8.1. Основні принципи демократії та інституційне різноманітність її форм

Основи сучасної демократії були закладені в XVIII столітті, а її витоки сягають до античності. Ідеї про громадянське рівність були розвинені ще в Стародавній Греції Протагором, а вперше поняття «демократія» («демос» - народ, "кратос" - влада) було вжито Фукідідом.

Сучасна демократія є тією інституційної матрицею, в рамках якої організовується управління суспільством. При цьому поняття «демократія» асоціюється насамперед з поняттям «народовладдя» і позначає політичний лад, заснований на визнанні народу джерелом влади. Ключовий ознака демократії, згідно американському політологу В. Гострого, «по суті, полягає в тому, що народ через процеси прийняття конституційних рішень контролює поділ і розподіл владних повноважень шляхом конституційно-правових механізмів» 102.

Демократія, таким чином, передбачає визнання гідності особистості як суб'єкта, рівного за своїм статусом державі, усвідомлення того, що держава, власне, і створюється для захисту інтересів особистості. Демократія означає визнання влади індивідів і накладення відповідних обмежень на урядову владу.

Влада в суспільстві повинна бути розділена і розподілена на основі різних, часто протилежних і змагаються, інтересів. При цьому кожен громадянин повинен мати можливість впливати на процес управління, і ніхто не повинен володіти необмеженими повноваженнями. Конституція сучасної демократичної держави, таким чином, «розподіляє повноваження правління між різними структурами прийняття рішень, фіксуючи обсяг цих повноважень і в той же час встановлюючи обмеження на їх здійснення, визначає умови прямого і непрямого участі громадян у здійсненні повноважень різних правлячих структур» 103.

У демократичному суспільстві індивіди фактично самі управляють собою, діючи самостійно або добровільно вступаючи в союзи з іншими людьми і не будучи при цьому постійним об'єктом опіки з боку держави. Оскільки в демократичному суспільстві «влада виходить від окремих громадян, які встановлюють терміни та умови правління і знають, в чому полягає сенс правління, то, значить, вони здатні нести і основну відповідальність за управління своїми власними справами, враховуючи в той же час і інтереси інших людей »104.

Сучасна демократія трактується і як політичний процес, принцип внутрішньої організації і діяльності політичних і громадських організацій, політичний світогляд і політична ценность105. У західному суспільстві, наприклад, демократія займає особливе місце саме в якості світогляду, а також політичної і правової цінності, ніж, власне, і пояснюються глибинні витоки «демократичного консенсусу» в західних країнах. Як політичний світогляд, демократія являє собою відображення у свідомості громадян самого змісту демократії, і насамперед ідей свободи та рівності. Оскільки демократія формується на базі суспільних відносин, вона знаходить своє теоретичне обгрунтування в ідеях і уявленнях про неї.

Всього кілька століть тому демократія виявлялася більшою мірою як ідея і політичний світогляд, ніж як реально існуюча державна форма. Демократія була радше «предметом теоретичних роздумів філософів, ніж реальною політичною системою, яку люди повинні були взяти на озброєння і втілити в життя.

Ідеї та принципи демократії стають тією політичною цінністю, на збереження якої у демократичній державі орієнтовані освіта, ідеологія, культура. Носієм і виразником такої цінності «покликане бути і громадська думка, що є відносно самостійним соціальним феноменом по відношенню до суспільної свідомості в цілому, а в умовах організованого громадянського суспільства - інститутом демократії» 107.

Демократія є також системою прав, бо права являють собою невід'ємну частину демократичних політичних інститутів. Саме права та їх дотримання «стають найважливішим матеріалом, з якого твориться процес демократичного правління» 108. Для реалізації чинних в демократичній державі норм необхідно забезпечувати дотримання певних прав громадян. Так, ефективна участь громадян в управлінні державою передбачає наявність у них права на таку участь, а також права висловлювати свої погляди з найрізноманітніших питань суспільного і політичного життя, права контролювати дії влади. Причому недостатньо лише проголосити права і зафіксувати їх на папері. Вони повинні бути гарантовані і реально доступні для громадян. В іншому випадку демократичні інститути є лише своєрідним фасадом, прикриттям недемократичної сутності правлячого режиму. Як зазначає В. Остром, «в демократичних суспільствах громадяни завжди повинні знати про свої повноваження у сфері управління. Якщо громадяни не зможуть змусити посадових осіб діяти в рамках фундаментального права, демократії не збережуть контроль над своїми системами правління. Коли люди перестають встановлювати обмеження на здійснення урядових прерогатив і більше не змушують посадових осіб нести відповідальність перед фундаментальним правом, демократія припиняє своє існування і верх бере автократія »109.

