§ 2. Споживчий кооператив

1. Поняття споживчого кооперативу

Споживчим кооперативом визнається заснована на засадах членства організація, створена для задоволення матеріальних та інших потреб учасників шляхом об'єднання ними майнових внесків (п. 1 ст. 116 ЦК).

До них відносяться житлові , житлово-будівельні, дачні, гаражні, садівничі, огороднические, кредитні та ін споживчі кооперативи, відомі російському праву ще з початку 20-х рр.. XX століття. На відміну від виробничих кооперативів, споживчі кооперативи створюються не для спільної господарської діяльності, заснованої на особистій праці їх учасників, а для задоволення матеріальних та інших потреб своїх членів. Тому члени споживчого кооперативу не зобов'язані особисто брати участь у його справах, але повинні вносити вклади в майно кооперативу. З цієї точки зору споживчі кооперативи можна порівняти з об'єднаннями капіталів, тоді як виробничі кооперативи ближче до об'єднань осіб. Внаслідок цього громадяни чи юридичні особи можуть одночасно брати участь в декількох споживчих кооперативах, в тому числі однорідних за характером діяльності.

Споживчий кооператив створюється за рішенням його засновників (членів), якими можуть виступати як громадяни, так і юридичні особи (комерційні або некомерційні), якщо інше не передбачено федеральним законом. За загальним правилом, громадяни вправі бути членами кооперативу по досягненні 16 років (п. 2 ст. 26 ЦК), якщо інший віковий ценз НЕ встановлений федеральним законом. Наприклад, до членів житлово-будівельного кооперативу приймаються тільки повнолітні громадяни (ст. 113 Житлового кодексу УРСР). Споживчі кооперативи не можуть створюватися одним засновником або складатися з єдиного члена. Вони повинні засновуватися не менше ніж трьома особами, якщо інше кількість засновників не визначено федеральним законом.

Установчим документом споживчого кооперативу є статут, прийнятий на загальних зборах засновників (членів) кооперативу. У передбачених законом випадках кооператив може мати в якості другого установчого документа також установчий договір. Поряд з загальними відомостями, які підлягають включенню до установчих документів будь-якої юридичної особи, у статуті споживчого кооперативу повинні міститися відомості про розмір та порядок внесення членами кооперативу пайових внесків, про порядок покриття ними понесених кооперативом збитків (п. 2 ст. 116 ЦК).

Споживчий кооператив зобов'язаний мати пайовий (статутний) фонд, який є мінімальною гарантією задоволення вимог його кредиторів. Пайовий фонд створюється за рахунок внесків членів кооперативу і до моменту його державної реєстрації повинен бути сплачений повністю або в розмірі, передбаченому законодавством для певного виду кооперативів (1). Мінімальний розмір пайового фонду також встановлюється законодавством.

--- ---

(1) Формально дана вимога нездійсненно, бо кооператив, як будь-яка юридична особа, вважається створеним і набуває правосуб'єктність, у тому числі речові права на майно, лише з моменту його державної реєстрації (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Законом і статутом кооперативу може бути передбачено утворення інших майнових фондів, що формуються за рахунок внесків його членів. Не виключена можливість здійснення споживчим кооперативом деяких видів підприємницької діяльності, наприклад здача в оренду невикористаного майна. За рішенням загальних зборів членів кооперативу доходи, отримані від такої діяльності, можуть розподілятися між членами кооперативу або прямувати на загальні потреби (п. 5 ст. 116 ЦК). Слід визнати, що дана можливість суперечить природі споживчого кооперативу як некомерційної організації і повинна бути максимально звужена законодавством.

За загальним правилом, вищим (волеобразующім) органом споживчого кооперативу є загальні збори його членів. У більшості випадків воно володіє виключною компетенцією при розгляді питань, визначених статутом кооперативу , але також є правомочним прийняти до свого розгляду будь-яке питання, що стосується його діяльності.

