| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3.2. Підсудність справ арбітражному суду |
||
|
Підсудність - це властивість цивільних справ, завдяки якому вони відносяться до компетенції того чи іншого арбітражного суду різного або одного і того ж рівня. Якщо підвідомчість, будучи міжгалузевим інститутом, 80 розмежовує компетенцію між різними державними і недержавними органами, організаціями, посадовими особами, то підсудність є суто процесуальним інститутом і має свої особливості в арбітражному, цивільному, кримінальному процесах, інших процесуальних галузях права. В арбітражному процесі можна виділити два види підсудності: родову (предметну) і територіальну (просторову). Родова (предметна) підсудність розмежовує предметну компетенцію між арбітражними судами різного рівня. Відповідно до ст. 3 ФКЗ про арбітражних судах систему арбітражних судів у Російської Федерації складають: Вищий Арбітражний Суд РФ; федеральні арбітражні суди округів; арбітражні суди республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів (арбітражні суди суб'єктів РФ). Все арбітражні суди можуть бути поділені на арбітражні суди, що вирішують справи в першій інстанції (Вищий Арбітражний Суд РФ; арбітражні суди суб'єктів РФ) і переглядають судові постанови у другій інстанції (Вищий Арбітражний Суд РФ; федеральні арбітражні суди округів; арбітражні суди суб'єктів РФ). Як суди другої інстанції арбітражні суди мають такі повноваження:
? Вищий Арбітражний Суд РФ розглядає справи в порядку нагляду за протестами на які вступили в законну силу судові акти арбітражних судів у Російської Федерації; переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти (подп. 2 і 3 п. 1 ст. 10 ФКЗ про арбітражних судах). ? Федеральні арбітражні суди округів перевіряють у касаційній інстанції законність судових актів у справах, розглянутих арбітражними судами суб'єктів РФ у першій та апеляційній інстанціях; переглядають за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти (абз. 1 і 2 ч. 1 ст. 26 ФКЗ про арбітражних судах). ? Арбітражні суди суб'єктів РФ розглядають в апеляційній інстанції повторно справи, розглянуті в цьому суді в першій інстанції; переглядають за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти (п. 2 і 3 ч. 1 ст. 36 ФКЗ про арбітражних судах) .
Підсудність справ як суду першої інстанції розмежовується між Вищим Арбітражним Судом РФ і арбітражними судами суб'єктів РФ. Тут діє загальне правило - всі справи, підвідомчі арбітражним судам, підсудні відповідним судам суб'єктів РФ, за винятком справ, віднесених до компетенції Вищого Арбітражного Суду РФ. Тим самим законодавець при визначенні родової підсудності арбітражних судів першої інстанції запропонував використовувати метод виключення, не визначаючи конкретно підсудність кожної ланки системи арбітражних судів. Відповідно до ч. 2 ст. 34 АПК РФ Вищий Арбітражний Суд РФ розглядає:
? економічні суперечки між Російською Федерацією і суб'єктами РФ, між суб'єктами РФ; ? справи про оскарження ненормативних правових актів Президента РФ, Ради Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, не відповідають закону і порушують права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності; ? справи про оскарження нормативних правових актів Президента РФ, Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади, які зачіпають права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Зазначений перелік сформульований вичерпним чином, на що неодноразово вказував Вищий Арбітражний Суд РФ у низці постанов та інформаційних листів. Незважаючи на це в інших нормативних актах можна зустріти норми, які наділяють Вищий Арбітражний Суд РФ правом розгляду та деяких інших справ. Так, з метою захисту інтересів платників податків суперечки, що виникають між федеральними органами податкової поліції та податковими органами за результатами контрольних перевірок юридичних та фізичних осіб, проведених федеральними органами податкової поліції, вирішуються вищестоящими органами податкової поліції та вищестоящими податковими органами. У разі розбіжностей між зазначеними відомствами рішення щодо предмету спору приймається Міністерством фінансів РФ, а при незгоді однієї зі сторін із зазначеним рішенням остаточне рішення приймає Вищий Арбітражний Суд РФ. Вищий Арбітражний Суд РФ приймає матеріали із зазначених спорів до свого провадження в першочерговому порядку (ч. 7 ст. 9 Закону РФ від 24 червня 1993 р. № 5238? 