Останнім часом все більше дослідників трактують демократію як політичний процес, певну процедуру і елемент політичної динаміки. Так, відомий фахівець з проблем демократії Р. Даль зазначає, що існує принаймні п'ять критеріїв, яким повинен відповідати будь-який процес вироблення обов'язкових колективних рішень. 1.

Ефективна участь. Кожен громадянин повинен мати рівні та дієві можливості для викладу своїх поглядів у процесі вироблення обов'язкових колективних рішень. 2.

Рівна голосування. До моменту, коли приймається рішення, кожному громадянину повинні бути надані рівні і реальні можливості для голосування, причому всі голоси повинні мати однакову силу. 3.

Розуміння, засноване на інформованості. У межах розумного кожен громадянин повинен отримати рівні і реальні можливості для ознайомлення з політичними альтернативами та їх ймовірними наслідками. 4.

Контроль за порядком денним. Тільки народу має належати виключне право приймати рішення щодо того, які питання і в якому порядку підлягають обговоренню. Таким чином, передбачені трьома попередніми критеріями демократичні процедури ними не ви-вичерпується. Політика завжди повинна бути відкрита для змін, якщо таких вимагають громадяни.

5. Участь повнолітніх. Усі члени суспільства або принаймні більша їх частина, що досягла повноліття, повинні повною мірою володіти цивільними правами, передбаченими першими чотирма крітеріямі110.

Протягом останніх десятиліть у міфе відбулися масштабні зміни, спрямовані на демократизацію суспільного і політичного життя багатьох держав. З політичної арени віддалилися деякі політичні режими, альтернативні демократії. При цьому, однак, демократія поки не здобула остаточної перемоги. Ідеали класичної демократії залишаються несумісними з суспільним буттям значної частини населення Землі. За оцінками Р. Даля, «демократичні уряди (причому ступінь їх« демократичності »аж ніяк не однакова) знаходяться при владі менш ніж у половині країн світу, і громадяни цих країн становлять не більше половини чисельності всіх жителів Землі» 111. Недемократичні режими продовжують функціонувати в цілому ряді країн «третього світу», а також в деяких колишніх республіках Радянського Союзу. У більшості цих країн «склалися умови, не надто сприятливі для демократії, а тому залишається неясним, коли вони зможуть здійснити перехід до демократії, і чи зможуть взагалі» 112.

У тих же країнах, де все-таки проводяться певні демократичні перетворення, їх плодами найчастіше користуються сили, аж ніяк не є прихильниками демократії, в цілях дуже далеких від її ідеалів. У даному відношенні показова інформація, що надходить в даний час з Пакистану, де фундаменталістським силам вдається доволі успішно використовувати намічаються в країні демократичні процеси. Так, наприклад, цілком демократичним шляхом відбувається вельми радикальна ісламі-зація прикордонних з Афганістаном районів. Тут з усіма належними посиланнями на волевиявлення народу неділю (згідно з ісламськими правилами) перенесено на п'ятницю, заборонено спільне навчання хлопчиків і дівчаток, жінкам наказано з'являтися на людях лише в хіджабах, в боротьбі проти «поширення чужої культури і ослаблення коренів ісламу» відключаються від ефіру передачі центрального телевіденія113.

У багатьох державах «третього світу» продовжує мати місце розбіжність між формально діючою системою політичних інститутів і реально функціонуючим механізмом влади, що особливо наочно проявляється на місцевому та регіональному рівнях. Подібна розбіжність випливає в першу чергу з традиційно сформованих політичних відносин, у системі яких центральне місце займає місцевий політичний лідер, який є найбільш впливовим власником у відповідному районі і здатний до ефективної політичної мобілізації населення, в тій чи іншій мірі залежного від нього. Не випадково, наприклад, в індійській літературі зазначається, що в більшості панчаятов (сільських органів самоврядування) «домінують великі поміщики, лихварі, торговці і т. п., які залишилися в найбільшому виграші від діяльності панчаятов» 114. Багато в чому ще традиційне суспільство цих країн, надаючи вагомий вплив на місцеві органи влади через панівні в них локальні еліти, найчастіше зводить діяльність цих органів до «обслуговування групових інтересів, за якими стоять релігійна громада, етнос, каста, велика родина» 115.

