Головна
ГоловнаІсторіяІсторія Росії (підручники) → 
« Попередня Наступна »
Альохін Е.В.. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК ПО ПРЕДМЕТУ "ІСТОРІЯ ДЕРЖАВНОГО І МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ У РОСІЇ", 2006 - перейти до змісту підручника

2.1. Новгород.


Центром історичного життя північної Русі в питомий період, крім Суздальско-Володимирського князівства, був Новгород. Він представляв собою ціле держава, що виникла і що жило своєрідно і занепале завдяки внутрішнім негараздам. Внаслідок оригінальних особливостей свого життя, якими він так відрізнявся від інших російських областей, Новгород звертає на себе увагу багатьох дослідників, так що ми маємо велику літературу, присвячену його історії. Сучасні історики по-різному оцінюють вічовий устрій в Новгороді. Одні автори (В.Л. Янін, О.І. Чистяков) відзначають аристократичний характер. Інші (І. Я. Фроянов, А.Ю. Дворниченко, Ю.Г. Алексєєв і ін) бачать у віче прояв почав народоправства. Різниться і періодизація історії виборних інститутів, і реконструкція вічових процедур.
Особлива система управління склалася в Новгороді. Це мало історичний характер. Спочатку Новгород був головним містом, після переміщення княжого престолу до Києва його становище погіршилося. Новгородці, активно втручаючись у війну Ярослава і Святополка, підтримали Ярослава, а він після перемоги повинен був за домовленістю винагородити їх. Так він дарував їм ряд грамот, за якими встановлювалося рівність слов'ян і росіян (киян).
Новгород став другою столицею. Після смерті Ярослава київський князь призначав старшого сина намісником в Новгороді.
Після занепаду значення Києва новгородці виявилися в положенні, яке дозволяло їм робити вибір між кількома кандидатами на
князювання; іноді вони дуже сильно опиралися княжению-кого з князів, так, наприклад, в 1195 новгородці вигнали з престолу Давида, сина київського князя.
ВЛ. Янін, спираючись на результати своїх багаторічних археологічних розкопок стародавніх міст, стверджує, що новгородське віче являло собою зібрання невеликої групи найбільш заможних городян - менше однієї тисячі осіб, мотивуючи свої припущення причинами, чисто територіального характеру, відносно невеликим розміром місця їх проведення - Ярославового дворища. Поміститися на цій площі, пише Р.Г. Скринніков, по всій видимості, "могло не більше 400-500 осіб. Це відповідало чисельності новгородських бояр, власників боярських міських садиб. Згідно з німецьким джерелу, Новгородом Великим управляли" триста золотих поясів ". Однак в іншому місці своєї роботи відомий дослідник російської історії відзначає , що "на площі висів" вічовий дзвін ", скликає городян. Цей спосіб оповіщення більш підходив для народних зборів, ніж для вузького за складом боярського ареопагу ". Тому не зовсім зрозуміло, чому, з точки зору вченого, на практиці було посадское (в даному випадку новгородське) віче: общеземельного всесословним органом безпосередньої демократії, колективно решавшим найважливіші питання внутрішньої і зовнішньої політики, або мастного інститутом політичного панування кількох сотень заможних городян? (Принагідно зауважимо, що цілком можливо таке тлумачення цифри "триста золотих поясів": під це чисто без будь-яких натяжок підпадає кількість тих членів посадской громади, що відомі в якості так званого новгородського "ради панів" - або псковської "господи", - засідав під початком єпископа саме на Ярославовому дворище).
Будучи територіально розділеним на кінці (два з яких розташовувалися на правому березі Волхова , три - на лівому), найбільше місто Новгородської землі-волості безпосередньо управлявся, крім запро-
Лаша князя і обираються на загальноміському віче посадників, тисяцьких і єпископа, п'ятьма кончанских вічовими зборами і кончанских старостами, що посідали свої пости не за допомогою княжого призначення на посаду, а шляхом їх обрання посадських населенням, які брали участь у роботі кончанского представницького органу місцевого самоврядування. Таким чином, новгородське віче складався не з якихось міфічних "трьохсот золотих поясів" або 400-500 новгородських бояр-землевласників (і відповідно з цим носило узкосословние, корпоративний характер), а з самоврядних кончанских і улічанскіх територіальних спілок, представляючи собою органічне соціально-політичне ціле.
