§ 6. Голова Банку Росії

У світовій практиці поняття "центральний банк" найчастіше асоціюється з його керівником. І це зрозуміло. Основні поточні рішення приймає він. Коли хто-небудь з таких керівників щось говорить публічно, то всі засоби масової інформації намагаються вгадати за його словами, в якому напрямку буде просуватися грошово-кредитна політика.

У міру того як центральні банки зміцнювали свої позиції, підвищувався значення і тих персон, які їх очолювали. На них концентрувалася увага аналітиків.

Відомий фахівець з аналізу роботи Федеральної резервної системи, Мартін Майєр пише, що в період з 1951 по 1969 рік, Федеральна резервна система не була помітна в новинах. Тепер же, вона завжди в них. Її керівник, - відзначає Мартін Майєр, - голова, Алан Грінспан, - з'являвся, принаймні, чотири рази на рік, відповідно до статуту, перед комісіями конгресу, і один тільки його вигляд створював коливання на ринку і у всіх ЗМІ. Грінспан також вимовляв кілька дюжин промов на рік. Його погляди про те, що трапляється в американській економіці, - на загальну думку, - це найавторитетніший прогноз. * (236)

Одному з його попередників, - Полу Волкеру, вдалося розробити і реалізувати на практиці таку концепцію, яка вивела Сполучені штати на нові економічні рубежі. Тоді він і заслужив вдячність з боку 290 мільйонів американців, тим, що його здібності допомогли їм впорається з інфляцією і скористатися перевагами економічного зростання. * (237) Тепер про нього і про його досягнення пишуть книги. Він став фінансовою легендою в США. Його тепер вважають найбільшим організатором змін в історії ФЕД, які відбулися в серпні 1979 року. У той час був прийнятий пакет заходів, запропонований Полом Волкером, в тому числі щодо банківських резервів, і, грошова маса була взята під контроль. * (238)

Коли ж і в Росії виник Центральний банк , а сталося це в 1990 році, то, і він сам і його керівники пішли по тому ж шляху. Вони стали брати приклад з банкірів Заходу. Однак наша друк поки що нікого з них не хвалить, а скоріше щедра на критику на їх адресу, що багато в чому пояснюється поки ще відсутністю реальних досягнень у діяльності самого Банку Росії. Тим часом, враховуючи проблеми глобалізації і ту роль, яку в ній грають світові грошові системи, а також грошові системи окремих держав, важливо знайти такі рішення, які б вивели Росію на нові рубежі в світовій економіці. Наша грошово-кредитна система - це основа фінансової могутності країни. У цьому зв'язку цілком зрозуміло, що багато залежить від керівників Банку Росії, а також і від тієї ролі, яку вони можуть грати. І ось тут звернемося до питання про те, які можливості надає Федеральний закон.

По Федеральним законом "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" (далі - Федеральний закон) передбачено, що, по-перше, Банк Росії - централізований і має вертикальну структуру управління.

Це пояснюється тим, що він - регулятор грошового обігу. Функції грошей такі, що Центральний банк повинен діяти як централізована структура. Інакше це погано позначається на грошовому обігу в країні. Тому становить Центральний банк - його Голова. Так передбачено у Федеральному законі.

У ст. 20 Федерального закону сказано "Голова Банку Росії:

1) діє від імені Банку Росії і представляє без довіреності його інтереси у відносинах з органами державної влади, кредитними організаціями, організаціями іноземних держав, міжнародними організаціями, іншими установами та організаціями;

5) має право делегувати свої повноваження своїм заступникам;

6) підписує накази і дає вказівки, обов'язкові для виконання всіма службовцями та організаціями Банку Росії;

7) несе всю повноту відповідальності за діяльність Банку Росії;

8) забезпечує реалізацію функцій Банку Росії відповідно до цього Закону та приймає рішення з усіх питань, віднесених федеральними законами до ведення Банку Росії, за винятком тих, по яких відповідно до цього Закону рішення приймаються Національним банківським радою або Радою директорів ".

По-друге, члени Ради директорів самостійних дій не роблять. Тільки зібравшись на своє засідання, всі разом вони можуть приймати рішення. Інша поведінка, для них, Федеральним законом не передбачено.

