Головна |
« Попередня | Наступна » | |
§ 4. Поняття політичного суверенітету: Жан Боден |
||
«Подібно до того, як корабель, якщо у нього немає кіля, носа, корми і верхньої палуби, являє собою лише купу дерева, що не має форми корабля, так і держава, позбавлене суверенного могутності, об'єднуючого всіх громадян і всі частини оного, всі господарства і все колегії в єдине ціле, не є більш державою », - писав Жан Боден. Поняття суверенітету, сформульоване Боденом в його знаменитій праці Шість книг про республіку (1576), стало основою теорії держави Нового часу. Влада, суверенітет для мислителя - не просто атрибут государя, але сама субстанція, саме визначення держави. І якщо політична теорія Макіавеллі розвивається насамперед у плані факту, то концепція Бодена переносить нас в план легітимності і являє собою теоретичну систему категорій і понять, сконцентрованих навколо поняття суверенітету. Ця система від Гоббса до Руссо, від Локка до Монтеск'є буде надалі розвиватися й удосконалюватися. Боден визначає державу (республіку) як пряме управління безліччю господарств і всім, що вони мають спільного, за допомогою суверенної влади. Дане визначення означає наступне: - по-перше, держава існує тільки там і тоді, де і коли як його принципу виступає суверенітет. Наприклад, група розбійників, ведена ватажком, не є державою. Держава, чи республіка, існує тільки там і тоді, де і коли існує юридичний порядок (тобто право керувати); - по-друге, суверенітет влади виступає як визначення держави або республіки. Поняття суверенітету - це принцип держави, що задає форму і структуру його політиці. Іншими словами, суверенітет є не просто характеристикою влади государя, але самою основою держави. Таким чином, для існування держави, в якому один закон застосуємо рівним чином до всіх, необхідно, щоб ця політична форма, що характеризується поділом на правителя і керованих, встановилася, зберігалася і підтримувалася. Держава, тобто форма суверенітету, є політична система підпорядкування безлічі суб'єктів єдності принципу - особистості государя. Що ж таке суверенітет по Бодену? Це «здатність наказувати і примушувати таким чином, що той, хто наказує і примушує не є об'єктом веління і спонукання з боку кого б то не було». Суверенітет - основа державної цілісності, він пов'язує всі частини держави, «всі господарства, корпорації або колегії» в єдине ціле, надаючи особливу форму держави всім політичним і соціальним елементам (Шість книг про республіку, I). суверенітет постійний, тобто він існує в усіх без винятку формах правління, що змінюють один одного, і незалежно від них; - суверенітет абсолютний, бо суверен нікому не підпорядковується, він вільний від всіх повелінь, крім тих, що виходять безпосередньо від нього самого; - суверенітет неподільний: правитель або володіє суверенітетом цілком і неподільно, або не володіє їм зовсім. В іншому випадку ми отримуємо, на думку Бодена, безлад і хаос змішаного правління. Яке ж зміст цього поняття? Які ознаки суверенної влади? За Бодену, головним засобом правління виступає закон, тому й найпершою ознакою суверенної влади є здатність видавати закони. Інші ознаки тісно пов'язані з першим і обумовлені ним: це право оголошувати війну і укладати мир, призначати вищих державних сановників, вершити суд в останній інстанції, карбувати гроші і стягувати податки. З боденовскім визначенням суверенітету і його сутності тісно пов'язана і класифікація форм правління. Оскільки суверенітет неподільний, то все змішані форми правління абсурдні. Подібно господарству, в якому поперемінно командує то чоловік, то дружина, змішані форми державного правління недовговічні. Всяке розділення суверенітету веде до конфліктів, боротьбі, в якій рано чи пізно найсильніший здобуде перемогу і заволодіє суверенітетом. Відкидає мислитель і аристотелевську ідею «зіпсованих» форм правління: в класифікації мова повинна йти про сутність, а не про якість режиму, яке не змінює природи речей. Ступінь чистоти або зіпсованості режиму не є достатньою підставою для наділення його новим ім'ям. Боден вважає, що він вперше розкрив основне правило, що є секретом всієї політики: він вважав, що існує відмінність між державою і правлінням, між формою держави, яка визначається кількістю людей, в чиїх руках зосереджений суверенітет, і тим способом, яким суверенітет здійснюється в кожній з цих форм. Таким чином, якщо існує всього три форми правління, що визначаються тим, кому належить право видавати закони і приймати рішення (монархія, аристократія, демократія), якщо, далі, виключена четверта, змішана форма правління, то зовсім інакше йде справа зі способом відправлення суверенітету: тут, навпаки, не тільки можливо, але і переважно змішання різних способів або видів влади, покликане стримати владу і обмежити суверенітет. Яка ж з усіх цих різноманітних форм представляється Бодену найкращою? Поза всяким сумнівом, такою є спадкова королівська монархія, яка одна тільки й здатна створити міцний фундамент для здійснення суверенітету, а він, у свою чергу, здатний знайти справжню точку опори тільки в одному правителя. Монархія найбільш природна і найкращим чином відповідає цілям і завданням держави. Звичайно, і монархія недосконала, і вона має недоліки різного роду, найсерйозніший серед яких - надмірне особистий вплив однієї людини, звернене до того ж не на благо держави, а на задоволення своєкорисливих інтересів. Але як би то не було, негативні моменти монархії несумірні з тим злом, яке несуть в собі аристократія і демократія. Королівська монархія являє собою гармонійне правління, при якому король рівним чином піклується про всіх своїх підданих - дворянстві і селянах, бідних і багатих. Жан Боден вважав себе новим Аристотелем, творцем «Політики», поглибленої, розвиненою і виправленої відповідно до вимог свого часу. Нова політична наука, на його думку, вільна одночасно від макіавелліевского радикального емпіризму і ідеалістичного утопізму Мора, повинна слідувати божественному закону і закону природного, широко спиратися на історичні факти і давати повну і цільну картину всіх політико-правових знань. Бути може, надмірність претензій мислителя і здатна викликати посмішку, але його Шість книг про республіку - це море фактів, ідей, цитат, коментарів - залишаються політико-юридичної Сумою свого століття, своєрідним політичним компендіумом цілої епохи. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " § 4. Поняття політичного суверенітету: Жан Боден " |
||
|