Загальні збори формує одноосібні і колегіальні виконавчі (волевиявлятися) органи кооперативу, які вправі вирішувати всі питання, не віднесені до виключної компетенції загальних зборів . В якості постійно діючого колегіального виконавчого органу в споживчому кооперативі зазвичай створюється правління, порядок обрання, склад і компетенція якого визначаються статутом кооперативу. Крім того, в споживчому кооперативі є одноосібний виконавчий орган - голова. Виконавчі органи споживчого кооперативу формуються з числа її членів і не можуть бути найманими. Діяльність колегіальних і одноосібних виконавчих органів контролюється ревізором або ревізійною комісією, які не є органами кооперативу.

Споживчі кооперативи реорганізуються і ліквідуються за загальними правилами про реорганізацію та ліквідацію юридичних осіб. Спеціальним підставою їх реорганізації або ліквідації є повне внесення членами кооперативів чи іншими особами, які мають право на паєнагромадження, пайових внесків за надані їм у користування об'єкти: квартиру, дачу, гараж, земельну ділянку та ін

2 . Права та обов'язки членів споживчого кооперативу

Кожний член споживчого кооперативу вправі брати участь в управлінні справами кооперативу, в тому числі шляхом голосування на загальних зборах. На відміну від господарських товариств, при прийнятті рішень на загальних зборах кожен член кооперативу незалежно від розміру свого пайового внеску володіє тільки одним голосом. Члени кооперативу також мають право обирати і бути обраними до складу виконавчих органів; отримувати в користування частину кооперативного майна, пропорційну розміру свого паю і призначену для задоволення певних потреб - житлових і т.д . Потреби членів кооперативу можуть задовольнятися іншим чином, наприклад за рахунок першочергового надання членам кооперативу товарів або послуг, вироблених або надаються самим кооперативом або створеними ним організаціями. Член кооперативу має право в будь-який час вийти з його складу, отримавши вартість свого паю, а у випадках, передбачених законом і статутом кооперативу, також інші виплати.

Згідно з правилами, викладеними у законах і статутах більшості споживчих кооперативів, кожен його член має право продати, передати у спадщину (у порядку правонаступництва) або іншим чином відчужити свого паю і тим самим вийти зі складу кооперативу. Знову прийнятий пайовик набуває права свого попередника, включаючи користування відповідною частиною кооперативного майна. У споживчому кооперативі пай може бути розділений між кількома особами, припустимо, спадкоємцями померлого члена, лише у випадках, прямо передбачених законом і статутом кооперативу і не суперечать суті відносин з користування кооперативним майном. Наприклад, не можна розділити пай, пов'язаний з користуванням однокімнатною квартирою, неподільним земельною ділянкою (п. 2 ст. 6 Земельного кодексу РФ). У таких випадках відчуження частини паю не допускається.

Член споживчого кооперативу несе обов'язки зі сплати вступного, пайового та інших (додаткових) внесків. Статутом кооперативу або рішеннями загальних зборів часто передбачаються інші обов'язки членів споживчого кооперативу, наприклад з відпрацювання певного часу при створенні об'єктів кооперативної власності. За невиконання цих обов'язків пайовик може бути виключений із кооперативу за рішенням загальних зборів його членів, яка може бути оскаржена в судовому порядку.

За загальним правилом споживчий кооператив не отримує доходів від своєї діяльності. Тому одним з найважливіших обов'язків членів кооперативу є необхідність покривати збитки, що виникли в результаті діяльності кооперативу, за рахунок додаткових внесків. У разі відмови від внесення або неповного внесення додаткового внеску винний член кооперативу може бути притягнутий до солідарної з кооперативом відповідальності за його боргами своїм особистим майном, хоча і в розмірі несплачених сум і тільки при нестачі майна кооперативу (п. 4 ст. 116 ЦК). Додаткові внески по суті являють собою форму обмеженою субсидіарної відповідальності члена споживчого кооперативу за боргами останнього.

