Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоПравоохоронні органи → 
« Попередня Наступна »
Загидулин Р. А.. Правові основи функціонування силових структур у громадянському суспільстві Росії. - Хабаровськ: Вид-во Хабар. держ. техн. ун-ту, 2001. - 144 с., 2001 - перейти до змісту підручника

Додаток 1 Положення про Офіцерському зборах (Проект)



Загальні положення. Склад і структура Офіцерського зібрання
Офіцерські збори - вищий орган громадського самоврядування офіцерських колективів, який у тісній взаємодії з командуванням частин і органами виховної роботи організовує роботу щодо зміцнення дисципліни і правопорядку, підвищення бойової та мобілізаційної готовності, рівня бойової підготовки частин, сприяє впровадженню в життя військових колективів принципів демократизму, вирішує соціальні та побутові питання, формує органи суду честі офіцерів та інші громадські організації. Офіцерські збори правомочні вирішувати також і інші питання, не регульовані владно-імперативними нормами права. Офіцерські збори незалежно і підкоряється тільки загальним зборам офіцерів.
Офіцерські зборів створюються у всіх структурах ЗС РФ, починаючи з первинних організацій - в частинах, управліннях, до виборних органів при з'єднаннях, об'єднаннях, округах і Міністрі оборони Російської Федерації.
Членом Офіцерського зборів може бути будь офіцер ЗС РФ. Офіцери частин, де Офіцерські збори не створено, можуть входити до Офіцерські збори довколишніх частин.
До складу Офіцерського зборів можуть бути персонально обрані заслужені генерали, адмірали та офіцери, ветерани, що знаходяться в запасі або у відставці, раніше проходили службу у цій військовій частині. Прикомандированим на тривалий час до військових частин офіцерам рішенням Офіцерського зборів може бути надано право брати участь у всіх заходах, що проводяться Офіцерським зборами, і користуватися правами нарівні з постійними членами.
На заходи, що проводяться в Офіцерському зборах, можуть запрошуватися гості - члени сімей офіцерів, представники державних органів, інших військових частин, наукових установ, навчальних закладів, ветерани Збройних Сил.
1. Вищим органом Офіцерського зібрання є загальні збори офіцерського складу, яке проводиться не рідше одного разу на місяць і є правомочним за умови присутності не менше половини його членів. Крім того, в офіцерських зборах можуть проводитися урочисті засідання з нагоди державних свят, ювілеїв, вшанування передових офіцерів та інші заходи, встановлені самим Офіцерським зборами.
Права та обов'язки голови Офіцерського зборів і ради Офіцерського зібрання Для керівництва Офіцерським зборами на загальних зборах офіцерів обирається його керівний орган - рада Офіцерського зібрання на чолі з головою.
Голова Офіцерського зібрання - це звільнена виборна посада, він очолює Офіцерські збори на період повноважень (3 роки). З усіх питань компетенції Офіцерського зборів голова є незалежною особою і не може бути знятий з посади, переведений в іншу частину без згоди Офіцерського зборів (не звільнені). До складу ради Офіцерського зборів входять його заступники та члени ради зборів (незвільнені). У число заступників голови Офіцерського зборів та членів ради не можуть бути обрані командир частини (начальник управління) та його заступники.
Для вирішення окремих питань при раді Офіцерського зібрання можуть додатково створюватися постійно діючі або тимчасові робочі групи, наприклад, з організації спортивної роботи, культурно-масових заходів тощо Командир частини та його заступники за особистою ініціативою або ініціативою Офіцерського зборів мають право брати участь у роботі Офіцерського зібрання і його ради. Голова зборів обирається строком на 3 роки на загальних зборах офіцерів таємним голосуванням. Висування кандидатів проводиться зборами офіцерів у підрозділах і персонально. Для включення кандидата до списку для таємного голосування необхідна підтримка кандидата відкритим голосуванням 30% загального числа офіцерів. Обраний голова зборів звільняється від виконання інших посадових обов'язків, він планує, організовує і проводить всю роботу Офіцерського зібрання, веде документацію. Для голови Офіцерського зборів встановлюється штатна категорія в залежності від кількості членів Офіцерського зборів та рівня зібрання:
до 100 чоловік - майор;
понад 100 осіб - підполковник.
Голова Офіцерського зібрання сполуки - підполковник.
Голова Офіцерського зборів об'єднання - полковник.
Голова Офіцерського зібрання округу, видів ЗС - полковник.
Голова Офіцерського зібрання ЗС РФ - генерал-майор.
