| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
РЕГІОНАЛЬНА ПРОБЛЕМАТИКА |
||
|
Аналіз регіональної проблематики утруднюється не тільки з причини слабкості концептуально-термінологічної сторони справи, але і внаслідок того , що в офіційних документах іноді ще вживається небудь пов'язаний з поняттям регіону термін, без розкриття його смислового навантаження. Спеціальний розділ закону Удмуртської Республіки (УР) "Про утворення" присвячений "міжнародної, міжреспубліканської та міжрегіональної діяльності в системі народної освіти Удмуртської Республіки" (курсив мій. - М.Г.). Проте ні в одному з чотирьох пунктів ст. 61 цього розділу нічого близького, що має відношення до "міжреспубліканської діяльність" не упомінается61. У Постанові Уряду УР від 29 грудня 1999 р., № 1305 "Про підготовку та проведення заходів, присвячених 400-річчю розселення марійців в Вятско-Камському регіоні", не окреслені географічні межі ареалу, названого Вятско-Камським регіоном. Інтерес до регіону як до складного соціально-економічного та етно-політичного утворення виявляють представники багатьох наук. І хоча, як уже зазначалося, частка російського населення в Пермській області вельми велика (11% жителів неросійської національності), проблеми співвідношення регіоналізму і етнічності займають чільне місце і в ідентифікаційних процесах і тут. На відміну від етнічної ідентичності, формування регіональної ідентичності не отримало належної теоретичної і емпіричної розробки ні у вітчизняній, ні в зарубіжній науці. І хоча вже написано чимало книг і навіть навчальних посібників з регіоноведенію62 і регіональной63 політиці, фахівці налічують не менше сотні різноманітних визначень предмета регіонознавства і тлумачень понять "регіон", "район". У популярних статистичних довідниках "Регіони Росії", регулярно видаються Державним комітетом РФ за статистикою, всі без винятку адміністративні одиниці Росії називаються регіонамі64. За цією логікою виходить, що республіки, автономні області, автономні округи, краї, області та два міста федерального значення Москва і Петербург є регіонами. У довіднику "Російські регіони після виборів-96", розробленому інформаційно-аналітичним відділом Територіального управління Адміністрації Президента РФ, в одному випадку регіонами називаються всі без винятку 89 суб'єктів РФ, в іншому - 11 великих соціально- економічних районів, у тому числі Європейський Північ, Північний Захід, Центральний район, Волго-Вятський район, Центральне Черноземье, Поволжя, Північний Кавказ, Урал, Західний Сибір, Східний Сибір, Далекий Восток65. Без будь-яких конкретних досліджень, чи не на інтуїтивному рівні, в цьому довіднику зроблена спроба перерахувати деякі об'єктивні фактори формування регіональної ідентичності у жителів кожного етнополітичного району, як з урахуванням, так і без урахування етнічної приналежності. Так, наприклад, говориться, що мешканці півночі (жителі Європейського Півночі, що включає до свого складу дві республіки - Карелію і Комі; три області - Архангельську, Вологодську і Мурманську і Ненецький автономний округ) з далекої давнини звикли "відчувати себе живуть як би особняком від більш південних районів Росії, так що можна без перебільшення сказати, що якщо географічне відстань від Європейського Півночі до ядра Росії набагато менше, ніж від Сибіру, то відстань духовне чи не більше" 66. Більш того, в традиціях вітчизняної етнографії було прийнято виділяти сіверян у порівнянні з іншими росіянами - "перш за все завдяки їх природної незалежності, але також з причини їхньої духовної і фізичної міцності, кмітливості, готовності до живого справі" 67. У грудні 2001 р. постановою Президента Росії В.В. Путіна було скасовано Міністерство у справах федерації, національної та міграційної політики. На думку експертів, цей крок був викликаний низькою компетентністю керівництва цього міністерства і відсутністю в країні ефективної національної політики. Тим часом ще шість років тому в преамбулі до "Концепції відродження та розвитку народів Прикам'я" зверталася увага, що "в Уряду ще немає розробленої та сформованої національної політики, тому основний тягар роботи в цьому напрямку падає на регіони, які найчастіше значно різняться за національним складом , за рівнем напруженості в міжнаціональних відносинах "(т. 1, с. 28). Мова тут йде не тільки про те, що колеги з Пермі - фахівці у сфері міжетнічних відносин - працювали на випередження. Вже тоді вони розуміли необхідність доповнити дослідження національної проблематики регіональними аспектами: на цей шлях їх штовхала сама специфіка Прикам'я, в тому числі історично сформована тут ситуація взаємопроникнення