3. Різновиди споживчих кооперативів

Певну специфіку мають такі різновиди споживчих кооперативів:

- житлові та житлово-будівельні кооперативи, які створюються досягли 18 років громадянами для задоволення своїх потреб у забезпеченні житлом (ст. 113 Житлового кодексу УРСР);

- садівничі, огороднические або дачні споживчі кооперативи, створювані громадянами на добровільних засадах з метою сприяння своїм членам у вирішенні спільних соціально-господарських завдань ведення садівництва, городництва чи дачного господарства (абз. 5 ст. 1; п. п. 1, 3 ст. 4 Федерального закону від 11 березня 1998 р. "Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян" (1));

- ---

(1) СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1801; 2000. N 48. Ст. 4632; 2002. N 12. Ст. 1093 (далі - Закон про садівничих об'єднаннях).

- кредитні споживчі кооперативи громадян, які можуть бути створені або мати у своєму складі в якості членів не менше 15 і не більше 2000 громадян, які добровільно об'єдналися для задоволення потреб у фінансовій взаємодопомоги за ознакою спільності місця проживання, трудової діяльності, професійної приналежності, будь-який інший спільності громадян (ст. 4 Федерального закону від 11 липня 2001 р. "Про кредитні споживчі кооперативи громадян" (1));

--- ---

(1) СЗ РФ.

- товариства взаємного страхування, яке здійснює страхування майна та інших майнових інтересів своїх членів (п. п. 2, 3 ст. 968 ЦК);

- громади нечисленних народів, хоча і оголошені особливою формою юридичної особи, але фактично є різновидом споживчого кооперативу (Федеральний закон від 6 липня 2000 р. "Про загальні принципи організації громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації" (1)). Громада є своєрідна форма самоорганізації осіб, які належать до нечисленних народів, провідним традиційний спосіб життя, що здійснює традиційне господарювання та займаються традиційними промислами. Вона може бути створена за кровнородственному (сім'я, рід) і (або) територіально-сусідському ознаками з метою захисту споконвічній довкілля цих народів , збереження і розвитку їхнього традиційного способу життя, господарювання, промислів та культури.

--- ---

(1) СЗ РФ. 2000. N 30. Ст. 3122; 2002. N 12. Ст. 1093.

Відомі й інші види споживчих кооперативів, наприклад гаражні та пр.

Крім ст. 116 ЦК та названих Законів, діяльність споживчих кооперативів регламентується іншими нормативними актами. Так, Закон СРСР від 26 травня 1988 "Про кооперацію в СРСР "(1) і типові статути деяких видів споживчих кооперативів діють у частині, що не суперечить нормам ЦК РФ, а також прийнятим пізніше федеральним законам.

 --- 

 (1) Закон СРСР від 26 травня 1988 "Про кооперацію в СРСР" не застосовується на території Російської Федерації в частині, що стосується споживчої кооперації (див.: Постанова Верховної Ради РФ від 19 червня 1992 р. N 3086-1 "Про введення в дію Закону РФ "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації"); в частині, що стосується сільськогосподарської кооперації (див.: Федеральний закон від 15 листопада 1995 р. N 193-ФЗ "Про сільськогосподарську кооперацію"); в частині, що регулює діяльність кооперативів у сферах виробництва і послуг (див.: Федеральний закон від 10 квітня 1996 р. N 41-ФЗ "Про виробничих кооперативах"); в частині, що регулює діяльність садівницьких товариств та дачних кооперативів (див.: Федеральний закон від 11 березня 1998 р. N 66-ФЗ "Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян"). Він також не застосовується в частині, що регулює діяльність кредитних споживчих кооперативів громадян (див.: Федеральний закон від 11 липня 2001 р. "Про кредитних споживчих кооперативах громадян "). 

