| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Правове регулювання та організація діяльності ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ |
||
|
- У діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення громадського порядку, боротьбі з злочинністю та іншими правопорушеннями важливе місце займають охорона, утримання та конвоювання підозрюваних і обвинувачених у скоєнні злочинів. З урахуванням обсягу і масштабів цієї роботи, її значущості в реалізації завдань правоохоронної системи держави даний напрямок за своєю суттю є однією з основних функцій органів внутрішніх справ. Від її організації та здійснення в прямій залежності перебуває ефективність діяльності органів дізнання, слідства і судів з розкриття та розслідування злочинів, а також забезпечення виконання покарання. Недоліки і прорахунки у виконанні зазначеної функції здатні привести до надзвичайних подій, супроводжуваним, як правило, загибеллю співробітників міліції та інших громадян, захопленням табельної вогнепальної зброї, бойових припасів, службового автотранспорту та іншими тяжкими наслідками, що викликають негативний суспільний резонанс, що негативно впливають на авторитет і престиж органів внутрішніх справ у цілому. Відповідно до Закону «Про міліцію» для реалізації розглянутого напрямку діяльності органів внутрішніх справ у структурі міліції громадської безпеки створюються конвойні підрозділи міліції та ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ. Загальна організація роботи даних підрозділів покладається на апарати управління службовою охорони громадського порядку. Так, в масштабі країни вона здійснюється відділом організаційного забезпечення спеціальних установ міліції та конвоювання ГУООП МВС Росії. Відповідні структурні підрозділи (відділи, відділення, групи) створюють- 35 ся в нижчестоящих управліннях (відділах) ООП ГУВС, УВС, УВСТ, окргоррайлінорганов внутрішніх справ. Конвойні підрозділи міліції формуються у вигляді полків, батальйонів, рот, взводів - залежно від масштабів, що обслуговується і обсягу роботи. Ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів (ІТТ) створюються наказами міністрів внутрішніх справ республік у складі Російської Федерації, начальниками ГУВДТ, УВС країв, областей, УВС на транспорті. Залежно від числа і видів обслуговуваних органів внутрішніх справ ІТТ поділяються на загальноміські, міжрайонні та єдині. Загальноміські ІТТ створюються в містах з районним поділом і призначаються для обслуговування відповідного горрайоргана внутрішніх справ; міжрайонні ІТТ обслуговують кілька органів внутрішніх справ; єдині ІТТ створюються для обслуговування територіальних органів внутрішніх справ на транспорті. Фінансування ІТТ та конвойних підрозділів міліції здійснюється за рахунок федерального бюджету за кошторисом МВС Росії. Додаткове фінансування та матеріально-технічне забезпечення даних підрозділів можуть проводитися також за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів. Для забезпечення утримання підозрюваних і звинувачених у великих ІТТ (з середньодобовим наповненням від 25 до 100 осіб) вводяться посади начальників та їх заступників з оперативної роботи, штатних чергових та інших співробітників міліції. В інших ІТТ ця функція здійснюється начальником ІТТ і черговим по органу внутрішніх справ. Для охорони підозрюваних і звинувачених призначаються черговий, помічник чергового по ІТТ, міліціонери охоронно-конвойної служби (постові і вивідні). Склад наряду визначається начальником ІТТ. Кількість і вид постів, їх розстановка і число вивідних встановлюються табелем поста, який складається начальником ІТТ та затверджується начальником органу внутрішніх справ. Внутрішні пости виставляються у камер, в прогулянковому дворі, зовнішні - для охорони ІТТ із зовнішнього боку. Вивідні призначаються для виведення підозрюваних і обвинувачених з камер і охорони їх при пересуванні в межах ІТТ. Обов'язки вивідного і постового на тимчасових постах можуть 36 викладає на помічника чергового по ІТТ або помічника по органу внутрішніх справ. Постові на внутрішніх постах і вивідні службу несуть без зброї. Постовий зовнішнього поста з охорони ІТТ озброюється пістолетом або автоматом. Черговий (помічник чергового) по ІТТ здійснює оперативне керівництво нарядом з охорони підозрюваних і обвинувачуваних і підпорядковується начальнику ІТТ. Він несе відповідальність за забезпечення встановленого порядку їх змісту та виконання нарядом своїх обов'язків. Приймаючий чергування по ІТТ зобов'язаний: - перевірити наявність і правильність оформлення матеріалів, на підставі яких підозрювані і обвинувачувані містяться в ІТТ, прийняти під розписку в книзі прийому-здачі чергування по ІТТ ключі від