У 1136 року новгородський віче зробило черговий рішучий крок до відстоювання суверенних прав міста: заборонило князю і його дружині купувати, набувати земельні наділи в межах Новгородського держави. До середини XII в. посаду новгородського князя стала остаточно виборною, і привілей новгородців обирати князя була визнана Собором руських князів, але з умовою, що кандидати будуть відбиратися тільки з числа членів дому Рюрика.
Володимиро - Суздальські князі хотіли поставити Новгородське держава в залежність від себе і використовували для цього соціальні протистояння в Новгороді і економічну залежність Новгорода від поставок хліба. Найбільш сильним князям (таким як , наприклад, Всеволод Велике гніздо) це частково вдавалося. З тієї пори більшість новгородських князів обиралися з числа спадкоємців Всеволода, але він сам підтвердив всі старі свободи новгородців.
Кожен новий обраний князь, вступав на княжий престол , повинен був підписувати особливий договір - "ряд" - з містом Новгородом. Важливі пункти цього договору:
заборона князю і його дружині володіти землею в Новгородському державі;
свобода новгородців обирати міських посадовців без втручання з боку князя;
князь позбавлявся права звільняти міських посадовців без рішення віче;
віче передавалися функції законодавчої та судової влади.
За князем закріплювалися функції верховного головнокомандувача професійною армією. Державний суверенітет Новгорода залежав від міста, а не від князя. Місто стало називатися "Пан Великий Новгород", а вищим органом і носієм державного суверенітету стало віче.
У віче була своя канцелярія, власна печатка. Воно поєднувало в собі верховний закон, виконавчу і судову владу.
Але фактично тільки головні проблеми виконавчої влади висувалися на розгляд віче, а питання управління були прерогативою князя і міського голови. Як верховний суд віче діяло тільки в серйозних випадках: наприклад, судило князя або інших високопоставлених міських посадовців. Головним чином, віче - це законодавче установа.
Будь-який вільний людина з новгородським громадянством, сімейний чоловік мав право голосу на зборах віче, але для прийняття всіх рішень вимагалося одноголосне схвалення. Цього досягти було важко; постійно віче поділялося на кілька партій і груп. І якщо одна з партій виявлялася малочисленнее, то вона повинна була підтримувати рішення більшості. Якщо ж були дві партії, приблизно рівні за чисельністю, то робота віче паралізовували, справа доходила до відкритої громадянської війни.
Щоб уникнути таких сутичок, в Новгороді створили особливий рада; його головним завданням була підготовка документів для розгляду на віче. Рада збиралася під головуванням архієпископа Новгородського, складався з ~ 300 чоловік (вищі посадові особи, заступники князя та бояри). Німецькі купці називали це "Herren" - "Рада панів".
З сучасної юридичної точки зору, це було не парламентом, т. к. повноваження віче були неподільними, а своєрідною комісією міських зборів. Але на практиці ця рада поступово привласнював собі функції віче і організовував його роботу так, що віче ставало машиною для схвалення прийнятих в Раді рішень.
Найчастіше Рада прагнув взагалі не збирати віче, а сам приймав всі політичні рішення. Потім просто писалися грамоти, що будь - яке рішення затверджено загальним голосуванням. Успішність діяльності Ради залежала від його згуртованості, але у випадку протиріч програла сторона апелювала до віче.
Головною виконавчою владою в Новгороді був "посадник", який користувався великим значенням; як представник міста, він охороняв інтереси його перед князем. Головні функції посадника - керівництво міської адміністрацією і виконання функцій головного судді в усіх земельних спорах. Без нього князь не міг судити новгородців і роздавати волості; а в відсутності князя він керував містом, часто був перед військами і вів дипломатичні переговори від імені Новгорода. Певного терміну служби для посадника не було: він правил, поки його не відставляє віче, і його відставка значила, що партія, представником якої він був, зазнала поразки на віче. Будь посадник у відставці вважався значною особою і довічно входив до складу Ради панів. В посадники міг бути обраний кожен повноправний громадянин Новгорода , але з літопису видно, що посада посадника зосереджувалася в невеликому числі відомих боярських прізвищ. Посадник не отримував певного платні, але користувався відомим доходом з волостей, званих "поралье".