різних етнічних культур. Не дивно також, що саме на прикладі Пермської області був зроблений маловідомий в дискурсі міжетнічних відносин висновок, що взаємодія культур тут нагадувало вулицю з двостороннім рухом і характеризувалося як процесами русифікації, так і "дерусізаціей" росіян, що живуть на території Пермської області, що в свою чергу служило однією з причин відсутності загострень у міжнаціональних відносинах (т. 1, с. 32). Національні відносини в Прикамье детермінуються не тільки внутрішньорегіональними об'єктивними і суб'єктивними факторами. Мають місце і зовнішні впливи. До таких, ймовірно, відносяться виявлені в ході реалізації проекту "Проблеми національних відносин в умовах переходу до ринку (регіональні особливості)" факти негативного ставлення представників етнічних груп із завищеним рівнем національної самосвідомості до національно-змішаних шлюбів. Мабуть не випадково, на тлі загального зростання питомої ваги міжетнічних дружніх контактів ї етногетерогенних шлюбів в Пермській області саме одна третина опитаних татар і башкирів - це особи з негативним ставленням до укладення шлюбів між представниками різних національностей (т. 2, с. 39). про неприйнятність етнічно змішаних шлюбів з метою збереження чистоти генофонду нації. Так, наприклад, у Програмі Татарській партії національної незалежності (ТПНН) "Иттифак", прийнятої на з'їзді цієї партії 13 квітня 1991 р., було записано наступне: "ТПНН вважає, що зараз, коли майбутнє татарської нації все ще знаходиться під питанням, необхідно виступити з позицій морального осуду укладення міжнаціональних шлюбів, так як в нинішніх умовах деградації національних культур і мов, такі шлюби служать засобом маргіналізації та односторонньої асиміляції і, отже, обкрадання генофонду нації "». Оригінальність задуму вчених пермського краю в розробці та реалізації регіональної політики у сфері міжнаціональних відносин, або, іншими словами, національної політики в регіональному аспекті, базувалася на наступних принципах: саморозвитку і невтручання, тобто відмови від патерналистско-навязивательного підходу в сфері етногосударственних відносин, принципу пропорційності при наданні економічної і соціально-політичної підтримки національностям, діловому співробітництві у сфері релігійно-світських взаємин, створенні умов для реалізації природних і доцільних національних інтересів народів Прикам'я (т. 1, с. 34-35). Чималу роль у встановленні атмосфери міжетнічної толерантності, довіри та солідарності на землі Прикам'я зіграли і інвестиції в сферу етногосударственних відносин. Так, наприклад, на реалізацію цільової та комплексної програми розвитку національних культур народів Прикам'я в 1993 р. було передбачено 10 млн руб. (Т. 1, с. 119), а реалізовано 12 млн 358 тис. руб. (Т. 1, с. 122). Доброзичливе обстановку в сфері міжнаціональних відносин не можна просто купити, тут не обійтися без серйозної організаційної та координаційної роботи. І це ясно розуміють в Адміністрації Пермської області. У завдання Координаційної ради з національних питань, створеного розпорядженням голови Адміністрації області у жовтні 1993 р., увійшло:
Координаційна рада з національних питань, як зазначає С.В. Сергєєва, став дієвим, авторитетним органом в системі влади з регулювання національних процесів у регіоні (т. 4, с. 17). Зростанню його авторитету сприяють вироблені ним принципи координації діяльності органів державної влади з керівництвом національнокультурних об'єднань. Розкриваючи логіку колективних дій, принципи координаційної діяльності окреслюють предметну область сфери етногосударственних відносин, демонструючи тим самим такий підхід, при якому Адміністрація Пермської області, поряд з правами людини, бере до уваги й колективні права, що грунтуються на етнічній належності осіб, об'єднаних груповим інтересом. Коротко кажучи, принципи координаційної діяльності у взаємодії влади та етнічних груп зводяться до наступного: рівноправність у взаєминах один з одним; повагу незалежності, самостійності, невтручання в їх внутрішні справи, взаєморозуміння, злагода, прагнення до консенсусу та компромісу; участь національно-культурних об'єднань у розробці та реалізації цільових комплексних програм з національно-культурному розвитку народів Прикам'я; визнання права кожної національно-культурного формування на доступ до інформації в усіх державних виконавчих органах влади; увагу до всіх пропозицій, ініціатив національно-культурних центрів, товариств, автономій; надання національно-культурним об'єднанням матеріалів наукових досліджень, прийнятих документів по національних і міжнаціональних проблем; обов'язкове запрошення