Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Відп. ред. проф. Б.А. Страшун. Конституційне (державне право) зарубіжних стран.В 4 т. Тома 1-2. Частина загальна: Підручник. - 3-е изд., Оновл. і дораб. - М.: Видавництво БЕК. - 784 с., 2000 - перейти до змісту підручника

1. Поняття і соціальна функція виборів

У конституційному праві терміном «вибори» позначається процедура формування державного органу або наділення повноваженнями посадової особи, здійснювана за допомогою голосування уповноважених осіб за умови, що на кожен наданий таким чином мандат можуть претендувати в установленому порядку два чи більше кандидати.

Дане визначення дозволяє відрізнити вибори від інших процедур формування державних органів і наділення повноваженнями посадових осіб, зокрема від призначення, виробленого колегіально шляхом голосування уповноважених осіб. Для призначення на кожну посаду представляється зазвичай один кандидат, тоді як сенс виборів полягає за визначенням в тому, щоб вибрати одного з кількох чи навіть багатьох кандидатів. Правда, іноді норми конституції або закону вимагають, щоб призначення вироблялося з декількох кандидатів, але це має місце у випадках, коли призначення проводиться не колегіальним, а одноосібним органом, наприклад президентом.

За допомогою виборів формуються різні органи публічної влади - парламенти, глави держав, іноді уряди, судові органи, органи місцевого самоврядування. Вибори широко використовуються для формування органів громадських об'єднань, але ці вибори знаходяться за межами конституційно-правового регулювання, за винятком тих нечисленних випадків, коли окремі види громадських об'єднань виконують публічні функції.

Вибори легитимируют владу. Через їх посередництво народ визначає своїх представників і наділяє їх мандатом на здійснення його суверенних прав. Тим самим реалізується одне з найважливіших прав людини і громадянина. Загальна декларація прав людини, схвалена Генеральною Асамблеєю Організації Об'єднаних Націй в 1948 році в ч. 3 ст. 21 встановила: «Воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні провадитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування». Тут відображено уявлення світової спільноти про вибори як засобі легітимації влади.

Правда, названа Декларація має лише політичну, але не юридичну силу (якщо вона яким-небудь актом, наприклад конституцією, не "впущу» у внутрішньодержавну правову систему), однак положення Декларації були розвинені в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права 1966 року, що має обов'язкову силу для держав-учасниць, тобто переважної більшості держав світу. Згідно ст. 25 цього Пакту кожен громадянин повинен мати без якої б то не було дискримінації і без необгрунтованих обмежень право і можливість: а) брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і через вільно обраних представників; в) голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, вироблених на основі загального і рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують свободу волевиявлення виборців.

Таке ж розуміння проявилося і в регіональних актах про права людини. Перший додатковий протокол до європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року, ухвалений в 1952 році, встановив: «Високі договірні сторони беруть на себе зобов'язання з організації з розумними інтервалами вільних виборів шляхом таємного голосування при дотриманні умов, що дозволяють забезпечити вільне вираження думки народу при виборах законодавчого органу ». У ст. 20 Американської декларації про права та обов'язки людини 1948 року та ст. 23 Американської конвенції про права людини 1969 року йдеться: «1. Кожен громадянин користується такими правами і можливостями: а) брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і через вільно обраних представників; в) голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, які проводяться на основі загального і рівного виборчого права при таємному голосуванні, забезпечує вільне волевиявлення виборців ».

Орган чи посадова особа, отримавши в результаті виборів повноваження, їх здійснює протягом встановленого терміну. У зв'язку з цим постає питання: що лежить в основі здійснення цієї влади - сам факт виборів або переданий народний суверенітет? Навряд чи, однак, правильно вважати, що шляхом виборів народ передає обранцям свій суверенітет, як іноді пишеться в літературі. Народний суверенітет неотчуждаем. Шляхом виборів передається лише право на його реалізацію у встановлених конституцією межах. Сенс поділу влади, як зазначалося в п. 8 § 1 гл. V, полягає в тому, щоб не допустити зосередження всієї влади в руках одного державного органу, нехай навіть і виборного. Тому жоден орган, будь то парламент або всенародно обраний президент, не може вважатися носієм суверенітету народу. Він лише уповноважений здійснювати свою конституційну компетенцію, притому лише протягом терміну, на який обраний.

Слід, однак, зауважити, що легітимація влади можлива не тільки шляхом виборів. Органи судової влади формуються часто шляхом призначення главою держави, органи виконавчої влади - шляхом призначення главою держави і / або парламентом, і це не заперечує їх легітимності за умови, що призначення здійснено відповідно до конституції. Що ж стосується законодавчої влади, то загальновизнано, що її легітимність обов'язково повинна грунтуватися не просто на виборах, але на виборах загальних.

На виборах, таким чином, передаються лише повноваження діяти від імені народу на певний термін, після закінчення якого повинні бути проведені нові вибори, тобто здійснено нове уполномочие. У результаті новий склад виборного органу відобразить думки, бажання, існуючі серед виборчого корпусу в новий часовий період.

З цих міркувань випливає інша соціальна функція виборів: вони служать барометром політичного життя. У процесі їх проведення стикаються інтереси різних політичних сил, різні погляди і платформи, виразниками яких є партії і інші політичні об'єднання. Результати виборів дають об'єктивну оцінку ступеня їх впливу, показують настрої виборців, тенденції політичного життя.

