Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочину
ГоловнаПравоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Голубок CA .. Конституційне право Росії: Учеб. посібник. - 5-е вид. - М.: РИОР. - 161 с., 2008 - перейти до змісту підручника

46. РОЗПОДІЛ предметів ведення і повноважень між РФ і суб'єктами РФ


Розподіл предметів ведення в РФ здійснюється на підставі Конституції РФ (перш за все ст. 71-73), інших договорів (угод) про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади окремих суб'єктів РФ.
У РФ існує три блоки предметів ведення органів державної влади: предмети виняткового ведення РФ (ст. 71 Конституції РФ), предмети спільного ведення РФ і суб'єктів РФ (ст. 72 Конституції РФ), предмети виключного ведення суб'єктів РФ (ст. 73 Конституції РФ).
87
I. У винятковому веденні РФ знаходяться основні питання регулювання та захисту прав людини, державного будівництва, регулювання економіки і соціального розвитку, зовнішня політика та зовнішньоекономічна діяльність, оборона і охорона кордонів, створення правової системи та системи правоохоронних органів, а також питання метеорології, метрології, бухгалтерського та статистичного обліку, державних нагород і почесних звань РФ.
За предметів виняткового ведення РФ приймаються федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші федеральні нормативні акти.
II. До питань спільного ведення належать такі:
а) забезпечення відповідності конституцій і законів республік, статутів, законів та інших нормативних правових актів країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів Конституції РФ і федеральних законам;
б) захист прав і свобод людини і громадянина, захист прав національних меншин, забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки; режим прикордонних зон;
в) питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами;
г) розмежування державної власності;
д) природокористування; охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки ; особливо охоронювані природні території; охорона пам'яток історії та культури;
е) загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту;
ж) координація питань охорони здоров'я; захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення;
88
з) здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідація їх наслідків;
і) встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в РФ;
к) адміністративне, адміністративно-процесуальне, трудове, сімейне, житлове, земельне , водне, лісове законодавство, а також законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища;
л) кадри судових і правоохоронних органів; адвокатура, нотаріат;
м) захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот;
н) встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування;
о) координація міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ, виконання міжнародних договорів РФ.
З питань спільного ведення, крім федеральних актів, на їх основі і відповідно з ними можуть прийматися закони та інші акти суб'єктів РФ.
III. Всі інші питання перебувають у винятковому веденні суб'єктів РФ, регулюються законами та іншими актами суб'єктів РФ.
Федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів РФ вправі укладати між собою договори (угоди) з питань розмежування предметів ведення і повноважень на основі наступних принципів: конституційність, верховенство Конституції РФ і федеральних законів, рівноправність суб'єктів РФ, неприпустимість утиску прав та інтересів суб'єктів РФ, узгодження інтересів РФ і суб'єктів РФ, добровільність і гласність укладання договорів та угод, забезпечених ресурсами.
Договір про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і ор
89
ганами державної влади суб'єктів РФ полягає з предметів спільного ведення при прямому вказуванні на то у відповідному федеральному законі або за відсутності такого закону.
Крім договорів, органи виконавчої влади РФ і суб'єктів РФ вправі укладати між собою угоди про передачу частини повноважень з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ.
Висновок зазначених договорів та угод не повинно призводити до зміни конституційного статусу суб'єктів РФ, применшення (обмеження) конституційних прав і свобод людини і громадянина, порушення цілісності РФ і її конституційного ладу.
Федеральні законопроекти з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ до призначення другого читання розсилаються в суб'єкти РФ, які протягом місяця можуть висловити свої побажання та зауваження, які отримують статус поправок, які приймаються (відхиляються) у другому читанні. Якщо свої заперечення з приводу законопроекту висловить більше третини суб'єктів РФ, створюється погоджувальна комісія.
