Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка природокористування → 
« Попередня Наступна »
В.В.Арбузов, Д.П.Грузін, В.І.Сімакін. ЕКОНОМІКА природокористування та природоохоронної. Навчальний посібник. Пенза. - 251с., 2004 - перейти до змісту підручника

1.4 Перспективи розвитку економіки природокористування та природоохорони Удосконалення екологічного механізму природокористування

В умовах переходу до ринкових відносин перевагу, в державному регулюванні якості навколишнього середовища, слід віддавати економічним заходам - ??елементам економічного механізму природокористування (Емппу). На нашу думку, Емппу повинен включати наступні елементи: -

фінансову базу; екологічну індустрію (екобізнес); екологічне планування; систему лімітів на природокористування (жорстких екологічних обмежень); систему платежів за природокористування та забруднення довкілля (ОС); систему економічного стимулювання раціонального природокористування і ОС; соціально-економічну оцінку природних ресурсів; систему екологічного страхування.

Основою Емппу має бути потужна і динамічна фінансова база. У кредитно-фінансовій системі необхідно створити нові структури, які дозволяли б здійснювати як суто фінансові операції, так і функції об'єднання засобів різних екологічних фондів, підприємств і організацій, а також функції контролю за витрачанням цих коштів. Такими структурами могли б бути екологічні банки як особливі державні та комерційні установи.

Другим елементом Емппу повинна стати екологічна індустрія. У Росії ця галузь господарювання тільки формується. Її основу можуть становити підприємства екологічного профілю будь-яких форм власності за наступними напрямками: -

з переробки побутових і промислових відходів; -

по захисту повітряного басейну, водних і земних ресурсів ;

-з виробництва екологічно чистих продуктів харчування, екологічному відтворенню, включающему відтворення рідкісних видів тварин і рослин, відновлення і підвищення родючості грунтів і продуктивності пасовищ, формування якості найближчого середовища життя людини та інше. Необхідно економічними заходами стимулювати створення подібних підприємств.

З формуванням Екоіндустрія тісно пов'язаний екологічний ринок. У його рамках необхідно розвивати ринок ідей, патентів, средощадящей техніки і технологій, ресурсів, в тому числі і вторинних, товарів, праці, послуг і капіталу. Можна з великою впевненістю припустити, що в найближчі 50 років ринок «екологічних благ» займе провідне місце у світовій економіці і обжене сферу виробництва та обслуговування електронної техніки.

Сьогодні в країні немає плані екорозвитку, а прийняті програми малоефективні через слабкої економічної опрацювання, відсутня чітка еко-політика. Одним з найважливіших умов вирішення питань природокористування має бути екологічне планування з реалізацією планів відновлення природно-ресурсного потенціалу до певного рівня. Його метою є оптимізація господарювання з мінімізацією екологічних збитків як від деградації експлуатованої території, так і від погіршення стану здоров'я населення.

З метою вдосконалення існуючої системи лімітів на природокористування, крім встановлених підприємством жорстких екологічних обмежень, необхідно також розробляти такі і для окремих територій і екосистем. Показники екологічної ємності території повинні враховувати допустиму техногенне навантаження, вилучення природних ресурсів та інші фактори.

У вдосконаленні потребує і такий елемент Емппу, як система платежів за природокористування і забруднення ОС. У цю систему входять:

- плата за природні ресурси (землю, надра, воду, ліс, іншу рослинність, тваринний світ, рекреаційні та інші природні ресурси, включаючи повітря для господарювання);

- плата за забруднення ОС та інші види впливу.

Якщо механізм плати за право користування землею, надрами, водою і лісом розроблений і затверджений законодавством, то щодо інших природних ресурсів ще необхідно провести ряд науково-дослідних робіт у цій галузі (особливо з проблеми раціонального використання кисню та плати за нього). Що ж стосується плати за забруднення ОС, то незважаючи те, що «Порядок визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу» існує, стягування плати за радіоактивні, шумові, електромагнітні, бактеріальні забруднення ОС не здійснюється через відсутність методичних розробок. Тим більше повністю відсутні хоча б якісь начерки з цієї проблеми щодо кисню.