 Споживчі товариства, передбачені Законом РФ від 19 червня 1992 р. "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації" (1), незважаючи на свою назву, фактично являють собою форми не споживчого, а виробничого кооперативу, особливості статусу якого пов'язані з предметом і цілями його діяльності. З одного боку, відповідно до ст. ст. 1, 5 Закону про споживчу кооперацію споживчим товариством, яке може бути створене у формі споживчого кооперативу, визнається добровільне об'єднання громадян і юридичних осіб, створене на основі членства шляхом об'єднання майнових пайових внесків для торговельної, заготівельної, виробничої або іншої діяльності з метою задоволення матеріальних і інших потреб його членів. З іншого боку, основними завданнями споживчого товариства є: закупівля у громадян і юридичних осіб продукції сільського господарства і промислів, дикорослих плодів, ягід і грибів, лікарської сировини з подальшою їх переробкою та реалізацією; виробництво харчових продуктів і непродовольчих товарів з наступною їх реалізацією через організації роздрібної торгівлі тощо, що характерно для комерційної організації. 

 --- 

 (1) Відомості СНР РФ і ЗС РФ. 1992. N 30. Ст. 1788; СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3306; 2000. N 18. Ст. 1910; 2002. N 12. Ст. 1093. 

 Справа в тому, що спочатку виникли і розвивалися в якості споживчих кооперативів споживчі суспільства в нашій країні були потім огосударствлени: на них були покладені функції задоволення потреб сільського (а в 30-х - 50-х рр.. Минулого століття - і міського) населення в товарах і послугах (члени самих споживчих товариств мали при цьому лише деякі переваги в постачанні); управління ними було жорстко централізоване і включено в єдину загальнодержавну систему; при споживчих кооперативах та їх територіальних об'єднаннях були створені численні виробничі підприємства і т.д. При переході до ринкової організації економіки централізованій системі споживкооперації вдалося багато в чому зберегти свою колишню організацію і завдання. Тому і в нинішній формі вона поки не може вважатися системою (добровільним об'єднанням) цілком самостійних споживчих кооперативів. 

 Інформація, релевантна "§ 2. Споживчий кооператив"

1. § 7. Некомерційні організації
     споживчим кооперативом. Правове становище споживчих кооперативів визначається ст. 116 ЦК та низкою спеціальних законів, найбільш важливими з яких є Закон РФ "Про споживчу кооперацію в Російській Федерації" від 19 червня 1992 р. (в ред. Від II червня 1997) № 3085-1 і Федеральний закон "Про сільськогосподарську кооперацію "від 8 грудня 1995 р. (із змінами від 7 березня 1997 р.)
   
2. § 13. Некомерційні організації
     споживчі кооперативи, громадські та релігійні організації (об'єднання); фінансуються власником установи; благодійні та інші фонди, а також об'єднання комерційних і (або) некомерційних організацій у формі асоціацій і союзів. Цивільний кодекс РФ залишає цей перелік відкритим, допускаючи інші форми, передбачені законом (на відміну від організацій комерційних).
   
3. 1. Некомерційні організації як юридичні особи
     споживчих кооперативів та благодійних та інших фондів). Некомерційні організації можуть існувати в організаційно-правових формах, передбачених як ГК, так і іншими федеральними законами. Цивільний кодекс передбачає такі форми некомерційних організацій, як: - споживчий кооператив; - громадська та релігійна організація (об'єднання); - благодійний та іншої
   
4. 2. Споживчий кооператив
     споживчих кооперативах, в тому числі однорідних за характером діяльності (наприклад, житлових, садових і т. д.). Споживчим кооперативом визнається заснована на засадах членства організація, створена для задоволення матеріальних та інших потреб учасників шляхом об'єднання ними майнових внесків (п. 1 ст. 116 ЦК). До числа споживчих відносяться такі кооперативи,
   
5. 5. Юридичні особи та публічно-правові утворення як суб'єкти цивільного права
     споживчого кооперативу мають право розподіляти отриманий прибуток між собою. Фонд - не має членства організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків, яка має соціальні, благодійні, культурні, освітні та інші суспільно-корисні цілі. Установа - організація, створена власником
   
6. Пробудження Азії.
     споживчий кооператив-. вов і технічної модернізації сільського господарства. У зовнішній політиці нанкинское керівництво домагалося підтримки західних держав, одночасно прагнучи покінчити з приниженим становищем Китаю. Незважаючи на успіхи в справі об'єднання і розвитку Китаю, глава Гоміньдану Чан Кайши не зміг створити стабільний політичний режим. Верхівка партії була розколота на
   