Військові звання присвоюються відповідно до Положення про проходження військової служби офіцерського складу у встановлені терміни, командирами частин, де діє Офіцерські збори.
Голова Офіцерського зборів може бути переобраний (відкликаний) достроково за пропозицією 30% Офіцерського зборів. Ці пропозиції розглядаються на загальних зборах. Для підтвердження повноважень Голови Офіцерського зібрання йому необхідна підтримка 50% +1 офіцерів при 75% явці. При відсутності такої призначаються нові вибори, які повинні бути проведені радою Офіцерського зібрання в 20-денний термін. На цей період обов'язки голови Офіцерського зібрання виконує його заступник, призначений зборами. Звільненому голові Офіцерського зборів надається штатна посада відповідно до його контрактом, спеціальністю, рівнем професійних знань.
Голова Офіцерського зборів визначає і затверджує на зборах порядок роботи Офіцерського зібрання, розробляє плани роботи Офіцерського зібрання і його ради, організовує та проводить засідання ради і загальних Офіцерського зборів. Голова зборів має право перевірки поточної діяльності підрозділів та служб частини з питань компетенції Офіцерського зборів з доповіддю про результати перевірки на зборах Офіцерського складу. Голова Офіцерського зібрання має право вести листування від імені зборів і здійснювати прийом членів Офіцерського зборів та членів їх сімей. Він зобов'язаний щомісяця інформувати Офіцерські збори про виконану роботу, затверджувати план роботи ради та Офіцерського зібрання і не менше 1 разу на період звітувати про виконану роботу. Після закінчення терміну своїх повноважень він зобов'язаний підготувати та провести звітно-виборчі збори і при переобранні здати справи і посаду.
Для роботи ради Офіцерського зборів виділяється приміщення, меблі, засоби зв'язку та інше необхідне майно за рахунок МО РФ, грошове і інші види постачання голові офіцерського зібрання здійснюється за рахунок коштів Міністерства оборони РФ відповідно до загальними положеннями законів РФ і наказів Міністерства оборони РФ.
Цілі і повноваження Офіцерського зібрання
Метою Офіцерського зібрання є виховання офіцерів у дусі патріотизму, відданості Батьківщині, суворому дотриманню Конституції Російської Федерації. Офіцерські збори вирішує питання морально-психологічного, екологічного, культурного та фізичного виховання офіцерів. Воно вивчає і приймає рішення з питань фінансового, матеріально-побутового та інших видів забезпечення офіцерів. Вирішує питання надання матеріальної допомоги. Одночасно Офіцерські збори вирішує і питання проходження служби офіцерами, що відносяться до його компетенції.
Запитання, які вирішуються тільки загальними Зборами офіцерів, визначаються самим Зборами офіцерів. Решта питань для оперативності можуть вирішуватися на засіданнях ради Офіцерського зборів або його головою. Рішення Офіцерського зборів приймаються на загальних зборах офіцерів. Для ухвалення рішення необхідно отримати схвалення з даного питання 50% + 1 голос присутніх при 75% явці членів Офіцерського зборів. При незгоді 30% офіцерів з прийнятим рішенням голови або ради зборів питання виноситься на обговорення загальних зборів офіцерів. Питання, які підлягають обов'язковому узгодженню з Офіцерським зборами або вирішуються Офіцерським зборами, повинні включати в себе:
- видача службових характеристик офіцерів;
- подання на присвоєння військових звань, призначень на посади, нагородження і т. д.;
атестація офіцерів;
заохочення і преміювання офіцерів;
- житлові питання, виділення місць у дошкільних та шкільних закладах і т. д;
узгодження графіків відпусток офіцерського складу;
формування, організація та контроль за роботою суду честі офіцерів;
- організація та контроль за роботою громадських організацій, жіночої ради і т.д.
Крім того, Офіцерські збори вправі розглядати й особистісні правовідносини як конфліктні ситуації між офіцерами; випадки образи і нетактовного поведінки; підриву авторитету та гідності; прояв зарозумілості, чванства, зазнайства; зловживання службовим становищем, негідну поведінку на службі, в сім'ї, в громадських та інших місцях.