Загалом, виходить, що в Росії, з її перехідною економікою, роль голови центрального банку теж велика. Він володіє досить широкими повноваженнями.

Федеральний закон передбачає, що "Голова Банку Росії призначається на посаду Державною Думою строком на чотири роки більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. (Стаття 14).

Кандидатуру для призначення на посаду Голови Банку Росії представляє Президент Російської Федерації не пізніше, ніж за три місяці до закінчення повноважень чинного Голови Банку Росії.

У разі дострокового звільнення з посади Голови Банку Росії Президент Російської Федерації представляє кандидатуру на цю посаду у двотижневий термін з дня зазначеного звільнення.

У разі відхилення запропонованої на посаду Голови Банку Росії кандидатури Президент Російської Федерації протягом двох тижнів вносить нову кандидатуру. Одна і та ж кандидатура не може вноситися більше двох разів.

Одне і те ж особа не може обіймати посаду Голови Банку Росії більше трьох термінів підряд.

Державна Дума має право звільнити з посади Голови Банку Росії за поданням Президента Російської Федерації.

Голова Банку Росії може бути звільнений з посади лише у випадках:

закінчення строку повноважень;

неможливості виконання службових обов'язків , підтвердженої висновком державної медичної комісії;

подання особистої заяви про відставку;

здійснення кримінально караного діяння, встановленого набрав законної сили вироком суду;

порушення федеральних законів, що регулюють питання, пов'язані з діяльністю Банку Росії ".

На наш погляд, доцільно передбачити у Федеральному законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)" кілька додаткових обов'язків і заборон, безпосередньо стосуються призначення на посаду голови Ради директорів.

По-перше, з головою Банку Росії повинен укладатися контракт, в якому зазначаються основні перспективні показники поліпшення діяльності Банку Росії і поточні конкретні завдання щодо поліпшення параметрів грошово-кредитної політики.

По-друге, закон повинен заборонити призначення головою Банку Росії тих депутатів Державної Думи, які лобіювали прийняття законопроектів, що передбачають переваги або будь-які права для Банку Росії.

По-третє, кандидат на посаду голови Банку Росії повинен мати юридичну або економічну освіту, а також певний досвід роботи в системі Банку Росії. Тут потрібно врахувати, що Федеральний закон "Про банки і банківську діяльність" для керівників кредитної організації, які мають вищу юридичну або економічну освіту, передбачає вимогу стажу роботи на посаді керівника її підрозділи не менше одного року. Для кандидатів у керівники, які не мають такого стажу роботи, закон передбачає не менше двох років стажу роботи на посаді керівника підрозділу кредитної організації. Тим часом Федеральний закон "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)" не передбачає аналогічних вимог щодо керівників Банку Росії. Хоча керівництво Банком Росії - справа куди більш важке, ніж керівництво комерційним банком.

Нам видається, що на посаду Голови Банку Росії може бути запропонований і керівник якої-небудь російської кредитної організації, що має репутацію висококваліфікованого і принципового професіонала, що користується високим авторитетом серед банківських клієнтів і ніколи не мав відношення ні до якому банкрутства кредитної організації. Ці вимоги необхідно закріпити у Федеральному законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)".

Положення деяких законів можна використовувати у Федеральному законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)". Так, у ст. 5 Федерального закону "Про Рахункову палату Російської Федерації" серед іншого сказано, що головою Рахункової палати може бути громадянин Російської Федерації, який має вищу освіту та досвід професійної діяльності в галузі державного управління, державного контролю, економіки, фінансів. Голова Рахункової палати не може бути депутатом Державної Думи, членом Уряду РФ, займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності. Вимога даного закону про те, що головою Рахункової палати може бути тільки громадянин Російської Федерації доцільно закріпити стосовно правовим статусом голови Банку Росії.