Тисяцький (німці називають його " Herzog ") стало бути, ця влада військова, тобто начальник міського полку, званого тисячею. Він, наскільки можна судити, є представником нижчих класів новгородського суспільства, на противагу посаднику. Він був начальником міської поліції. У
тисяцького був свій суд - головний суддя у всіх інших комерційних суперечках з усіх питань, крім земельних.
Що стосується адміністративного розподілу, то територія Новгородського держави була розділена на 2 виразні частини: - західна (була ближче до столиці, складалася з 5 волостей - "пятин") і - північно-східна (складалася з дуже великих і рідконаселених територій, з населення було багато корінних племен фіно-угорського походження; ці землі являли собою новгородські колонії).
Новгород представляв собою своєрідне співдружність, що складається з 5 автономних громад, кожна з яких перебувала в одному з 5 кінців міста ("Словенська, Плотницький, Гончарська, Наревскій, ЗАГОРОДСЬКА"). Кругом Новгорода лежали величезні простори землі, належали Новгороду і називались "землею святої Софії". Ця земля ділилася на п'ятини та області. Число пятин відповідало числу кінців.
Підрозділ західній частині на 5 волостей не випадково, так як кожна з цих областей була приписана до одного з 5 міських районів: Бежецкая - до Словенському, Обонежская - до теслярські, Шелонская - до ЗАГОРОДСЬКА, Водьская - до Наревскому, Деревская - до Гончарської. Громада кожного району вибирала власного главу, який носив посаду старости. Район складався з вулиць - рядів . Серед обов'язків населення цих областей був ремонт вуличних мостових, стін в Новгороді і в районах, до якого ця область ставилася.
В управлінні Новгорода велике значення має єпископ (пізніше архієпископ) - вища духовна особа.
До XII в. єпископ призначався митрополитом з Києва, так як Новгород в той час перебував у залежності від Києва, а в 1156 р. новгородці самі обрали собі в єпископи Аркадія і через два роки послали його до Києва для посвяти. Після цього новгородці завжди самі обирали єпископів (втім, Аркадій призначив собі наступника). Незабаром встановився порядок вибору єпископа з 3 кандидатів (призначаються вічем), причому три жереба з
іменами трьох намічених у ієрархи осіб клали на престол в храм св. Софії та давали хлопчикові або сліпому взяти два з них; чий жереб залишався, той вважався обраним Божої волею і надсилався на затвердження київського митрополита. Таким чином, шляхом рядів і встановленням виборної влади Новгород виділився політичним устроєм з ряду інших областей. Вищим політичним органом в Новгороді стало з цього часу віче, а не князівська влада, як це було в той час в північно-східній Русі.
Північні і східні землі, підлеглі Новгороду, складалися з декількох поселень, з яких найбільш важливою і багатою була Двінська земля на північ від міста Вологди. Її іноді називали Заволочье. Ця колоніальна частина Новгорода управляти не районами, а всім Новгородом через намісників та інших посадових осіб, які призначалися новгородським посадником. Їм надавали допомогу місцеві виборні посадові особи - сотники і племінні вожді.
Новгородські призначенці правили на цих територіях залізною рукою з метою забезпечення експлуатації природних багатств. Це призводило до частих антиколоніальним повстань і рухам проти панування Новгорода. Жителі цих територій і низи міського населення самого Новгорода перейшли на бік Великого князя Московського, і новгородському суверенітету прийшов кінець.
Населення всіх передмість Новгорода мало новгородське громадянство. У сільських районах людей з новгородським громадянством було дуже мало, практично ніхто з них не міг скористатися правом голосу, тобто на практиці жителі Новгорода управляли не тільки Новгородом, а й усім Новгородським державою. Отже, саме місто і був усім державою.
Новгород - це не просто місто, а митрополія держави, столиця величезної колоніальної імперії, розпоряджається територією, яка
простягалася від Фінської затоки до Уралу, і від озера Ільмень до Білого моря.
За винятком зерна, ці землі були багаті природними ресурсами, забезпечували купців багатьма видами товарів для зовнішньої торгівлі.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "2.1. Новгород."