Робота Офіцерського зборів проводиться на демократичній основі, в обстановці широкої гласності, доброзичливості, що сприяє відкритому обміну думками. Молодший за званням (посади) може звернутися до старшого з питання. Старший зобов'язаний дати відповідні роз'яснення та надати сприяння у вирішенні як службових, так і особистих справ. Допускається і те, що в позаслужбовий час на проведених заходах в Офіцерському зборах між молодшими і старшими, начальниками і підлеглими можуть бути вільне спілкування, звернення один до одного не тільки за військовим званням, але і по імені та по батькові. Рішення Офіцерського зборів з питань його компетенції є обов'язковим для командування частини. За згодою командира частини з ним рішення виконується. При незгоді командир частини повинен оскаржити рішення у вищестоящий орган Офіцерського зібрання, рішення якого є остаточним. Офіцерські збори має право виносити рішення про незгоду з наказом командира з питань своєї компетенції. Дії (виконання) наказу в цьому випадку припиняється. У разі незгоди командира з цим рішенням він має право опротестувати це рішення у вищестоящий орган Офіцерського зборів.
Для здійснення діяльності Офіцерського зборів створюється грошовий фонд за рахунок внесків членів Офіцерського зібрання - 1% від грошового забезпечення, який зберігається на окремому рахунку і витрачається відповідно до рішень Офіцерського зборів.
Вищі органи Офіцерського зборів створюються на конференціях делегатів Офіцерських зборів частин, з'єднань і об'єднань. Делегати обираються від Офіцерських зборів за квотою 1 делегат від 100 членів зборів прямим таємним голосуванням. На цих же зборах обираються кандидати в члени ради Офіцерського зібрання з'єднання. Делегати з'єднань створюють рада Офіцерського зібрання з'єднання, встановлюють число його членів і вибирають делегатів на конференцію офіцерського зборів об'єднання.
Голова Офіцерського зібрання з'єднання обирається відкритим голосуванням членів ради Офіцерського зібрання з'єднання простою більшістю голосів.
Аналогічно створюються ради Офіцерського зібрання в об'єднаннях, округах і МО РФ. Організація і проведення перших зборів та конференцій покладаються на командирів частин (з'єднань) та організаційні комітети.
Вищі органи Офіцерського зборів мають право призупиняти або скасовувати рішення Офіцерського зібрання нижчестоящих органів з питань, що стосуються інтересів з'єднання (об'єднання), або за заявою командування або рапорту офіцерів. У цьому випадку питання розглядається знову за участю представника вищестоящого Офіцерського зборів. У разі повторного прийняття нижчестоящим офіцерським зборами скасованого рішення, воно затверджується, в разі незгоди з ним вищестоящого офіцерського зібрання, питання виноситься на обговорення конференції вищестоящого Офіцерського зборів.
Права та обов'язки члена Офіцерського зібрання
Член Офіцерського зборів володіє всім комплексом прав і обов'язків офіцера, визначених усіма нормами права. При роботі в Офіцерському зборах він має право особисто бути присутнім на зборах офіцерського складу, висловлювати свою думку з будь-якого питання, критикувати будь-якого члена Офіцерського зборів за наявні недоліки та упущення по службі і в особистій поведінці, звертатися в Офіцерські збори з усними або письмовими заявами з будь-яким питань службової діяльності, а також з особистих питань. У разі, якщо офіцер вважає, що командирами або начальниками в його відношенні були порушені його конституційні права, він має право апелювати офіцерських зборів для прийняття відповідних рішень.
 Відповідальність посадових осіб за невиконання рішень Офіцерського зібрання Рішення Офіцерського зборів та її органів підлягають обов'язковому виконанню всіма посадовими особами ЗС РФ. За відмову від виконання рішення посадові особи притягуються до адміністративної чи кримінально-правової відповідальності. При першому разі невиконання виноситься письмове попередження про порушення вимог Закону посадовою особою, при наступних - ставиться питання про недовіру посадовій особі і висилається відповідне подання до вищого органу, який повинен в 30-денний термін прийняти узгоджене рішення. Посадова особа або відсторонюється від виконання обов'язків, або виробляється погоджувальна рішення. У разі неприйняття рішення вищестоящими органами у встановлений термін, Офіцерські збори вправі вжити всі дії, що не суперечать закону для виконання положень свого рішення. Про невиконання положень закону посадовою особою робиться відповідний запис у характеризують документи, і такі військовослужбовці не повинні допускатися надалі на командні посади. Якщо ці ідеї прийняти за основу і з участю зацікавлених органів розробити і прийняти «Положення про Офіцерському зборах ЗС РФ», то його вплив на реформу буде негайним і позитивним. Головне достоїнство проекту - це відродження віри великої маси офіцерства в чесність і справедливість, віру в державу і право і направлення їх величезної енергії на позитивні процеси у військах