Разом з тим ця процедура врахування думки суб'єктів РФ при прийнятті федерального закону з питань спільного ведення, як було підкреслено Конституційним Судом РФ у постанові від 23 квітня 2004 р. № 8-П у справі про перевірку конституційності Земельного кодексу РФ у зв'язку із запитом Мурманської обласної думи, не є обов'язковою для Федеральних Зборів
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "46. РОЗПОДІЛ предметів ведення і повноважень між РФ і СУБ'ЄКТАМИ РФ"
  1. 2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
    розподілу справ у спорах про право між різними органами. У сучасному праві РФ інститут підвідомчості: його зміст, завдання, механізм регулювання, - змінюється. Конституція РФ зобов'язує державу визнати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина (ст. 2). У ст. 18 Конституції РФ зазначено, що права і свободи людини і громадянина є безпосередньо
  2. 2. Поняття підвідомчості, її види
    розподілу справ у спорах про право між різними органами. У сучасному праві РФ інститут підвідомчості: його зміст, завдання, механізм регулювання, - змінюється. Конституція РФ, прийнята всенародним голосуванням, зобов'язує державу визнати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина (ст. 2). У ст. 18 Конституції РФ зазначено, що права і свободи людини і
  3. 1. Адміністративне право в системі юридичних наук: значення, взаємовідносини з іншими галузями права.
    Розподілу держ майна виконує фонд держ майна, дані отрношенія хоч і є майновими, але виконують адміністративно-правову діяльність з організаційно владному розпорядження майном. У чинному ЦК зазначено, що щодо майнових відносин заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони іншій громадянське зак-во, як правило не § 13. Некомерційні організації
  4. розподілу між пайовиками, а також деякі інші права, безпосередньо пов'язані з правами вимоги; право брати участь в управлінні кооперативом, обирати і бути обраним до її органи. Разом з тим відповідно сп. 4 ст. 218 ГК, член житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого споживчого кооперативу або інші особи, які мають право на паєнагромадження, повністю
    Глава третя. ПОХОДЖЕННЯ ПРАВА
  5. розподіл і обмін вже з'явився додаткового продукту і виникаючих на цій основі відносин собст-ності. З'являється об'єктивна необхідність унормувати, а отже, і враховувати, трудо-вої внесок кожного члена суспільства, результати його праці, його участь у створенні громадських фон-дов, видачі йому з громадських фондів. Без такого нормування та обліку товариства виробляє
    Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
  6. розподіл його результатів, створення страхових запасів (фондів), організацію сумісного вих робіт (іригаційні, культові споруди), ведення воєн і захист від нападу, створення інформаційних служб, релігійно-культові відправлення, стягування податків, данини і т.п. Монарх призначав чиновників з управління регіонами або функціональними службами, ті, в свою чергу, призначали більш дрібних
    Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
  7. розподіл суспільних фондів, охорона різних форм власності. До функціональної діяльності держави належала і захист населення, завойовницькі походи, справляння податків, данини, захоплення чужих територій, організація внутрішньої і особливо зовнішньої торгівлі, духовне життя суспільства: будівництво храмів, підтримку релігійних вірувань, звичаїв, а також регламентація сімейно-шлюбних
    Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
  8. розподілом продуктів, розподільної соціальним середовищем, держава як знаряддя, за допомогою якого насильно затверджується новий суспільний лад, знайшли втілення в роботі В. Леніна «Держава і революція». Необхідно мати на увазі, що хоча в цій роботі реалізується «західна» ідея - марксизм, хоча узагальнюється західний досвід - Паризька комуна, але це якраз ті ідеї та досвід,
    Глава п'ятнадцята. ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ
  9. розподілені серед конкретних суб'єктів конкретних правовідносин. Словом, теорія права виділяє різні грані взаємодії норми права і правовідносин. Крім вже зазначеного вище, необхідно відзначити ще й таке. Норми права у своїй сукупності утворюють те об'єктивне, позитивне право, про який йшлося вище і яке виражалося в законах та інших формах права. У конкретному ж
    ГЛОСАРІЙ
  10. розподілу, обміну, структурування, «конвертації» в інші ресурси (напр. гроші, інформацію, енергію). Час «нетто» / «брутто». «Брутто» - загальне враховане час; «нетто» - «чистий» витрата часу на завдання. «Нетто» = «Брутто» мінус дрібні поглиначі часу. Автор терміну А. А.Любіщев. Віце-президент з планування та розвитку (директор з розвитку) - в російських компаніях це
    распределения, обмена, структурирования, «конвертации» в другие ресурсы (напр. деньги, информацию, энергию). Время «нетто» / «брутто». «Брутто» - общее учтенное время; «нетто» - «чистый» расход времени на задачи. «Нетто» = «Брутто» минус мелкие поглотители времени. Автор термина А. А.Любищев. Вице-президент по планированию и развитию (директор по развитию) - в российских компаниях это