Що стосується системи економічного стимулювання раціонального природокористування і охорони ОС, незважаючи на те, що її елементи затверджені законом РФ «Про охорону навколишнього середовища», на практиці вона не застосовується через ускладнену процедуру оформлення податкових та інших пільг.

Відомо, наскільки серйозний збиток господарюванню завдає аварійне забруднення ОС. Його частка в загальному обсязі забруднення сягає 25-30%. Реальність така, що в силу обмеженості в коштах як організацій і підприємств, так і держави, більше 80% збитків від забруднення середовища взагалі не компенсується, лише 3% відшкодовується за рахунок винуватців, решта - з державних резервів. Тому дуже важливо сформулювати в рамках Емппу спеціальну систему екологічного страхування. Головною умовою створення такої системи виступає принцип транскордонного її функціонування, тобто досягнення стандартів екологічної безпеки загально регіонального і навіть світового рівня для всіх її учасників, тому що поширення шкідливих речовин не визнає ні яких кордонів. Однак саме по собі формування системи екологічного страхування - ще не гарантія понесених суспільством втрат.

Необхідно на її базі розвивати різні форми екологи-чеського підприємництва, попередньо затвердивши їх в законодавчому порядку.

Економічне стимулювання ОНПС. У Росії стимулювання раціонального природокористування і охорони навколишнього природного середовища (ОНПС) здійснюється на законодавчому рівні шляхом: -

встановлення податкових та інших пільг, що представляються державним і іншим установам і організаціям, в тому числі і природоохоронним, при впровадженні маловідходних і безвідходних технологій і виробництв, використанні вторинних ресурсів, здійсненні іншої діяльності, що забезпечує природоохоронний ефект; -

звільнення від оподаткування екологічних фондів; -

передачі частини коштів екологічних фондів на договірних умовах під процентні позики підприємствам, установам, організаціям і громадянам для реалізації заходів для гарантованого зниження викидів і скидів забруднюючих речовин; -

застосування заохочувальних цін, і надбавок на екологічно чисту продукцію; -

введення спеціального оподаткування екологічно шкідливої ??продукції; -

застосування пільгового кредитування підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, ефективно здійснюють ОНПС.

Однак слід зазначити, що в даний час до кінця не розроблений механізм практичного здійснення ряду передбачених законом заходів. Так, наприклад, встановлення заохочувальних цін, і надбавок на екологічно чисту продукцію повинно припускати попередню її атестацію незалежної екологічної експертизою та підтвердження цих якостей з певною періодичністю. Ця періодичність повинна встановлюватися на кожен конкретний вид продукції. Для введення системи соціального налогооб-розкладання екологічно шкідливої ??продукції та продукції, що випускається із застосуванням екологічно небезпечних технологій, необхідно визначити місце для раннього виду оподаткування, розробити його принципи, обгрунтувати і скласти перелік видів екологічної продукції і технологій, при використанні яких потрібно застосовувати спеціально підвищене оподатковування . При встановлення заохочувальних цін, і надбавок на екологічно чисту продукцію, спеціального оподаткування екологічно шкідливої ??продукції необхідно розробити та затвердити порядок введення системи ідентифікації та диференціації товарів ринку екологічних послуг (екологічні марки, марочні і товарні знаки).