7. § 1. Поняття і види некомерційних організацій
     споживчим кооперативом від дозволеної підприємницької діяльності, що здійснюється кооперативом відповідно до закону та статуту, розподіляються між його членами (п. 5 ст. 116 ЦК). По-четверте, при ліквідації некомерційної організації залишилося після задоволення вимог кредиторів майно направляється відповідно до її установчих документів на цілі, в
   
8. Алфавітно-предметний покажчик
     споживчого кооперативу II, 9, § 2 (2) - с. 334 Вкладник в товаристві на вірі II, 8, § 2 (3) - с. 279 - 283 Позадоговірна відповідальність - В. о. публічно-правових утворень II, 10, § 2 (3) - с. 387 - 388 - поняття В. о. III, 16, § 1 (4) - с. 593 - 594 Позадоговірні зобов'язання I, 2, § 2 (3) - с. 38 - 39; I, 2, § 4 (2) - с. 60 Зовнішнє
   
9. Право власності виробничих і споживчих кооперативів.
     споживчі, відносячи перший до комерційних, а других-до некомерційних організацій. Відповідно цьому виробничі кооперативи наділяються загальною, а споживчі кооперативи - спеціальноюправоздатність. До виробничих кооперативам можуть бути віднесені сільськогосподарські, а також інші виробничі кооперативи, до споживчих-сільськогосподарські, житлово-будівельні,
   
10. § 2. Набуття права власності
      споживчого кооперативу як власника і громадян-пайовиків, що користуються відповідними об'єктами нерухомості, що виникають з моменту утворення кооперативу, носять терміновий характер. Як тільки пайовик повністю виплатить пайові внески за квартиру, гараж, дачу, він набуває право власності. Виник право власності на нерухомість підлягає обов'язковій державній реєстрації
    
11. 4. Реорганізація товариства
      споживчих кооперативів із загальним річним оборотом в 2 млрд. канадських доларів. У її функції входить оптова торгівля, її планування, маркетинг, порука за боргами окремих кооперативів тощо Подібні організації створені в Італії, де сформовані консорціуми виробничих кооперативів Конфедерація кооперативів, Кооперативна ліга і Асоціація кооперативів. В Іспанії вже на
    
12. 2. Право на житлові приміщення в будинках ЖБК
      споживчої кооперації (споживчих товариства і спілки) у Російській Федерації ", який діє в редакції Федерального закону від 11 липня 1997 р, як випливає з його преамбули, на жічішную кооперацію не поширюється / / СЗ РФ 1997 № 28 Ст 3306 1. отримати вивільнену квартиру в будинку того ж кооперативу у разі потребу в поліпшенні житлових умов, - обміняти з дотриманням діючих
    
13. § 4. Виробничий кооператив (артіль)
      споживчі кооперативи в галузі сільського господарства, які згідно зі ст. 4 Закону про сільгоспкооперацію створюються сільськогосподарськими товаровиробниками, в тому числі юридичними особами, на умови їх обов'язкового участі в господарській (переробної, збутової, постачальницької, обслуговуючої і тому подібної), тобто по суті у підприємницькій діяльності такого кооперативу,
    
14. § 3. Некомерційне товариство
      споживчими або виробничими кооперативами. Створення некомерційних товариств стало наслідком проведення масштабної приватизації державного (муніципального) житла, передачі громадянам у власність земельних ділянок у садівничих, дачних і тому подібних кооперативах. Відомі дві основні різновиди некомерційних товариств: - товариства власників
    
15. § 4. Учасники зобов'язань по страхуванню
      споживчі кооперативи), які здійснюють на взаємній основі страховий захист майнових інтересів громадян та юридичних осіб шляхом об'єднання необхідних для цього коштів (п. 1 ст. 968 ЦК, ст. 7 Закону про організацію страхової справи). --- Некомерційна форма страхового захисту неоднозначно оцінюється вітчизняними теоретиками страхового права.