1 «Про федеральних органах податкової поліції» 81). Вищий Арбітражний Суд РФ не має права приймати до свого провадження справи, підсудні арбітражним судам суб'єктів РФ. Господарське процесуальне законодавство Республіки Білорусь передбачає деякі інші категорії справ, підсудні Вищому Господарському Суду РБ. Так, крім зазначених категорій справ Вищий Господарський Суд РБ розглядає спори, пов'язані з державними секретами, а також інші спори, віднесені законодавчими актами до його підвідомчості (п. 3 і 4 ч. 2 ст. 29 ГПК РБ). На відміну від Вищого Арбітражного Суду РФ Вищий Господарський Суд РБ має право в межах підвідомчості справ господарським судам додатково визначати підсудність справ, приймати до свого провадження і дозволяти будь-яку справу (ч. 3 ст. 29 ГПК РБ). Територіальна підсудність розмежовує предметну компетенцію між арбітражними судами одного й того ж рівня. Територіальна підсудність може бути загальною, альтернативної, виключної, договірної та зв'язку справ. За загальним правилом позов пред'являється до арбітражного суду за місцем знаходження або місцем проживання відповідача (ст. 35 АПК РФ). Роз'яснюючи вказане правило, в спільній постанові Пленуму Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ наголошується, що при вирішенні спорів слід виходити з того, що місцем знаходження юридичної особи є місце знаходження його органов.82 Аналогічні правила застосовуються і до оскарження рішень, дій відповідних державних органів. Так, скарги на рішення митних органів, пов'язані з накладенням стягнення за порушення митних правил, подаються до арбітражного суду за місцем знаходження органу, що прийняв оскаржуване решеніе.83 Випадки застосування правил альтернативної підсудності зазначені у ст. 36 АПК РФ:
1) позов до відповідача, місце знаходження або місце проживання якого невідоме, може бути пред'явлений до арбітражного суду за місцем знаходження його майна або за його останнім відомим місцем знаходження або місцем проживання в Російській Федерації; 2) позов до відповідачів, які знаходяться або проживають на територіях різних суб'єктів РФ, пред'являється до арбітражного суду за місцем знаходження або місцем проживання одного з відповідачів; 3) позов до відповідача, що знаходиться або проживає на території іноземної держави, може бути пред'явлений до арбітражного суду за місцем знаходження на території Російської Федерації майна відповідача; 4) позов, що випливає з договору, в якому вказано місце його виконання, може бути пред'явлений також до арбітражного суду за місцем виконання договору; 5) позов до юридичної особи, що з діяльності її філії, представництва, розташованих поза місцем знаходження юридичної особи, може бути пред'явлений арбітражного суду за місцем знаходження юридичної особи або її філії, представництва. Таким чином, законодавець надав позивачу більш широкі права у визначенні компетентного суду, надавши право звертатися до суду за місцем знаходження філії, представництва юридичної особи, що не було раніше передбачено в АПК РФ 1995 р.; 6) позови про відшкодування збитків, заподіяних зіткненням суден, стягнення винагороди за надання допомоги і порятунок на морі можуть пред'являтися до арбітражного суду за місцем знаходження судна відповідача або порту приписки судна відповідача або за місцем заподіяння збитків. Даний приклад альтернативної підсудності є новим у порівнянні з раніше діючими правилами ст. 26 АПК РФ 1995
Вибір між кількома арбітражними судами в цих випадках належить позивачеві. Виключна підсудність передбачає встановлення особливих правил визначення компетентного суду залежно від характеру справи або об'єкта спору (ст. 38 АПК РФ):