представників національно-культурних об'єднань на наради, засідання, де вирішуються національні та міжнаціональні питання (т. 4, с. 18) . Головним підсумком розроблених і реалізованих в Пермській області етно-політичних технологій є збереження стабільності в регіоні. Це, схоже, досягається, завдяки комплексному підходу і вирішення проблем у сфері етногосударственних відносин (т. 4, с. 302), неухильному обліку, як говориться в "Основних положеннях регіональної політики РФ", релігійних особливостей різних народів, дотриманню рівного статусу віросповідань, визнанням важливої ролі традиційної релігії у вихованні ве- ротерпімості і почуття поваги і довіри між народами. Незалежно від того чи іншого визначення поняття "регіон", а також наскільки наповнена або переповнена смислове навантаження цього терміна, важливо, як підкреслила Н.А. Дубова, "вивчаючи історію того чи іншого регіону ... описати шляхи складання кожного народу, його населяє, окремо ... але так само важливо побачити всю багатобарвну історико-культурну палітру" (т. 4, с. 36). Два різновиди географічної ідентичності - територіальна і регіональна, засновані на територіальному принципі і пов'язані з місцем проживання, тісно переплітаються між собою. В основі територіальної ідентичності лежить переважання у свідомості людини земляцьких уявлень, пов'язаних з локалізацією за місцем проживання. Як правило, подібна ідентифікація трохи нижче рангом етнічної ідентифікації. Так, наприклад, ще на рубежі Х1Х-ХХ ст. російське населення Печори складалося з трьох територіально-земляцьких груп з основними самоназви - "порожньо-Зери", "устьцілеми", "піжеми" 70. Ідентифікація російського населення за названими топонімам культивувалося не тільки самими носіями цих найменувань, а й визнавалося найближчими сусідами цих груп населення. Більш того, самі жителі Усть-Цильма та прилеглих до неї поселень, самоназвою "устьці-лемци" дорожили більше, ніж етнонімом "росіяни". Аналізуючи етнічне стан (етнічність, як сказали б тепер) російського народу Печори, Л.П. Лашук приводив цікавий в цьому відношенні діалог, повідомлений місцевої сказительницей М.Г. Г олубковой:
Всі три критерії територіально-етнічної ідентифікації пов'язані з історією російської колонізації північного сходу Європейської частини Росії, в тому числі Печорського краю і земель, що входять до складу нинішньої Комі Республіки. Пусто-зерье як перше військове поселення в цьому краї було засновано в 1499 р., Усть-Цильма - в 1544, а Іжма - ймовірно, десь між 1575-1585 рр.. Оскільки надалі між жителями Усть-Цілемской і Пустозерского волостей існували значні територіальні дистанції (до 300 км), що поєднуються з господарською відособленістю, аж до початку XX в. загальне почуття етнічної ідентичності на цій території не сформувалося. Ортодоксальні старообрядці устьцілемци і піжемци "тримали дистанцію", тобто відчували відчуження по відношенню до "православним" пустозерам. Общеетніческой (російська) ідентифікація була як би менш значною, ніж територіально-земляцька. Переростанню земляцької ідентичності в етнічну заважали слабкі територіально-господарські зв'язки, відсутність психологічної та культурної згуртованості і спільності, наявність конфесійних відмінностей, формування кожної територіально-земляцької групи населення з вихідців з різних частин Росії. На відміну від територіально-земляцької ідентичності, заснованої на елементах доетніческой ідентичності, регіональна ідентичність, Колективна носіями вже сформованою етнічної ідентичності, може бути представлена зразком постетніческой ідентичності. У 1980-х роках, коли залишалося всього лише одне десятиліття до розпаду Радянського Союзу, носії регіональної ідентичності жителя півночі, тобто жителі Європейського Півночі, представляли собою "вельми мозаїчну картину різнорідних елементів - поморів та інших старожилів, колишніх зеків, військовослужбовців, геологів, моряків Північного морського шляху, жителів деяких закритих міст. Вони погано інтегрувалися, але їх, безсумнівно, об'єднувало все те ж традиційне для регіону почуття ізоляції від Росії, окремішність своєї, прихильність багатьом, властивим тільки їм, побутовим правилам. Ось характерний приклад. Туристи, у яких південна кромка Європейського Півночі була свого часу дуже популярна, завдяки великій кількості пам'яток старовини та ікон, звикли відрізняти Північ від НЕ Півночі по тому, як поводяться водії вантажівок-"попуток": якщо водій вимагав за підвезення "трійку", то це був ще не Північ, якщо ж ображався, коли йому пропонували, - значить, це Північ "72. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "РЕГІОНАЛЬНА ПРОБЛЕМАТИКА" |
||
|
||