камер, наручники, інші спеціальні та технічні засоби; - службову документацію і бланки, а також вилучені у підозрюваних і звинувачених заборонені до зберігання в камерах речі, предмети і цінності; - ретельно оглянути спільно зі сменяющимся черговим приміщення ІТТ, переконатися у справності засобів зв'язку та сигналізації, провести обшук в камерах, перевірити наявність підозрюваних і обвинувачених по рахунку і за наявними на них документами, провести їх опитування, особистий обшук і огляд речей; - виробити (у разі відсутності в камері санвузлів) покамерно висновок підозрюваних і звинувачених у туалет під охороною заступає і сменяющегося нарядів. Будь-яке інше пересування містяться в камерах осіб під час прийому-здачі чергування по ІТТ не допускається; - доповісти спільно зі сменяющимся черговим начальнику ІТТ або начальнику органу внутрішніх справ (його заступнику з міліції громадської безпеки про прийомі (здачі) чергування, виявлених при цьому недоліки і заходи, вжиті щодо їх усунення, з відміткою у книзі приймання та здавання чергувань. У подальшому черговий (помічник чергового) по ІТТ зобов'язаний: - особисто проводити зміну постових; не рідше трьох-чотирьох разів на денний і не менше п'яти-шести разів на нічний час перевіряти несення служби черговим нарядом, знання постовими і вивідними своїх обов'язків, їх екіпіровку; інформувати наряд про осіб , за якими необхідний посилений нагляд, сле- 37 дить за станом обладнання ІТТ, справністю і роботою засобів зв'язку та освітлення; - приймати рішення на виведення підозрюваних і обвинувачених з камер; присутнім при кожному виведенні їх з камер; особисто відкривати двері камер; ключі постійно зберігати у себе; - організовувати виробництво особистого обшуку підозрюваних і обвинувачених, огляд належних їм речей або обшук камер; перевіряти кожну інформацію про підготовку до втечі і приймати відповідні заходи до усунення причин і умов, які можуть бути використані при цьому; посилювати охорону підозрюваних і обвинувачуваних; - виробляти прийом підозрюваних і звинувачених, розміщення їх по камерах, а також звільнення або відправку з ІТУ; відзначати в книзі обліку осіб, які утримуються в ІТТ, їх прибуття та вибуття; оформляти особисті справи підозрюваних і обвинувачених (обкладинку особистої справи, анкету і дактилоскопічну карту) та інші документи , пов'язані з їх утриманням в ІТТ; завчасно повідомляти начальнику ІТТ про закінчення строків утримання підозрюваних і звинувачених. Основними завданнями конвойних підрозділів міліції та ІТТ є охорона і конвоювання підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів. Сутність охорони зазначених осіб полягає в проведенні комплексу заходів, спрямованих на забезпечення їх надійної ізоляції і постійного нагляду за ними з метою виключити можливість їх приховування від слідства і суду, приховання речових доказів , перешкоджання встановленню істини у кримінальній справі або продовженню займатися злочинною діяльністю, а також забезпечити виконання вироку. При цьому ізоляція повинна бути двостороння - виключає як безконтрольну передачу за межі ІТТ, так і отримання звідти підозрюваним (обвинуваченим) будь-якої інформації. Конвоювання являє собою надійну охорону даних осіб при їх пересуванні по територіях місць утримання під вартою або доставлення їх до місця призначення. Правовою основою діяльності розглянутих підрозділів міліції поряд з Конституцією Російської Федерації і Законом «Про міліцію» є також Федеральний закон «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів »і затверджені наказами МВС Росії Повчання за змістом, охорони та конвоювання зазначених 38 Категорій осіб та Правила внутрішнього розпорядку ІТТ (далі - Настанова і Правила). Зміст підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів в ІТТ має здійснюватися на основі найсуворішого дотримання законності, принципів гуманізму та поваги до людської гідності. Відповідно до чинного кримінально-процесуальним законодавством час утримання в ІТТ осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, не повинно перевищувати трьох діб. Строки тримання обвинувачених у скоєнні злочинів визначаються законодавчими актами. Крім підозрюваних і звинувачених в ІТТ можуть міститися засуджені, які переведені із слідчих ізоляторів для виконання слідчих дій, судового розгляду справ за межами населених пунктів, де знаходяться слідчі ізолятори, з яких щоденна доставка цих яєць неможлива, на час виконання зазначених дій і судовий процес, але не більше ніж на десять діб на протязі місяця. У випадках відсутності в органі внутрішніх справ спецприймальника у встановленому законом порядку в ІТТ можуть міститися також особи, піддані адміністративному арешту. З метою виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, а також виявлення та встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи вчинили; переховуються від органів дізнання, слідства і суду; безвісти зниклих; ухиляються від кримінального покарання, в ІТТ проводяться оперативно-розшукові заходи, передбачені Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність». Прийом в ІТТ проводиться в будь-який час доби. Підставою для цього є: вирок чи ухвалу суду про взяття особи під варту; санкціоноване прокурором постанову слідчого або особи, яка провадить дізнання, про обрання даного запобіжного заходу; протокол кримінально- процесуального затримання, складений слідчим, або протокол, складений особою, яка провадить дізнання, і затверджений начальником органу внутрішніх справ або його заступником; інші акти про взяття під варту, передбачені чинним законодавством; постанову народного судді про адміністративний арешт. Документ, що послужив підставою для прийому до ІТТ, повинен бути підписаний відповідною посадовою особою та у передбачених законодавством випадках скріплений 39 гербовою печаткою. Не можуть служити підставою для поміщення в ІТТ-небудь інші документи, а також вказівки по телефону та усні розпорядження. Поряд з перевіркою наявності підстав для приміщення в ІТТ необхідно опитати доставленого про його самопочуття, про наявність скарг і прохань, уточнити його установчі дані і занести результати такого опитування в спеціальний журнал, крім того всі доставлені реєструються в книзі обліку осіб, які утримуються в ІТТ. Особи зі скаргами на поганий стан здоров'я або мають явні ознаки захворювання, тілесних ушкоджень, забитих місць можуть бути прийняті тільки після висновку лікаря про можливість їх вмісту в ІТТ. Якщо, за висновком медичного працівника, доставлені особи не можуть міститися в ІТТ, вони направляються на лікування до установ органів охорони здоров'я. Органи внутрішніх справ зобов'язані забезпечити належну охорону таких осіб у випадках їх госпіталізації. Підлягають водворению в камери в присутності понятих піддаються особистому обшуку, а що знаходяться при них речі - огляду. Обшук може проводитися тільки особою однієї статі з обшукували і в присутності понятих тієї ж статі. Гроші, цінності та інші, заборонені до зберігання в ІТТ предмети і речі, в установленому порядку вилучаються в присутності їх власника. Розміщені в ІТТ особи дактилоскопируется. Особистий обшук підозрюваних і обвинувачених може бути повним і неповним. Повний особистий обшук включає особистий обшук підозрюваних і обвинувачених і огляд що знаходяться при них речей, і проводиться під час вступу до ІТТ, виявленні підготовки до втечі і інших надзвичайних пригодах, конвоювання за його межі і після повернення, у випадках проштовхування в одиночну камеру, при звільненні з ІТТ, а також за вказівками начальника органу внутрішніх справ (або ІТТ), чергового або перевіряючого. Виробництво особистого обшуку супроводжується ретельним оглядом тіла, одягу та взуття підозрюваних і обвинувачених. Обшукуваного пропонується зняти верхнє плаття, взуття та білизна (натільна білизна не знімається), після чого оглядаються міжпальцеву рук і ніг, кисті рук з обох сторін, шкірний покрив, вушні раковини, пахви, порожнину рота, хірургічні рубці, а також протези, пропонується присісти кілька разів. Волосся на голові розчісується. Пластирні на- 40 клеєння, гіпсові та інші пов'язки знімаються тільки з дозволу медичного працівника. Ретельно прощупується одяг підозрюваного або обвинуваченого, а шви, латки та інші тверді місця на ній проколюються шилом. При виявленні зошитах в одязі предметів і записів тканину в цих місцях розпорює. Кишені, рукави одягу, брюки, шкарпетки, панчохи вивертаються навиворіт. Взуття оглядається з внутрішнього боку і з зовнішньої, особливо перевіряється кріплення каблуків. Детально оглядаються предмети і речі, дозволені для зберігання в камері, а також підлягають здачі на зберігання черговому по ІТТ (валізи, портфелі, речові мішки і т.д., в яких необхідно перевіряти наявність подвійного дна або потайних кишень). При повному особистому обшуку вилучаються: зброя, ножі, бритви, браслети, тютюнові вироби, сірники, запальнички, портсигари, запонки, кільця, сережки, годинник, ордена, медалі та інші металеві предмети й цінності; скляний посуд, спиртні напої, гральні карти; поясні ремені, помочи, гумові підв'язки, краватки, шнурки, шарфи, наркотичні, лікарські речовини та предмети медичного призначення, не дозволені медичним працівником до вживання і зберігання в камерах; перець, сіль і продукти харчування понад встановленої норми; гроші, ощадні книжки та цінні папери; документи і записи, не дозволені до зберігання в камерах. З вилучення у підозрюваних і звинувачених заборонених до зберігання в камерах речей, предметів і цінностей складається акт, який передається слідчому або особі, що проводить дізнання, для залучення до матеріалів кримінальної справи. 