Інформація, релевантна " § 6. Голова Банку Росії "

1. Олександр Ш
   голова Комітету міністрів). Однак розум наближених царя міг працювати в різні боки. Якщо С. Ю. Вітте, наприклад, дбав про те, щоб Росія швидше посувалася вперед по шляху економічного прогресу та цивілізації, то К. П. Побєдоносцев (обер-прокурор Синоду, якому в розумі і освіченості теж не відмовиш), навпаки, усіма силами боровся за збереження і непорушність консервативних
   
2. Білет № 16. 1.Структура ФС
   голови, якого обирає зі свого складу палата, та заступників голови. Рада Федерації утворює також комітети і комісії з різних напрямків своєї діяльності. Рада Федерації приймає власний регламент, відповідно до якого і будує свою роботу. Робота Ради Федерації відбувається на засіданнях, де проводяться слухання з питань, віднесених до його компетенції. В
   
3. Білет № 16. 1.Структура ФС
   голови, якого обирає зі свого складу палата, та заступників голови. Рада Федерації утворює також комітети і комісії з різних напрямків своєї діяльності. Рада Федерації приймає власний регламент, відповідно до якого і будує свою роботу. Робота Ради Федерації відбувається на засіданнях, де проводяться слухання з питань, віднесених до його компетенції. В
   
4. Олександр Ш
   голова Комітету міністрів). Однак розум наближених царя міг працювати в різні боки. Якщо С. Ю. Вітте, наприклад, дбав про те, щоб Росія швидше посувалася вперед по шляху економічного прогресу та цивілізації, то К. П. Побєдоносцев (обер-прокурор Синоду, якому в розумі і освіченості теж не відмовиш), навпаки, усіма силами боровся за збереження і непорушність консервативних
   
5. § 2. Повноваження Президента Російської Федерації з формування і керівництву виконавчою владою
   головувати на засіданнях Уряду РФ дає Президенту РФ можливість давати безпосередні доручення та вказівки всім членам Уряду РФ. Провідним повноваженням у розглянутій сфері є право Президента РФ прийняти рішення про відставку Уряду РФ. Не пізніше тижневого строку Голова Уряду РФ зобов'язаний надати Президенту РФ на затвердження пропозиції про
   
6. § 2. Повноваження, порядок діяльності і розпуск Державної Думи
     голови комітетів. Рада Державної Думи здійснює аналіз вступників законопроектів, оцінює їх готовність, включає в план законопроектних робіт і призначає відповідальний комітет або повертає ініціатору. Комітети - це структурні підрозділи Державної Думи, що здійснюють підготовку законопроектів до розгляду. Відповідальний комітет готує висновок на проект,
   
7. 61. ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
     головувати на засіданнях Уряду РФ, за пропозицією Голови Уряду РФ призначення на посади та звільнення з посад заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів. Президент РФ має право прийняти рішення про відставку Уряду РФ в цілому. 13. Представлення Раді Федерації кандидатур для призначення на посади суддів Конституційного Суду
   
8. 3. Сфера застосування третейської угоди
     банку, підписує договір, був пов'язаний у своїх діях застосовуваними в банку правилами укладання угод, чи є в банку затверджені стандартні форми умов договорів подібного роду, що не підлягають зміні при їх укладанні. Крім того, необхідно з'ясувати, на яких умовах банки укладали аналогічні договори з іншими клієнтами. За результатами цих досліджень суди можуть робити
   
9. § 1. Пошук нових напрямків соціально-економічної політики. Росія на шляху капіталістичного розвитку
     головою Опікунської ради. Однак повернемося до початку XIX в. Промисловий розвиток країни в ті роки було утруднено кріпацтвом, так як підприємницька діяльність обмежувалася поміщицької власністю на землю і селян, а підневільну працю кріпаків на промислових підприємствах був непродуктивним, що стримувало технічний прогрес. Багато в чому розвитку
   
10. § 1. Основні напрями економічної політики самодержавства. Реформи С.Ю. Вітте і П. А. Столипіна
      головою Ради Міністрів. У різні періоди життя він був не однаковий: любитель російської літератури, батько численного сімейства, люблячий чоловік і батько, але разом з тим з його ім'ям пов'язано введення закону про військово-польових судах, за вироками яких тільки за 8 місяців їх дії було страчено (з серпня 1906 р.) 1100 осіб. Це один із творців реакційного виборчого закону від 3 червня