  1.  54. Історичні аспекти создания міжнародніх організацій
      Сучасні Міжнародні відносини характеризуються постійнім Розширення сфер взаємодії держав, тому ВСІ Нові отношения стають предметом міжнародно-правового регулювання. Однією з таких порівняно новіх організаційно-правових форм міждержавного співробітніцтва є Міжнародні організації. Міжнародні організації є основною інстітуціональ-ною формою співробітніцтва держав, смороду віступають у якості
  2.  2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
      новгородського поміщика припадало 22 селянських двору, що давало йому 22 руб. доходів на рік. Витрати ж на покупку коня та обладунків в цей час становили 5-7 руб. У середині XVI в. на одне маєток припадало 25 селянських дворів. Боєготовність помісного ополчення починає знижуватися з 70-х рр.. XVI в. На початку 20-х рр.. XVII в. повноцінну полкову службу («кінно, людно і оружно») могло
  3.  4.Питання вивчення народних рухів
      Увага до вивчення боротьби народних мас проти феодального гніту - одна з традицій радянської історіографічної науки. І воно виправдане історично. Народно-демократичні традиції, що йдуть корінням в далеке минуле, вплив релігійних інститутів, а пізніше зародження станового представництва в особі земських соборів в чому обмежили і «облагородили» всевладдя правителів, зіграли
  4.  5. Вічний інтерес, вічні суперечки Іван Грозний і Петро Великий
      Особистість і діяльність царя Івана IV Грозного викликала і донині викликає в істориків вкрай суперечливі оцінки. Багато в чому це пояснюється складністю самого історичного матеріалу. Правління Івана Васильовича (1547-1584) вмістило в себе розвиток російської централізованої держави, великі адміністративні реформи і страшний терор опричнини, перемоги над Казанським і Астраханським
  5.  6.Новое в археологічному вивченні давньоруського міста
      При ознайомленні зі шкільними і вузівськими підручниками з вітчизняної історії стає очевидно, що археологічні дослідження давньоруських міст не знайшли в них, за малим винятком, гідного відображення. Археологічні факти вкраплені в історичний розповідь про міста, але в цих текстах слабо відображена ситуація, дозволяє що навчається зрозуміти, як за останні півстоліття розширилися і
  6.  Новгород.
      новгородського Софійського собору », дослідження А.С. Хорошева про новгородської церкви, Е.А. Рибиною - про іноземних дворах в Новгороді. 60-річчя Новгородської експедиції і 90-річчя її засновника А. В. Арциховського, що припали на 1992 р., були відзначені низкою цікавих наукових виступів і публікацій, що підводили підсумки багаторічних досліджень. У роботах В. Л. Яніна (1992,1994 рр.). Визначалося
  7.  Москва.
      новгородський діалект. - М.: Школа «Мови російської культури», 1995. Шукати Москву в XI столітті не доводиться: Інтерв'ю кореспондента журналу «Родина» М. КОНЯГІН з академіком РАН В.Л. Яніним / / Батьківщина. - 1996. - № 4. Історія та культура давньоруського міста. - М.: МГУ, 1989. Історія Києва. - Том перший. Стародавній і середньовічний Київ. - Київ: Наукова думка, 1982. Кілієвич С.Р. Дитинець Києва IX - першої
  8.  Оборонні операції
      Вперше ворог був зупинений на далеких підступах до Москви і Ленінграда 10 липня. Ставка розробила план оборонних операцій, у здійсненні яких взяли участь резервні війська. Більше двох місяців тривали бої на Лужском рубежі, який простягнувся від Нарви до Новгорода біля стін стародавнього Смоленська, в ході яких у районі Єльні було здійснено наступ Червоної Армії під
  9.  Тема 22. Розслідування фінансових і податкових злочинів.
      Криміналістична характеристика податкових злочинів. Елементи предмета доказування. Перевірочні дії у стадії порушення кримінальної справи. Типові ситуації при проведенні перевірочних дій. Організація розслідування податкових злочинів залежно від вихідної інформації. Контрольні питання: 1. Які найбільш типові версії можуть бути висунуті, виходячи з ситуації,
  10.  Додаткова література
      Закон Російської Федерації «Про державну таємницю» від 21 липня 1993 (у редакції Федерального закону від 6 жовтня 1997р.) Кореневський Ю.В. Токарєва М.Є. Використання результатів оперативно-розшукової діяльності в доведенні по кримінальних справах: Методичний посібник. - М.: «Юрист - Інформ», 2000. Маркушин А.Г. Оперативно-розшукова діяльність: необхідність і законність. - Н. Новгород, 1997.