1) позови про права на нерухоме майно пред'являються до арбітражного суду за місцем знаходження цього майна; 2) позови про права на морські та повітряні судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти пред'являються до арбітражного суду за місцем їх державної реєстрації; 3) позов до перевізника, який випливає з договору перевезення вантажів, пасажирів та їх багажу, у тому числі в разі, якщо перевізник є одним з відповідачів, пред'являється до арбітражного суду за місцем знаходження перевізника; 4) заява про визнання боржника банкрутом подається до арбітражного суду за місцем знаходження боржника; 5) заяву про встановлення фактів, що мають юридичне значення, подається до арбітражного суду за місцем знаходження або місцем проживання заявника, за винятком заяви про встановлення фактів, що мають юридичне значення для виникнення, зміни або припинення прав на нерухоме майно, яке подається до суду за місцем знаходження нерухомого майна; 6) заяву про оскарження рішень і дій (бездіяльності) судового пристава? виконавця подається до арбітражного суду за місцем знаходження судового пристава? виконавця; 7) заяви по спорах між російськими організаціями, що здійснюють діяльність або мають майно на території іноземної держави, подаються до арбітражного суду за місцем державної реєстрації на території Російської Федерації організації? відповідача. Заяви по спорах між російськими організаціями, що здійснюють діяльність або мають майно на території іноземної держави і не мають державної реєстрації на території Російської Федерації, подаються в Арбітражний суд Московської області; 8) заяви про оскарження рішення третейського суду та про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду подаються до арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації, на території якої прийнято рішення третейського суду; 9) заяву про визнання і приведення у виконання рішень іноземних судів та іноземних арбітражних рішень подається стороною, на користь якої відбулося рішення іноземного суду, до арбітражного суду суб'єкта РФ за місцем знаходження або місцем проживання боржника або, якщо місце знаходження або місце проживання боржника невідомо, за місцем знаходження майна боржника; 10) зустрічний позов, незалежно від його підсудності, пред'являється до арбітражного суду за місцем розгляду первісного позову.
Новою є норма, згідно з якою заяви по спорах між російськими організаціями, що здійснюють діяльність або мають майно на території іноземної держави і не мають державної реєстрації на території Російської Федерації, подаються в Арбітражний Суд Московської області (абз. 2 ч. 7 ст. 38 АПК РФ). Правила договірної підсудності передбачають можливість зміни правил загальної територіальної та альтернативної підсудності (ст. 37 АПК РФ). Сторони вправі за взаємною згодою визначити компетентний суд, з урахуванням того, що не можуть бути змінені правила, викладені у ст. Підсудність кількох пов'язаних справ в арбітражному процесі визначається спільністю суб'єктного складу спору. На відміну від ЦПК РФ, де є спеціальна стаття (ст. 31 ЦПК РФ), що перераховує приклади даного виду підсудності, в АПК РФ немає подібної норми. Однак відомі окремі приклади, що характеризують об'єднане розгляд первинних та інших вимог: позов третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, пред'являється до суду, який розглядає спір між первинними сторонами (ст. 50 АПК РФ); зустрічний позов пред'являється за місцем розгляду первісного позову (ч. 10 ст. 38 АПК РФ). Зазначені приклади також можна витлумачити як правила виключної підсудності. Отже, тут також неможливо зміна підсудності за угодою сторін (ст. 37 АПК РФ). За загальним правилом справа, прийняте арбітражним судом до свого провадження з дотриманням правил підсудності, повинна бути розглянута їм по суті, хоча б надалі воно стало підсудним іншому арбітражному суду (ч. 1 ст. 39 АПК РФ). Однак арбітражним процесуальним законодавством передбачена можливість передачі справи з одного арбітражного суду до іншого арбітражного суду. Арбітражний суд має право передати справу на розгляд іншого суду, якщо:
1) відповідач, місце знаходження або місце проживання якого не було відомо раніше, заявить клопотання про передачу справи до арбітражного суду за місцем його знаходження або місцем проживання; 2) обидві сторони заявили клопотання про розгляд справи за місцем знаходження більшості доказів; 3) при розгляді справи в суді з'ясувалося, що воно було прийнято до виробництва з порушенням правил підсудності; 4) однією з сторін у спорі є той же арбітражний суд; 5) після відведення одного або декількох суддів або з інших причин неможливо сформувати склад суду для розгляду даної справи.