Інформація, релевантна " 8.1. Основні принципи демократії та інституційне різноманітність її форм "

1. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
   основні характеристики держави, сформульовано його розуміння, визначено її соціальне призначення, відмінність від догосударствепной організації суспільства, возника-ет завдання розглянути, як влаштована держава, тобто в яких конкретних формах існує і функ-ціонірует ця особлива політична, структурна, територіальна організація суспільства. Тільки після вивчення форми, тобто пристрої
   
2. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні функції Радянської держави, їх еволюція. Форма правління, національно-державний і адміністративно-територіальний
   
3. 1. Поняття та ознаки правової держави
   основні риси і характеристики, визначив його співвідношення з правом, і на цій основі - взаємини громадян і держави. Так, він вважав, що позитивне і справедливе право існує природно і апріорно, а тому, слідуючи цьому об'єктивному і природному праву, держава разом з громадянами виконує існуючі закони. Сучасні вчені, в тому числі і російські,
   
4. ЕВОЛЮЦІЯ ДУХОВНОГО ДОСВІДУ
   основні підходи, що пояснюють феномен магії. Гегель у «Філософії релігії» визначає магію як перший ступінь релігії, яку, втім, ще навіть не можна назвати релігією. Цієї ж точки зору дотримувався Л. Фейєрбах, який стверджував, що магія являє собою «нерелігійну форму релігії». Однак більшість авторів звертає увагу на протилежність магії і релігії, хоча і
   
5. 2.4. Сталінська адміністративно-командна система
   основному представницький характер. Аналіз конструкції показує що в ній посилені повноваження Ради народних депутатів СРСР щодо контролю за діяльністю уряду. Звичайно, мова не йшла про самостійне парламенті, але це була спроба суттєво посилити роль вищого виборного, представницького органу державної влади, посилити його контроль за діяльністю
   
6. 9.4. Цілі, принципи і методи функціонального народовладдя
   основних цілей функціонального народовладдя є об'єктивно прінудітельное229 утримання професійних політиків усередині інфраструктури народних форм життєдіяльності, а саме в якості «ще одного» професійного меншини, представники якого одночасно є учасниками інших соціально орієнтованих меншин. Зазначений механізм функціонального народовладдя можна
   
7. 61. Регіональні Міжнародні організації
   основні аспекти ДІЯЛЬНОСТІ и структурної організації найбільш великих и авторитетних регіональніх міжнародніх організацій. Ліга Арабською держав (ЛАД) - Початок створеня ЛАД поклал Прийняття 7 жовтня 1944 рбку Александрійського протоколу, Який підпісалі ПРЕДСТАВНИК Сірії, Лівану, Трансіорданії, Ираке, Єгіпту, Саудівської Аравії, Ємену й арабської народу Палестини. У цьом документі були
   
8. 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
     основний процес соціально-економічної та політичної історії Русі XI-XII ст. зазначав В. Г. Алексєєв. Протягом тривалого часу ведеться дискусія про те, чи було держава верховним власником землі. Видається, що ця конструкція може бути лише умоглядною. У сучасній історіографії знову привернуто увагу до питання про централізацію, причому на даному етапі більш
   
9. 8. Російський консерватизм другої половини X IX в.
     основному піднімалися проблеми соціальних катастроф та історії «пригноблених» класів, тому й консерватизм розглядався як ідеологія правлячих класів, чужа «всього передового людству». Тим часом, в російської зарубіжної історичної та філософської думки в 20-30-х рр.. з'явився ряд дуже глибоких і значних робіт: Н. А. Бердяєва, С. Л. Франка та інших на цю тему. У період 70-80-х рр.. в
   
10. 1.Економіка і соціальна структура
      основних капіталів, так і робочої сили. Концентрація робітників у Росії до початку XX століття досягла таких масштабів, що з нею не могла змагатися жодна інша країна в світі. У 1903 році на великих підприємствах з кількістю робітників понад 500 осіб (таких підприємств тоді було 4% від загального числа підприємств у країні) працювало 48,7% всіх робітників Росії. Однак, в Росії існувала концентрація двох