Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоПравознавство → 
« Попередня Наступна »
Г. В. Мальцев. Правознавство: Підручник М.: Изд-во РАГС. - 584 с. Тираж 3000 прим. [36] л. , 2003 - перейти до змісту підручника

1. Президент Російської Федерації

У Російській Федерації інститут президентства був заснований за результатами всенародного голосування (референдуму), проведеного в березні 1991 р. Перший Президент Російської Федерації був обраний шляхом прямих всенародних виборів 12 червня 1991

Установа поста Президента в Росії визначалося об'єктивними і суб'єктивними факторами, особливостями політичної та економічної ситуації, пов'язувалося із завданням посилення виконавчої влади в нашій країні. Пристрій інституту Президента в Росії досить специфічно, відображає російські умови і не дозволяє говорити про наявність президентської республіки в «чистому» вигляді.

Російська конструкція президентської влади поєднує в собі ознаки різних класичних моделей інституту президентства.

У юридичній науці виділяються три форми інституту президентства. Перші, так звані президентські республіки, характеризуються наявністю сильного президента, який має широке коло повноважень (США, Мексика та ін.) Другі, парламентські республіки, мають президента з вузьким обсягом повноважень (що не володіє правами щодо формування уряду, яким займається парламент (Австрія, ФРН, Індія та ін.)). Треті, змішані, напівпрезидентської республіки, характеризуються тим, що парламент відіграє істотну роль у формуванні уряду, разом з тим, президенту республіки належать значні повноваження у здійсненні державної влади (Франція, Фінляндія та ін.)

З цілої низки позицій російська модель тяжіє до президентської республіки. Одним з основних ознак президентської республіки є контроль за формуванням та діяльністю уряду. Згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 83), Президент визначає структуру Уряду, призначає та звільняє з посади Голови, заступників Голови Уряду, федеральних міністрів, приймає рішення про відставку Уряду та ін Разом з тим в Російській Федерації, на відміну від президентських республік, Президент не є одночасно главою уряду. Організація президентської влади в Росії заснована на використанні елементів як президентської, так і парламентської республік, що дає підставу говорити про наявність в нашій країні змішаної напівпрезидентської республіки. У пресі відзначається схожість організації президентської влади Росії і Франції (право президента на розпуск законодавчої палати парламенту).

Разом з тим російська модель має ряд принципових особливостей, що свідчать про більшої незалежності і значущості президента в системі влади у порівнянні з напівпрезидентської республіки.

Аналіз пристрою президентської влади в Росії дозволяє зробити висновок про його специфічності, відображенні умов російської політичної дійсності. Це свідчить про відсутність механічного копіювання досвіду інших країн.

У Російській Федерації, на відміну від інших президентських республік, глава держави не є одночасно главою Уряду. Крім того, для Росії характерна наявність невластивих для президентської республіки елементів політичної відповідальності Уряду перед парламентом. Так, Державна Дума може висловити недовіру Уряду.

Президент Російської Федерації є гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Президент вправі вимагати від усіх федеральних державних органів та органів державної влади суб'єктів Федерації додержання Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Президент Російської Федерації має цілу низку правових можливостей впливу на рівень конституційної законності в країні. Так, він має право скасовувати постанови і розпорядження Уряду (ч. 3 ст. 115 Конституції), припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у випадку якщо цих актів Конституції Російської Федерації і федеральним законам. Президент представляє для призначення кандидатури на посади суддів Конституційного, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, Генерального прокурора Російської Федерації; призначає суддів інших федеральних судів.

З позицій забезпечення прав і свобод людини і громадянина Президент вправі оцінювати зміст діяльності підзвітних йому державних органів. Будучи суб'єктом законодавчої ініціативи, глава держави має право вносити в Державну Думу проекти федеральних конституційних і федеральних законів. У компетенції Президента знаходиться вирішення питань громадянства, помилування та ін

Президент Російської Федерації вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади.

Може використовувати погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Президент Російської Федерації обирається на основі Конституції 1993. Федерального закону від 19 вересня 1997 р. «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», Федерального закону від 31 грудня 1999 р. «Про вибори Президента Російської Федерації».

Конституція 1993 року визначає, що Президент Росії обирається строком на чотири роки. Одне і теж особа не може обіймати посаду Президента більше двох термінів поспіль. Конституція закріплює ряд вимог, що пред'являються до кандидата на посаду президента Росії. Президентом Російської Федерації може бути громадянин Російської Федерації, не молодший 35 років, постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років.

