| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1.3. Організація місцевого самоврядування |
||
|
Московський уряд в XV - XVI ст. прагнуло підтримати общинні установи і навіть надати їм більше самостійності в обласному управлінні та судочинстві. Ці заходи були викликані частими скаргами на утиски з боку намісників, які призначалися урядом і на утримання яких встановлювалися точні за розмірами податки, які мало платити місцеве населення. Але, крім того, мали місце понаднормованого побори з боку намісників, які посилювалися під час слабкої влади. Тому до середини XVI в. спроби уряду захистити населення від свавілля намісників вилилися в цілу систему губних і статутних грамот, які давалися міським і сільським громадам, за якими за ними закріплювалися унікальні на ті часи права У намісників відбиралося право суду. Всі судочинство віддавалася в руки посадових осіб громадського самоврядування. На сходах обирали губних голів, старост і цілувальників, які займалися кримінальним та цивільним судочинством. Вони самі ловили злочинців, проводили судові розгляди, виносили вироки. Усі справи, які ними розглядалися, і вироки повинні були бути пересилаеми в Розбійницький наказ до Москви для статистики. Цілувальники - присяжні засідателі, губні голови і старости - судді. Перші відомі губні грамоти ставилися до 1539 Грамоти доручали всім жителям вибрати з загальної ради на кожну волость по 3 - 4 людини з дітей боярських в губні голови, а до них в старости і цілувальники по 5 - 6 селян. У 1541 губна грамота була видана Пскова, потім Новгороду, Смоленська, Казані, Твері і т.д. В цей же час (40-50 рр.. XVI в) уряд спробував зовсім скасувати намісників і надати населенню повне самоврядування. Був виписаний ряд статутних грамот, за якими ліквідовувалися посади намісників і тіунів, замість них жителі міських посадів повинні були вибрати зі свого складу по кілька людей, які називалися «улюблені голови». До їх повноважень ставилися суд і судочинство, збір державних податків і мит, які згодом переводилися в Москву. Вони самі мали розподіляти загальну суму податків по дворах, а потім збирати їх. На допомогу до них для поліцейських функцій вибиралися соцькі, пятідесятскіе, десятники; в допомогу для суду і грошових зборів - цілувальники і земські дяки. Усі ці влади складали так звану «земську хату». У 1556 р. така грамота була видана Двинской землі. По ній жителі отримали право на функції державної влади: право самостійно збирати податки, розбирати всі господарські, майнові, кримінальні, адміністративні спори і правопорушення. Навіть займалися питаннями організації збору військового ополчення в разі локальної загрози власній території. До їх повноважень ставилися також питання міської інфраструктури, вуличне міське господарство, ремонт доріг, організація освіти та охорони здоров'я. Протягом 50-60 рр.. ці ж грамоти були поширені практично по всіх центральних областях і північним областям новгородсько-псковських земель. Московський державний лад і московське самодержавство було особливим наднаціональним, надкласовим феноменом, який регулював систему соціально-економічних відносин в країні в цілому. Така система піддавалася девольваціі в основному через необхідність створити значну армію, яку неможливо було створити тільки за рахунок грошових виплат з казни і роздавати їй маєтки, це призводило до відокремлення дворянського стану, посилення його ролі, необхідності прикріплювати селян до поміщицьким землям з несенням ними значною повинності не тільки у вигляді державного оподаткування, але верб користь своїх поміщиків. Самое низова ланка управління зосереджувалося в окремих селах. Селом вважається поселення, що має церква з групою розсіяних в неї сіл, селищ і слобідок. У них була мала кількість дворів, найбільше село - 10-15 дворів. Число селян приблизно таке ж як і дворів, так як записувалися тільки глави сімей (селяни, що оподатковані, а то число, яке перевищує число дворів позначає дорослих синів чи захребетників). Іноді окремо упомянаются двори селян бобирів, що не мають сім'ї, або двори селян безземельних. Крім селищ зустрічаються багато пусток - місце порожнє, безлюдне або яке раніше було населено, а потім запустело (селянські переходи, розорення, воєнний час). Селянське господарство цього періоду - трипільні. Зазвичай ділянку землі ділився на 3 частини, щорічно засіваються 2 частини. Одна частина - озимі (жито), ярові - інша. Введення цієї системи вказує не на зменшення вільних земель, а на поступове стестненіе селянських переходів з однієї землі на одному. Селянин, який був змушений залишитися на місці, мимоволі вдавався до цієї системи, щоб не допустити виснаження своєї землі. Ця система також сприяла тому, що селяни почали концентруватися в більш великі поселення. Колишні малодворние селища виникли внаслідок подсечной і перелоговою системи. До кінця XVI століття зосередження селян у великі селища призвело до того, що місцеве самоврядування стали переміщатися з волостей в конкретні села та селища. При цьому посилилося значення селянської громади в справі розподілу оброків, Міста в цей час мали в основному значення укріплень під час набігів чи воїн, отже споруда і зміцнення міст були головними турботами уряду і виконувалися за рахунок місцевого населення. Тільки дуже небагато міста мали кам'яні стіни (Москва. Псков, Ладога. Нижній Новгород, Ярославль, Коломна, Серпухов, Смоленськ). Решта міста мали дерев'яні стіни, обнесені земляним валом, ровом. У кам'яних містах встановлювалися спеціальні комори для запасів пороху, ядер, свинцю, зброї. У самому центрі знаходився соборний храм з дворами священиків. У головних містах ще двори єпископів і архієпископів. У містах також розташовувалися облогові двори дворян і дітей боярських, які мали маєтки в повітах навколо міста. У разі облоги всі місцеві поміщики збиралися навколо стін міста і посилювали постійний гарнізон, жили в цих дворах. Якщо облоги не було - ці двори були порожні, жили в них двірники (збіднілі і розорилися міські ремісники). Навколо центру, поряд з міською фортецею перебував посад, який становив найбільшу і населену частину міста, в ньому жили городяни, ремісники, купці. Вони були організовані в міські громади, обирали органи свого самоврядування у вигляді міських старост, які займалися питаннями міського господарства, міський торгівлею, дорожнім будівництвом., Освітою, побутовим обслуговуванням, також як і в сільській місцевості вони відповідали за розподіл податків серед глав громади. У тих містах, які мали слабке господарство, щоб стимулювати розвиток міського життя і торгівлі була певна частина посаду, яка взагалі звільнялася від сплати податків. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1.3. Організація місцевого самоврядування " |
||
|
||