 Додаток 2
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Додаток 1 Положення про Офіцерському зборах (Проект)"
  1.  Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
      положення серед них займає Прокуратура РФ. Органи прокуратури здійснюють: нагляд за законністю фінансово-господарської діяльності економічних структур; нагляд за законністю створення, ліцензування та ліквідації підприємств; контроль за законністю діяльності органів, наділених відповідними повноваженнями. Реєстраційний контроль. Це вид державного контролю, здійснюваного
  2.  Введення
      положенні інших частин може призвести не тільки до гальмування розвитку приватного або загального, а й до руйнування спільного. Тому реформа НД - це об'єктивна закономірність розвитку суспільства будь-якої історичної епохи, а в даний цивілізаційний період вона обумовлена ??ще й багатьма факторами революційних змін в Російській державності. В історії нашої країни подібна проблема одного разу вже
  3.  2.1. Реформування як засіб посилення цивільного контролю над силовими структурами
      покладено Президентом РФ Путіним В.В. Міністром внутрішніх справ Російської Федерації призначений цивільний чоловік Б. Гризлов. Міністром Оборони РФ С. Іванов, який не є вихідцем з армійського середовища. Самостійною сферою контролю законодавчих органів держави (представницьких органів товариства) над функціонуванням силових структур є питання контролю над виділенням і витрачанням
  4.  2.2. Формування системи управління реформуванням Збройних Сил
      стан справ у підпорядкованих частинах. Але це міф, міф дуже дорогий для держави - вона не може містити стільки полковників, що працюють обліковцями. Висновок: Одним з найважливіших цілей при підготовці до змін принципів реформування ЗС РФ є створення постійно діючого економічного, високоефективного і оперативного апарату наукової розробки та практичного впровадження реформ. Цей
  5.  3.1. Аналіз стану військового законодавства на сучасному етапі розвитку громадянського суспільства Росії
      положення деяких нормативних актів, що регулюють найбільш важливі сфери правовідносини держава-військовослужбовець: федеральні закони «Про статус військовослужбовців», «Про військовий обов'язок і військову службу», «Положення про Офіцерському зборах ЗС РФ» і їх відповідність Конституції РФ, цілям і принципам проведеної реформи ЗС РФ. Стаття 59 Конституції РФ, будучи відсильною статтею, визначає, що
  6.  3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
      становища. Інші деталі і регламентують положення встановлюються нормативними актами МО РФ. Враховуючи багатофункціональність структури МО РФ, її багатоструктурний, багаторегіональної і многосуб'ектной цього виду правовідносин, необхідно деякі договірні умови обумовлювати індивідуально в рамках підписання контракту. Командир частини, як представник МО РФ, повинен мати
  7.  Висновок
      положення і були закладені в проект документів про основні напрямки соціально-економічного розвитку Росії, розроблених під його керівництвом. Аналогічні ідеї висловлені Президентом РФ Путіним В. В. в його щорічному Посланні Федеральним Зборам РФ. Він зазначив, що реформи без активної підтримки широких верств населення приречені на провал. Сучасний стан армії не повною мірою
  8.  Список літератури
      становище іноземних громадян в СРСР: Закон СРСР від 24 червня 1981 / / Відомості Верховної Ради СРСР. 1981. № 26. Ст. 836. Положення про порядок проходження військової служби: Утв. Указом Президента РФ від 16.09.99 № 1237 / / СЗ РФ. № 38. Ст. 4534. Правила перебування іноземних громадян в СРСР / / СП СРСР. 1991. № 1213. Ст. 55. Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації. Утв.
  9.  Додаток 3 Положення Про порядок атестування офіцерського складу ЗС РФ (Проект)
      офіцерського складу. 1. Порядок класифікації офіцерів МО РФ і встановлення їх категорії. 1.1. Залежно від займаної посади, його особистої підготовки офіцерам встановлюються такі категорії: I категорії Офіцери (командного і виховного складу) Вищого розряду Першого розряду Другого розряду II категорії Офіцери (частин забезпечення та обслуговування) Першого розряду Другого розряду
  10.  4. Зміст, рушійні сили і етапи визвольного руху в X IX столітті
      стану справ. Прав Н. Я. Ейдельмана, коли пише: «Не вийшли ж у Миколи (I - Є. І.) реформи насамперед через сильного і все наростаючого егоїстичного, звіриного опору апарата вищої бюрократії, дворянства. Уміло, майстерно вони топили всі скільки важливі антикрепостнические проекти ... ». Без згоди імператора говорити хоча б про полегшення становища селян, а тим більше