При вступі на посаду Президент приносить присягу. В основному законі сформульовано текст присяги, яка приноситься в урочистій обстановці у присутності членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи і суддів Конституційного Суду Російської Федерації.

З моменту прийняття присяги Президент приступає до виконання своїх повноважень і припиняє їх виконання з закінченням терміну його перебування на посаді, з моменту складення присяги новообраним Президентом.

Компетенція Президента Російської Федерації. Президент володіє широкими повноваженнями, що випливають з його правового статусу. Повноваження Президента Росії можуть бути поділені на кілька груп.

1. Повноваження щодо формування і керівництву виконавчою владою.

Президент найтісніше взаємодіє з виконавчою владою. Президент володіє великим колом повноважень, що дає йому можливість формувати Уряд і контролювати його роботу Президенту належить право головувати на засіданні уряду, давати доручення всім його членам, приймати рішення про його відставку.

Конституція не встановлює конкретних підстав відставки уряду, а також будь-яких часових обмежень для використання цього повноваження Президентом. Перед новообраним Президентом раніше сформоване Уряд складає свої повноваження.

Президенту належить конституційне право затвердження структури федеральних органів виконавчої влади Російської Федерації.

2. Повноваження по взаємодії з федеральними органами законодавчої та судової владою.

Президент Російської Федерації своєму розпорядженні повноваженнями, що дозволяють впливати на формування та діяльність палат Федеральних Зборів. Глава держави призначає вибори Державної Думи. У встановлених Конституцією випадках Президент має право розпускати Державну Думу. Дуже широкі повноваження Президента, що надають йому можливість брати участь у законодавчій діяльності. Глава держави має право законодавчої ініціативи. Крім того, він має можливість впливати і на зміст законопроектів шляхом відхилення законів, прийнятих Федеральними Зборами.

Одним із засобів впливу глави держави на діяльність Федеральних Зборів є і інститут послання Президента парламенту.

Президент взаємодіє не тільки із законодавчою, але і з судовою владою. Глава держави не має права в будь-якій формі втручатися в діяльність судових органів. Разом з тим йому належать широкі повноваження з формування органів судової влади. Відповідно до Конституції (п. «е» ст. 83.), Президент представляє Раді Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Призначає суддів цих судів Рада Федерації. Крім того, Президенту належить право призначення суддів інших федеральних судів.

3. Повноваження в галузі безпеки і оборони. Як глава держави Президент здійснює ряд важливих повноважень у цій сфері. Він формує і очолює Раду Безпеки, стверджує військову доктрину Росії. Президент є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації, призначає і звільняє вище командування Збройних Сил, присвоює вищі військові звання.

4. Повноваження у сфері зовнішньої політики і міжнародних відносин.

Президент керує зовнішньою політикою. Форми керівництва, використовувані Президентом, досить різноманітні: визначення основних напрямів зовнішньої політики (що найбільш яскраво знаходить вираз у посланні Федеральним Зборам), призначення на посаду міністра закордонних справ, призначення та відкликання дипломатичних представників Російської Федерації в іноземних державах. Президент веде переговори, підписує міжнародні договори Російської Федерації, приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників.

5. Як глава держави Президент має і низкою інших повноважень. До них можуть бути віднесені: прийняття рішень про призначення референдуму (п. «в» ст. 84 Конституції), вирішення питань громадянства і надання політичного притулку (ч. 2 ст. 63 Конституції), нагородження державними нагородами, присвоєння почесних звань Російської Федерації, здійснення помилування (ст. 89 Конституції).

Повноваження Президента реалізуються за допомогою прийняття ним правових актів. Відповідно до ст. 90 Конституції, Президент видає укази і розпорядження. Укази і розпорядження Президента обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації. Акти Президента носять підзаконний характер і не можуть суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам.

Законодавством не встановлені суворі юридичні критерії, що дозволяють чітко відмежувати укази і розпорядження як форми правових актів. Разом з тим склалася практика здійснення президентських повноважень свідчить про те, що основним видом правових актів Президента є укази. Вони видаються по найбільш важливим і значущим питань державної політики. Укази можуть бути нормативними та індивідуальними.

Розпорядження Президента мають допоміжне значення і є актами організаційно-оперативного характеру. Як правило, розпорядження не носять нормативного характеру, регламентують організаційно-технічні сторони діяльності Президента.

Конституція Росії встановлює підстави припинення повноважень Президента.