'Неповний особистий обшук підозрюваних і обвинувачених здійснюється у випадках виклику їх до прокурора, слідчого, особі проводить дізнання, медичному працівнику, до і після побачення з захисником, родичами або іншими особами, при виведенні в санпропускник, на прибирання приміщень ІТТ, на прогулянку, при ранкових і вечірніх перевірках камер. При неповному особистому обшуку поняті не запрошував, підозрювані і обвинувачені не роздягаються, їх одяг ретельно оглядається і прощупується. За вказівкою перевіряючих, а також при наявності даних про 1фіготовленіі до втечі виробляються контрольні повні особисті обшуки підозрюваних і обвинувачених. Всі без винятку продукти харчування, прийняті в передачі або надійшли в посилці, до вручення їх одержувачу подвер- 41 гаются огляду і перевірці. Хлібні вироби розрізаються на дві-три частини, рідкі продукти переливаються в посуд ІТТ, консерви розкриваються і перекладаються в інший посуд, оселедець, ковбасні вироби розрізаються на декілька частин; сипучі предмети та продукти харчування (тютюн, цукор тощо) пересипаються; цукерки, вафлі, печиво і т.п. приймаються тільки в розгорнутому вигляді без обгорток, цукерки карамель з начинкою не приймаються. Важливим засобом, що сприяє ефективному функціонуванню ІТТ, є режим утримання підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, який забезпечується: надійною ізоляцією і роздільним змістом осіб, поміщених в ІТТ; постійним наглядом за виконанням ними правил внутрішнього розпорядку; здійсненням необхідних заходів безпеки; застосуванням до містяться в ІТТ заходів заохочення і стягнення. При цьому необхідно мати на увазі, що для різних категорій осіб встановлюється різний режим утримання. Наприклад, умови утримання підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів відрізняються від режиму утримання адміністративно заарештованих. Прийняті в ІТТ особи розміщуються по камерах окремо: чоловіки - від жінок; неповнолітні - від дорослих; особливо небезпечні рецидивісти - від інших злочинців; раніше відбували покарання у місцях позбавлення волі - від осіб, які не містилися в цих місцях; заарештовані в адміністративному порядку - від підозрюваних і обвинувачених. Режим утримання передбачає права відповідних посадових осіб міліції щодо застосування примусових заходів для забезпечення порядку і безпеки в ІТТ. Зазначеним режимом визначаються права та обов'язки осіб, які утримуються в ІТТ, а також порядок їх матеріально-побутового забезпечення та медичного обслуговування. Так, підозрювані і обвинувачувані у вчиненні злочину мають право: одержувати 42 інформацію про свої права та обов'язки, режимі утримання в ІТТ; на особисту безпеку; на побачення з захисником, родичами та іншими особами; звертатися з пропозиціями, заявами та скаргами з питання законності та обгрунтованості їх тримання в ІТТ; вести переписку і користуватися письмовим приладдям; користуватися щоденною прогулянкою; відправляти релігійні обряди в приміщеннях ІТТ, одержувати передачі і посилки вагою не більше 30 кг на місяць. Особи, що містяться в ІТТ, зобов'язані дотримувати встановлених Правила внутрішнього розпорядку, беззаперечно виконувати вимоги адміністрації ІТТ, дбайливо ставитися до інвентарю, іншому майну в місці їх змісту, нести чергування в камері. Їм забороняється порушувати тишу, перемовлятися, перестукуватися і листуватися з особами, що містяться в інших камерах; вступати в суперечки з нарядом з охорони ІТТ, відмовлятися або ухилятися від його розпоряджень; робити будь-які написи і позначки на стінах і речах, які видаються у користування; виготовляти, купувати і зберігати певні предмети та вироби; грати в азартні ігри; проводити обмін і продаж речей і т.д. Порушення правил внутрішнього розпорядку тягне застосування однієї з таких заходів стягнення: попередження або догана; позачергове чергування по прибиранню приміщення; позбавлення права протягом одного місяця купувати продукти харчування і отримувати чергову посилку або передачу; оселення в карцер на строк до 15 діб (неповнолітніх - до 7 діб). За умисне псування інвентарю, обладнання та іншого майна ІТТ винні несуть матеріальну відповідальність. До особам, які надають фізичний опір працівникам міліції, котрі виявляють буйство або чинять інші насильницькі дії, з метою запобігання заподіяння ними шкоди самим собі або іншим, у встановленому законом порядку можуть застосовуватися фізична сила і спеціальні засоби. У випадках нападу чи іншого умисного дії, безпосередньо загрожують життю працівників ІТТ або інших осіб, а також втечі з-під варти як виняткової міри допускається застосування зброї. 