У даному випадку ч. 1, 2, 4 ст. 39 АПК РФ є новими, невідомими раніше діяв арбітражному процесуальному законодавству. У зазначених випадках справа передається до арбітражного суду того ж рівня. При визначенні конкретного суду, в який може бути передано справу, в тому числі у зв'язку з неможливістю створення судового складу для розгляду скарги в порядку апеляційного провадження, суду слід мати на увазі, що з арбітражного суду автономного округу справа передається до арбітражного суду краю, області , в які входить даний автономний округ. При необхідності передачі справи з арбітражного суду республіки, краю, області, міста в інше арбітражний суд питання про те, в якій арбітражний суд передати справу, вирішує Вищий Арбітражний Суд РФ за запитом відповідного суда.84 Про передачу справи на розгляд іншого арбітражного суду виноситься ухвала. При передачі справи за підсудністю порядок визначення дати пред'явлення позову не змінюється. Позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до арбітражного суду. Це правило може мати деякі матеріально? Правові наслідки. У цьому сенсі показовий наступний приклад. ТОВ «Комерційний банк" Фінансово? Промисловий капітал "» звернулося в Арбітражний суд м. Москви з позовом до ВАТ «Сиданко» і ВАТ «Варьеган? Нафтогаз» про стягнення вексельних сум, а також відсотків і пені. Ухвалою від 16 березня 1999 суд прийняв позовну заяву до виробництва, проте згодом ухвалою від 19 квітня 1999 передав справу за підсудністю до Арбітражного суду Ханти? Мансійського автономного округу. Ухвалою від 12 травня 1999 р. виробництво у справі у відношенні ВАТ «Варьеганнефтегаз» припинено, оскільки Арбітражним судом Ханти? Мансійського автономного округу винесено ухвалу від 22 квітня 1999 про прийняття заяви про визнання ВАТ «Варьеганнефтегаз» банкрутом, і відповідно до п . 1 ст. 57 ФЗ про неспроможність (банкрутство) з моменту винесення арбітражним судом ухвали про прийняття заяви про визнання боржника банкрутом майнові вимоги до боржника можуть бути пред'явлені тільки з дотриманням порядку, встановленого цим Законом. Постановою апеляційної інстанції від 21 липня 1999 ухвалу залишено без зміни. При цьому суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що моментом пред'явлення позову слід вважати 11 травня 1999 - дату надходження позовної заяви до Арбітражного суду Ханти? Мансійського автономного округу. У протесті пропонується визначення та постанову апеляційної інстанції скасувати, справу направити на новий розгляд у той же суд. Президія вважає, що протест підлягає задоволенню з наступних підстав. Виходячи зі змісту п. 1 ст. 57 ФЗ про неспроможність (банкрутство) вимоги, пред'явлені до винесення арбітражним судом ухвали про прийняття заяви про визнання боржника банкрутом, підвідомчі арбітражному суду. Як видно з матеріалів справи, банк звернувся з позовною заявою до Арбітражного суду м. Москви 15 березня 1999 При передачі справи за підсудністю порядок визначення дати пред'явлення позову не змінюється. Отже, вдень пред'явлення позову слід вважати 15 березня 1999 За таких обставин висновок суду про відсутність у позивача права на звернення до ВАТ «Варьеганнефтегаз» в індивідуальному порядку неправомерен.85 Справа, спрямоване з одного арбітражного суду до іншого, має бути прийнято до розгляду судом, якому воно спрямоване. Спори про підсудність між арбітражними судами в Російській Федерації не допускаються.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3.2. Підсудність справ арбітражному суду" |
||
|
||