому йшла тільки про тих з них, які сумісні з загальнодержавним правопорядком і цілями програм інтеграції. Політика інтеграції, таким чином, виходить з існування деякої не обговорюється системи цінностей загальнодержавних колективів, до якої повинні бути вписані цінності корінного населення при вирішенні питань земельної власності, вербування, освіти, соціального забезпечення, охорони здоров'я та ін .276 Теоретичною основою проведеного погляду на становище корінних народів є, як видається, загальна теорія системи соціальної дії Т. Парсонса. Соціологія Т. Парсонса присвячена проблемі забезпечення соціального порядку (так звана «Гоббсова проблема»). До механізмів, які підтримують тенденцію системи до впорядкованості, Т. Парсонс відносить адаптацію, целедостижение, інтеграцію і збереження латентної структури. Інтеграція всіх елементів системи досягається шляхом інституціоналізації загальної, загальнозначущої системи цінностей і норм, в тому числі через механізм соціалізаціі277. Ілюструючи своє розуміння значення соціального контролю в процесі соціалізації, Т. Парсонс в одній зі своїх статей уподібнює молоде покоління «варварам» і стверджує, що социали-зація дозволяє зробити з них «нормальних людей». Свій світогляд Т. Парсонс вважав сформованим в руслі висхідній до І. Канту німецької ідеалістичної традиції, а безпосередньо, як відомо, його погляди вироблялися в перебувала під сильним впливом Баденською школи неокантіанства веберіанской традиції. Представники Баденською школи (В. Віндельбанд, Г. Ріккерт) були переконані в існуванні універсальної трансцендентної системи цінностей. Таким чином, можна припустити, що політика інтеграції в тій трактуванні, в якій вона представлена в Конвенції 107, має своєю філософською основою неокантіанскіе погляди. Оцінки результативності політики інтеграції корінних нечисленних народів Півночі в загальнодержавні колективи суперечливі. Можна відзначити, що ця політика не є виключно спекулятивної конструкцією, а співвідносна з позитивним історичним досвідом. Так, вказує Л.М. Дамешека, російське уряд протягом кількох століть цілеспрямовано проводило політику інтеграції (інкорпорації) корінного населення Сибіру в структури Російської держави. Основними напрямками інтеграції корінного населення були покладання податкових обов'язків, звернення в православ'я, залучення до відбування військової повинності, паспортизація та др.279 Загалом позитивно результати що проводилася інтеграції оцінює Ф.С. Донський: «На всіх етапах історичного розвитку Росії після XVI століття корінні нечисленні народи Сибірського Півночі і Далекого Сходу вижили завдяки інтеграції, тобто досягнення єдності та цілісності кожного етносу, заснованої на соціальній взаємодопомоги, взаємозалежності з прийшлим населенням, переважно європейського походження .. .. Пострадянський період характеризується початком активного процесу дезінтеграції аборигенного населення Півночі, Сибіру і Далекого Сходу, тобто згортання на державному рівні досягнутих протягом століть реалій аж до ненадання аборигенам конституційних прав на етнічне самоврядування і саморозвиток, припиненням записи національної приналежності в основному документі громадянина РФ (паспорті), різким зниженням держпідтримки охорони здоров'я, освіти і т. д. »280 Разом з тим сам факт прийняття Конвенції МОП 169 означає визнання і негативних наслідків політики інтеграції для корінних нечисленних народів Півночі. А.А. Максимов описує цілий ряд процесів деградації корінного населення: «Система освіти пропагує спосіб життя та цінності домінуючого суспільства. Діти аборигенів навчаються в змішаних школах і школах-інтернатах, де використання рідної мови вважається ганебним, а особливості мови чи поведінки висміюються. Не привели до успіху і експерименти по зміцненню традиційних цінностей і традиційного укладу життя аборигенів шляхом впровадження "народної педагогіки" та звільнення шкільної програми від вантажу академічних предметів. Такі експерименти, проведені в деяких громадах Канади, офіційно виправдовуючи низький статус корінних жителів, ставали умовою зниження рівня знань учнів, зростання підліткової агресивності і вандалізму. Долею аборигенних народів вважається архаїчний уклад життя з властивим йому низьким рівнем матеріального виробництва і споживання. Раніше діяли договору, закони чи норми права, що закріплюють права аборигенних народів на землю і самоврядування і відповідають відносинам співробітництва, розглядаються як історичний анахронізм, який не має значення в даний час. Корінні народи США, Канади, Півночі Скандинавії, втрачаючи контроль над землею та ресурсами, позбавлялися можливості захистити свою культуру, досягти рівності з некорінним населенням за вкладом в економіку і за рівнем добробуту. Інтеграція корінних нечисленних народів Півночі в загальнодержавні колективи тягне за собою, безумовно, як позитивні, так і негативні наслідки. У будь-якому випадку слід визнати незворотність інтеграції. Сам факт наявності і зміцнення правового статусу характеризує процес інтеграції корінних народів у сучасне суспільство. Завдання інтеграції з різних напрямків ставиться і самими корінними народами. Так, в останнє десятиліття під егідою Асоціації корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру, і Далекого Сходу Російської Федерації була проведена серія круглих столів, присвячених проблемі інтеграції даних народів в ринкову економіку. На проведеному в 2004 р. п'ятого такому круглому столі обговорювалися наступні питання: - потенційні проблеми та можливості на шляхах розвитку аборигенного підприємництва на вітчизняному і на зарубіжному ринках в таких областях, як природні ресурси, сільське господарство і сільгосппродукція, кустарні ремесла, мистецтво і культура, надання послуг, заснованих на традиційних знаннях; - ступінь сприятливості російських соціально-економічних і законодавчих умов для інтеграції традиційних і нетрадиційних видів економічної діяльності корінних північних народів в ринкову економіку ; - здатність північних корінних народів до отримання економічних і соціальних вигод з розробки природних ресурсів на територіях їхнього традиційного проживання; - можливості російського соціально-економічного клімату для просування підприємницької діяльності корінних нечисленних народів Півночі; - ефективні форми і засоби збуту пропонованих корінними народами продукції та послуг, а також необхідні для забезпечення успіху в цьому процесі інструменти та механізми; - роль влади і міжнародних організацій, включаючи і донорські агентства, у справі сприяння процесу інтеграції корінних народів в ринкову економіку. У необхідності державної підтримки традиційних галузей господарювання та їх поетапної інтеграції в загальнонаціональну та світову економіку переконаний голова Державної думи Ямало-Ненецького автономного округу, президент Асоціації корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ С. Харючі . На його думку, представляється найбільш логічним кроком з боку федерального центру прийняття спеціальної постанови Уряду Російської Федерації «Про заходи державної підтримки традиційних галузей господарювання корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу до 2009 року» 282. Таким чином, політика захисту, підтримки та інтеграції народів Півночі визнається також з боку самих народів, тому вона має певні історичні перспективи для реалізації.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 5. Неокантіанство, загальна теорія системи соціальної дії Т. Парсонса і політика інтеграції корінних нечисленних народів Півночі " |
||
|
||