'Належне обладнання і технічне оснащення ІТТ є найважливішою умовою, що забезпечує надійну охорону затриманих та взятих під варту. Будівництво та обладнання приміщень ІТТ, як правило, здійснюються за типо- 43 вим проектам, які передбачають комплекс, що складається з основного (окремого або суміщеного з органом внутрішніх справ) будівлі для утримання зазначених осіб, прогулянкового дворика і огороджуючого споруди. Дотримання певних вимог до будівництва (товщина стін, перекриттів), внутрішній плануванні (місткість і взаємне розташування камер, дверей) і устаткування (надійні замки, кватирки для прийому їжі, вічко на дверях, металеві грати на вікнах, відповідне освітлення і т.д.), приміщень ІТТ, системи сигналізації, телевізійного спостереження та зв'язку виключають можливість втечі затриманих або взятих під варту, а також забезпечують постійне спостереження за розташованими в камерах особами. З метою забезпечення надійної охорони осіб, які утримуються в ІТТ, потрібно неухильно дотримуватися правил прийому, виводу і звільнення зазначених осіб. Так, їх висновок з камер проводиться: в слідчі кабінети ІТТ; в кімнату для побачень; на прогулянку і санобробку; під час конвоювання, звільнення, евакуації з ІТТ та в інших необхідних випадках. У нічний час (з 22 годин до б години за місцевим часом) відкриття камер проводиться в крайніх випадках, а висновок підозрюваних і обвинувачених може мати місце лише при ускладненні обстановки і в особливих умовах, коли життю і здоров'ю підозрюваних і обвинувачених загрожує небезпека, а також для надання невідкладної медичної допомоги. При виведенні на прогулянку, для санітарної обробки, прибирання приміщень ІТТ та в туалет підозрювані і обвинувачувані сповіщаються про мету виведення. У всіх інших випадках мета виведення з камери не повідомляється, а тільки вказується, як підозрюваний чи обвинувачений повинен одягнутися і чи зобов'язаний він взяти з собою особисті речі. Звільнення осіб, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, здійснюється начальником ІТТ (черговим). Воно проводиться на підставі постанови особи, яка провадить дізнання (затвердженого начальником органу дізнання), слідчого, прокурора або вироку чи ухвали суду. Постанова, вирок або ухвалу про звільнення з-під варти виконуються негайно після їх надходження до ІТТ. При цьому звільненим особам під розписку повертаються належні їм речі, цінності, документи та гроші. У 44 разі необхідності звільнені з ІТУ забезпечуються безкоштовним проїздом до місця проживання і грошовою допомогою. На прохання цих осіб їм може бути видана довідка про час перебування в ІТТ. При цьому слід мати на увазі, що начальник ІТТ не пізніше ніж за 24 години до закінчення строку тримання під вартою підозрюваного або обвинуваченого, зобов'язаний повідомити про це орган або особа, у виробництві яких знаходиться кримінальна справа, а також прокурора. Якщо після закінчення встановленого законом строку відповідне рішення про звільнення або про продовження терміну утримання під вартою не надійшло, начальник ІТТ звільняє підозрюваного (обвинуваченого) своєю постановою. Персональна відповідальність за найсуворіше дотримання законності щодо осіб, які утримуються в ІТТ, забезпечення режиму їх утримання та охорони покладені на начальника органу внутрішніх справ. У його обов'язки входять: прийняття рішення на щодобову розстановку нарядів, які охороняють ІТТ, організація управління ними, інструктаж нарядів і систематичний контроль за несенням ними служби. У разі втечі з ІТТ затриманого або укладеного під варту начальник органу внутрішніх справ зобов'язаний організувати переслідування і затримання втік, використовуючи всі наявні в його розпорядженні сили і засоби. По кожному випадку втечі з ІТТ начальник органу внутрішніх справ призначає службове розслідування. Безпосереднє керівництво охороною підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, забезпечення режиму їх утримання в камерах здійснюється начальником ІТТ, який готує наряди до несення служби, проводить їх розстановку у відповідності з рішенням начальника органу внутрішніх справ, здійснює контроль за їх службою, проводить щоденний огляд камер та інших приміщень ІТТ. Черговий по ІТТ здійснює оперативне керівництво нарядами з охорони підозрюваних і обвинувачених, несе відповідальність за забезпечення встановленого порядку їх змісту та 1ВЙЙЙолненіе нарядами своїх функцій.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Правове регулювання та організація діяльності ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ" |
||
|
||