Найбільш поширена підстава припинення повноважень - закінчення терміну, на який був обраний Президент. Момент закінчення цього строку визначається днем складення присяги новообраним главою держави.

У Конституції передбачено підстави дострокового припинення повноважень: відставка Президента; стійка нездатність за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження; відмова від посади.

Президент видає укази і розпорядження, які обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації. Акти Президента не можуть суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "1. Президент Російської Федерації"
  1. 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
      Принцип здійснення правосуддя тільки судом сформульовано в ст. 118 Конституції РФ. Стосовно до арбітражного процесуального праву даний принцип закріплює, що по справах у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, віднесених до відання арбітражних судів, тільки арбітражний суд має право здійснювати правосуддя (ст. 1 АПК). Сутність даного принципу полягає в наступному.
  2. 4. ПОНЯТТЯ підсудності, ЇЇ ВИДИ
      Якщо підвідомчість встановлює коло справ, віднесених до розгляду і вирішенню арбітражних судів як окремої системи юрисдикційних органів, то інститут підсудності в арбітражному процесі дозволяє розподілити справи, підвідомчі арбітражним судам, між різними ланками арбітражно-судової системи. Залежно від того, який критерій кладеться в основу такого розподілу:
  3. Загальні положення про третейський розгляд
      Третейський суд володіє точною специфікою в порівнянні з судом загальної юрисдикції та арбітражним судом. Як суд загальної юрисдикції, так і арбітражний суд є державними органами. На відміну від цього третейський суд має не державну, а суспільну природу. З прийняттям ФЗ «Про третейські суди в РФ» від 24.07.2002 (далі - Закон) порядок розгляду справ став єдиним. Велике
  4. 2. Судоустройственние прінціпиарбітражного процесуального права
      Принцип здійснення правосуддя тільки судом являє собою таке правило, за яким реалізація повноважень, віднесених до відання органів судової влади, може здійснюватися тільки судами, створеними відповідно до закону. Даний принцип характеризує місце органів судової влади в системі поділу влади, коли (у найбільш узагальненому вигляді) органи законодавчої влади мають
  5. 4. Поняття підсудності, її види
      Якщо підвідомчість встановлює коло справ, віднесених до розгляду і вирішенню арбітражних судів як окремої системи юрисдикційних органів, то інститут підсудності в арбітражному процесі дозволяє розподілити справи, підвідомчі арбітражним судам, між різними ланками арбітражно-судової системи. Залежно від того, який критерій кладеться в основу такого розподілу:
  6. 1. Загальні положення про третейський розгляд. Третейська угода. Порядок розгляду справи в третейському суді
      Третейський суд володіє точною специфікою в порівнянні з судом загальної компетенції і арбітражним судом. Як суд загальної компетенції, так і арбітражний суд є державними органами. На відміну від цього третейський суд має не державну, а суспільну природу. Донедавна порядок розгляду справ у третейському суді був різним в залежності від суб'єктного складу
  7. Явище організованої злочинності.
      Організована злочинність - найскладніша та найбільш небезпечна форма злочинності, яка зазіхає на політичні, економічні, соціальні та правові сфери будь-якого суспільства. Проблема організованої злочинності, як зазначалося на VIII Конгресі ООН з попередження злочинності, є другою за ступенем важливості транснаціональної проблемою після екології. Аналізуючи проблему організованої
  8. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю
      Часто при обговоренні на міжнародних форумах проблем контролю над організованою економічною злочинністю констатується фактичний стан справ, в той час як ефективних способів їх вирішення не 80. пропонується, або вони сформульовані у вкрай узагальненій формі. Однак це більше свідчить про надзвичайну складність даних проблем, ніж про неефективних зусиллях міжнародної групи
  9. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
      Контроль над організованою економічною злочинністю, на мій погляд, можна визначити як регламентовану нормами права діяльність державних, муніципальних органів, а також недержавних організацій, спрямовану на попередження, виявлення і припинення порушення правових норм, що забезпечують нормальне функціонування економічної системи. Це визначення відображає найбільш
  10. Додаток № 1 (Нормативний матеріал використаний при написанні роботи).
      VIII Конгрес ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками. Гавана, 27 серпня-7Вер., 1990: Доповідь, підготовлена Секретаріатом. Вид-во ООН. N R 91, IV. 2. Гол. I. C.7. Доповідь Генерального секретаря ООН "Вплив організованої злочинної діяльності на суспільство в цілому" друга сесія Комісії з запобігання злочинності та кримінального правосуддя. Економічного і
© 2014-2020  ibib.ltd.ua