Нові вибори можуть якісно змінити склад представницьких органів, частина депутатського корпусу залишиться за їх межами, деякі депутати просто-напросто не захочуть брати участь у боротьбі і віддадуть перевагу інші життєві орієнтири, ніж заняття політикою, будь-який посадовий особа втратить свій пост і він дістанеться більш щасливому конкуренту, чия особистість і політична платформа більш імпонують виборцям. Інакше кажучи, вибори являють собою засіб селекції політичних керівників, дають можливість громадянам передавати кермо влади тим особам, яких вони вважають гідними здійснювати керівні функції і владні повноваження, програми яких здалися найбільш переконливими. Але при цьому треба мати на увазі, що далеко не завжди виборці мають можливість вибрати між хорошим і поганим або між хорошим і кращим. Не настільки вже рідко вибір доводиться робити між поганим і ще гіршим. Звідси таке явище, як абсентеїзм виборців, тобто їх неявка на вибори, про що ми ще поговоримо нижче в п. 1 § 2 цієї глави.

Іноді в іноземній літературі зустрічаються твердження, що виборець вільний і повноважний тільки одного разу - в день виборів.

В інший час він не може впливати на справи держави (правда, в нормальному суспільстві він не завжди цього і хоче). Однак і день виборів не завжди і не скрізь - свято народоправства. Нерідко вибори є пародією на справжню демократію. Там, де рівень політичної свідомості виборців низький, а часом відсутня елементарна грамотність, виборці стають легкою здобиччю політично ангажованих засобів масової інформації, каналами якої часто розгортається неприкрита демагогія, виявляється психологічний тиск. Ми не говоримо вже про країни з тоталітарними режимами, де виборцям взагалі пропонують «вибирати» одного з одного.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. Поняття і соціальна функція виборів "
  1. 2.« Так чи знаєте Ви, що таке Росія? »
    понять« боярство »і« дворянство ». Протиставлення боярства і дворянства в тому сенсі, як це прийнято в сучасній науці, джерела XVI-XVII ст. не знають. Під дворянством документи того часу увазі не рядові маси служивих людей «по батьківщині», а верхню групу служивих людей, пов'язаних з государевим двором. Боярами джерела іменували тих осіб, які мали вищий думний чин
  2. 6.Новое в археологічному вивченні давньоруського міста
    зрозуміти, як за останні півстоліття розширилися і поглибилися знання про давньоруському місті . Тим часом, це сталося здебільшого завдяки археології, т.к. нові дані про місто, особливо для періоду від Х до XV ст., надійшли в розпорядження науки в значній мірі в результаті археологічних розкопок. Їх інтерпретаторами виступали переважно самі археологи, багато з яких
  3. 6.Крестьянскій або пролетарський соціалізм? (Ідеї, організації, діячі)
    поняттям рівності на со-рок років після правління якобінців ». Так, не відмовиш цим видатним діячам народництва в майстерності передбачення! Не раз і нерідко саркастично критикував марксизм і Н.К. Михайлівський, виступаючи проти прямолінійного марксистського детермінізму економіки в зміні формацій, проти перебільшення ролі класової боротьби як двигуна історії, проти ставлення до селян, як до
  4. 2. Революція 1905-1907 рр..
    Поняття «революція» можна розкрити так: революція - це відносно швидке, радикальне, насильницьку зміну політичної та соціальної структур, а також основних систем цінностей, які склалися в суспільстві. Тільки революції, на відміну від змов, бунтів, путчів, палацових переворотів, призводять до глобальної зламу старих підвалин. Події, що сталися в Росії протягом 12 років (з 1905 по 1917
  5. 2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
    поняття економічної діяльності, ні поняття економічного спору нормативно не визначені. Це і дає підстави для обмежувального тлумачення меж компетенції арбітражних судів. Поняття економічної діяльності широко використовується в Конституції РФ (ст. 8, 34) і пов'язується з певною сферою суспільних відносин. Конституційне значення набуває і категорія економічного
  6. 24 . Правосвідомість: поняття, структура, види.
    соціального життя. Правосвідомість - суб'єктивне уявлення людини (групи людей, суспільства) про об'єктивне право, існуючому в даний час, що існував в минулому і належному існувати в майбутньому ( ідеальне право). Таким чином, мова йде не просто про знання права, але про певний суб'єктивному ставленні до нього. Структура правосвідомості включає дві взаємопов'язані і взаємодіючі
  7. 31. Громадянське суспільство і правова держава
    поняття конституційного демократичної держави. Громадянське суспільство - необхідний і раціональний спосіб соціального життя, заснований на праві та демократії; суспільний устрій, при якому людині гарантується вільний вибір форм його економічного і політичного буття, затверджуються прав людини, забезпечується ідеологічний плюралізм. Громадянське суспільство контролює
  8. Явище організованої злочинності.
    поняття організованої злочинної групи, а саме "Організована злочинна група - структурно оформлена група у складі трьох або більше осіб Існуюча в перебігу певного періоду часу і діє узгоджено з метою здійснення одного або декількох серйозних злочинів або злочинів визнаних такими відповідно до цієї конвенції, з тим щоб отримати прямо або
  9. 3. Призначення більш м'якого покарання, ніж передбачено законом.
      поняття та ознак виняткових обставин справи, КК РРФСР 1960 р. наказував додатково брати до уваги особу винного, і лише за цих двох умов, вказуючи мотиви, суд міг "призначати покарання нижче нижчої межі, передбаченої законом за даний злочин, або перейти до іншого, більш м'якого виду покарання ". Трохи інакше вирішено питання в КК РФ 1996 року, в якому
  10.  Введення.
      поняття, принципи та елементи конституційно-правового статусу народного депутата України, проблеми, що виникають у цій галузі та шляхи їх вирішення, а також окреслено коло повноважень і основних гарантій депутатської діяльності. Суттєве удосконалення порядку та умов роботи Верховної Ради України, процедур прийняття рішень відбудеться за умови прийняття нових парламентських