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.4 Перспективи розвитку економіки природокористування та природоохорони Удосконалення екологічного механізму природокористування "
  1. ВСТУП
    перспективи розвитку економіки природокористування та природоохорони (Глава 1); - даються методичні основи економічної оцінки природних ресурсів , принципи визначення плати за землю, водокористування, за викиди забруднюючих речовин у навколишнє середовище, принципи розрахунку плати за розміщення відходів, даються також рекомендації щодо методів визначення капітальних і експлуатаційних витрат
  2. 3.4. Інноваційно-освітній потенціал. Науково-технічні фактори розвитку економіки
    перспективних інновацій). Інформаційні технології та електроніка (опто-та акустоелектроніка, криоелектроніка, надвеликі інтегральні схеми та наноелектроніка, глобальні інформаційні системи); виробничі технології (ГПС і роботизація, лазерні електротехнології, мембрани); хімічні продукти і технології (композиційні матеріали, кераміка і нанокерамика, біосумісні матеріали );
  3. ПОРІВНЯЛЬНИЙ ТЕМАТИЧНИЙ АНАЛІЗ НАВЧАЛЬНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ПО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ
    перспективи здійснення ресурсозберігаючої енергетичної політики. Т.К. Пильнева. Природокористування. Дана коротка еколого-економічна характеристика природно-ресурсного потенціалу. Наведено відомості щодо методів економічної оцінки ресурсів, щодо складання кадастрів корисних копалин. У додатку 2 є відомості про класифікацію природних ресурсів за джерелами і
  4. Еколого-економічні терміни при вивченні курсу «Природокористування»
    перспективі - без відходів. БІОГЕОЦЕНОЗ - включає біоценоз і біотоп (екотоп). БІОМАСА - виражене в одиницях маси або енергії кількість речовини тих чи інших організмів, що припадає на одиницю площі або об'єму. Біоти - історично сформована сукупність рослин і тварин на певній території. Біоценоз - сукупність тварин, рослин і мікроорганізмів,
  5. 1.2. Світова і вітчизняна політична географія: основні концепції та ідеї
    перспективних тенденцій, і нинішній четвертий - відродження на новій основі. Розглянемо більш детально останні два етапи. Розділ II. Політична географія ідеї функціоналізму. Він вважав головним завданням політичної географії - пошук співвідношення між «доцентровими» і «відцентровими» силами, що діють у кожній державі і сприяють його цілісності і могутності або
  6. 1.3. Показники ефективності природокористування і охорони природи
    перспективних змін, зумовлених розвитком виробництва і демографічними зрушеннями; - отримання максимального економічного ефекту від поліпшення стану навколишнього середовища, заощадження і більш раціонального використання природних ресурсів. Ефективність природоохоронних заходів на різних рівнях оцінюють за допомогою екологічних, соціальних та економічних показників-
  7. 1.2. Класифікація витрат екологічного призначення
    розвитку природоохоронної індустрії, сповільнюється заміна застарілих і екологічно шкідливих технологій і знижується випуск средозащітное техніки; спостерігається зменшення масштабів агротехнічних та інших заходів, що мають природоохоронний ефект; зберігається і збільшується високий рівень аварійності, що супроводжується залповими скидами і викидами шкідливих речовин; збільшуються спроби завезення
  8. ЛІТЕРАТУРА
    перспективи російської економіки / За ред. А.С. Львова. - М.: ВАТ «Видавництво« Економіка », 1999 - 195 с. 22. Ревелль П., Ревелль Ч. середу нашого проживання. Книга 1, 2, 3, 4. - М.: Світ, 1995 - 1091 с. 23. Реймерс Н.Ф. Природокористування: словник-довідник. - М.: Думка, 1990 - 637 с. 24. Русин І.І. Економіка природокористування. - М.: Видавництво Московського університету, 1989 - 48
  9. Юрій Володимирович Андропов (1914-1984)
    перспектива розвитку подій у цій східній країні, почастішали випадки корупції серед генералів , збільшився приплив наркотиків через кордон. Андропов мав серйозні проблеми зі здоров'ям: інфаркт в 1960 р., подагра, нирковий діабет, в кінці 70-х довго страждав гострим кишковим захворюванням після візиту в Китай, а на початку 80-х перехворів «азіатським грипом» в Афганістані. Напружена робота не
  10. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
    Перспективі цей напрямок може дати великі результати, ніж контроль за окремими особами. а за соціально-економічними процесами. Складність проблеми полягає в тому, що поглиблення дискреційного контролю є фактором корупції та економічної злочинності. 2. Послідовно вводити обмеження на суміщення посад в системі державної служби та в акціонерних товариствах з часткою