§ 1. Правоохоронна діяльність і правоохоронні органи. Поняття, основні риси і завдання

Правоохоронна діяльність є одним з видів державної діяльності. Стаття 1 Конституції РФ визначає Російську Федерацію як правова держава. Це означає, що держава в особі її органів здійснює свою діяльність на основі норм права, забезпечує верховенство закону, охорону законних інтересів особистості, взаємну відповідальність держави і громадян.

У ст. 2 Конституції Росії права і свободи людини проголошуються найвищою цінністю, а визнання, дотримання та захист прав і свобод оголошуються обов'язком держави. Таким чином, держава зобов'язує всі свої органи, установи поважати і дотримуватися законні права і свободи громадян. Всі органи законодавчої, виконавчої та судової влади повинні вживати заходів для підтримки законності і правопорядку в державі. Строго дотримуючись законів, забезпечуючи реалізацію своїх прав громадянами, відстоюючи законні державні інтереси, державні органи тим самим опосередковано беруть участь у правоохоронній діяльності, тобто сприяють охороні права від порушень. Однак це важлива, але далеко не єдина сторона діяльності більшості державних органів. В основному, вони вирішують конкретні господарські, культурні, соціальні завдання, для досягнення яких вони і створюються. А для постійної охорони права від порушень, для виявлення, припинення і попередження правопорушень, застосування різних санкцій до правопорушників держава створює спеціальні органи, для яких правоохоронна діяльність є головною. Ці органи будуть уповноважені особливими законами здійснювати правоохоронну діяльність у встановленій законом формі.

Таким чином, можна говорити про правоохоронної діяльності в широкому і вузькому сенсах.

Як вказувалося, держава створює спеціальні органи, чиєю основною метою є захист права від порушень, виявлення, припинення і попередження правопорушень, застосування до правопорушників заходів примусу. Ці органи іменуються правоохоронними. Слід вказати, що в законодавстві немає поняття правоохоронного органу, немає і переліку тих органів, які відносяться до правоохоронних. У зв'язку з цим в юридичній літературі вироблено низку ознак, яким повинен відповідати державний орган для того, щоб його можна було вважати правоохоронним:

1. Правоохоронний орган уповноважується законом для здійснення правоохоронної діяльності. Як правило, це закон, спеціально присвячений завданням організації і діяльності цього органу.

2. Правоохоронний орган здійснює свою діяльність не в довільній формі, а з дотриманням встановлених законом правил і процедур. Порушення цих правил співробітниками правоохоронних органів тягне дисциплінарну, адміністративну, матеріальну або кримінальну відповідальність.

3. Правоохоронні органи в процесі своєї діяльності мають право застосовувати заходи державного примусу до осіб, що допустили правопорушення. Ці заходи розрізняються залежно від компетенції органу та тяжкості вчиненого правопорушення.

4. Законні і обгрунтовані рішення, прийняті правоохоронними органами, підлягають обов'язковому виконанню посадовими особами та громадянами.

Традиційно до правоохоронних органів відносять суд, прокуратуру, органи внутрішніх справ, органи попереднього розслідування, органи юстиції. В останні роки, у зв'язку з розвитком системи правоохоронних органів до них додалися митні органи, органи забезпечення безпеки, органи податкової служби, податкової поліції.

Деякі автори відносять до правоохоронних органів і такі недержавні організації, як адвокатура, приватні охоронні та детективні служби. Вважаємо, що такий висновок не обгрунтований. Хоча адвокатура, приватні охоронні та детективні служби відіграють значну роль у захисті охоронюваних інтересів громадян і організацій, вони не володіють тими ознаками, які були вказані вище, і в першу чергу не мають права застосовувати заходи примусу. До того ж у ст. 1 Закону РФ "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" прямо зазначено, що громадяни, які здійснюють приватну охоронну і детективну діяльність, не володіють статусом співробітника правоохоронного органу. Існує також думка, що суд в силу свого виняткового становища в державі не відноситься до правоохоронних органів. Однак таке судження не знаходить достатньої підтримки. Суд відповідає всім перерахованим ознаками правоохоронного органу, а те, що він входить в систему цих органів, аж ніяк не применшує його винятковості і важливості як суб'єкта судової влади.

Інформація, релевантна" § 1. Правоохоронна діяльність і правоохоронні органи. Поняття, основні риси і завдання "

1. Явище організованої злочинності.
   Правоохоронних органів ». У дослідженні суміжних асоціальних явищ - економічної злочинності і організованої злочинності - з'явилися перші роботи, присвячені нікому конгломеративна освіти, синтезирующему в собі риси обох явищ. Складність даного об'єкта досліджень породила, природно, і різноманіття уявлень про його сутність. Подивимося коротко, які в цьому відношенні
   
2. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
   правоохоронні органи, являють собою ланки єдиної централізованої системи. В унітарній державі використовується одноканальна система податків. Як правило, податки надходять в центр, а звідти вже розподіляються в різні регіони для безпосереднього задоволення соціальних та інших потреб. Таким чином, в унітарній державі здійснюється централізація всього державного
   
3. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   правоохоронної формах. Оперативно-виконавча - це владна діяльність виконавчо-розпорядчих органів держави, пов'язана з розглядом повсякденних питань управління і здійснювана шляхом прийняття у межах їх повноважень регулятивних актів застосування права, тобто правових документів, що мають інді-виділеного характер і містять рішення з конкретних
   
4. Глава п'ятнадцята. ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ
   правоохоронних органів. Стаття 49 встановлює, що кожен обвинувачуваний у скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена і передбаченому федеральним законом порядку і встановлено набрав і законної сили вироком суду. Теорія права розрізняє опровержімие і неспростовні презумпції, фак-тичні і законні презумпції. Ще більш складний характер
   
5. Глава дев'ятнадцята. Правомірної поведінки, ПРАВОПОРУШЕННЯ І ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
   правоохоронні органи активно розкривати злочини, ловити злочинців-ков, а заодно і задовольнити фінансово-матеріальні потреби працівників карного розшуку, та й самого цієї установи. Так, в липні 1922 Уряд прийняв декрет «Про введення про-процентного відрахування з розшукано за сприяння Кримінального розшуку викраденого майна». Відповідно до декрету 10% від
   
6. Розділ двадцять перший. ПРАВО І ОСОБИСТІСТЬ
   правоохоронних органів, але характеризують і соціально-політичне ставлення суспільства, його членів, різних структур до права, його реалізації. Іншими словами, забезпечення законності - це турбота не тільки юристів та юридичних установ, це велика соціально-політичне завдання всіх громадян, посадових осіб, всіх соціальних структур. Характеристика стану законності дозволяє здійснити
   
7. Види і стадії адміністративного права
   правоохоронної діяль-ності ряду органів управління. 1) органи федерального нагляду (Федеральний гірський нагляд, промисловий нагляд). 2) державні комітети (за стандартами, літерологіі, серти-фікації). 3) державна інспекція (у федеральному міністерстві та інших органах виконавчої влади санітарно-епідеміологічного, ветери-нарного, рибного, пожежного та геодезичного
   
8. Тема 1. Актуальні проблеми боротьби з організованою злочинністю в Росії
   правоохоронними органами Росії. Контрольні питання: 1. Сутність і поняття організованої злочинності. Історія виникнення і розвитку організованої злочинності в Росії. Фактори, що впливають на стан організованої злочинності. 4. Правові основи боротьби з організованою злочинністю. Література Основна Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року. Кримінальний кодекс
   
9. Тема 3. Особливості боротьби з окремими видами тяжких злочинів, скоєних організованими злочинними групами
   правоохоронними органами, державними і громадськими організаціями в процесі попередження та розкриття злочинів, скоєних організованими злочинними групами. Контрольні питання: 1. Організація і тактика боротьби зі злочинами, вчиненими організованими злочинними групами у сфері економіки. 2. Організація і тактика боротьби з корупцією. Організація і тактика
   
10. § 13. Некомерційні організації
    правоохоронні органи (суди, прокуратури, арбітражні суди), установи в системі внутрішніх справ і т. п. Так як ст. 120 ЦК не називає установчих документів цих некомерційних організацій , то відповідно із загальною нормою (ст. 52 ЦК) такими можуть бути статут, або установчий договір і статут, або загальне положення про організації даного виду. Особливості правового статусу окремих
    
11. Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечувати їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
    правоохоронні, втом числі судові, та інформаційні. Особливість даної класифікації полягає в тому, що вона відображає процес реалізації державної влади. Це чисто формальна класифікація, прив'язана до сукупності гілок державної влади законодавчої (представницької), виконавчої, судової, - але тим не менше вельми часто використовувана в наукових і практичних цілях.
    
12. Глава чотирнадцята. СИСТЕМА І СТРУКТУРА ПРАВА
    правоохоронним органом, з моменту затримання цієї особи може бути адвокат. Спочатку ця норма була поміщена в законодавстві про судоустрій. Але це законодавство регулює організаційні початку судової системи, і норма була блокована посиланнями па неможливість її виконати з організаційних причин: відсутня необхідна кількість адвокатів, механізм звернення з цього
    
13. Глава сімнадцята. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА
    правоохоронною діяльністю. Формою правозастосування може бути примус, насильство над особистістю, проте засноване на законі. Примус може здійснюватися безпосередньо, наприклад для запобігання злочину , або в чітко встановленої процедурної формі. Остання припускає видання відповідним держав-ного органом так званих правозастосовних актів, в яких і