2. Роль конституційних норм в банківському праві

Конституція Російської Федерації встановлює для банківського права основоположні норми.

У ній закріплюються незалежність здійснення Банком Росії емісійної функції, порядок призначення Голови Банку Росії та Ради директорів, а також ряд інших питань, що становлять сутність грошово-кредитної системи в російському суспільстві.

У ст. 4 Конституції Російської Федерації говориться, що Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації. Тому всі інші закони, в тому числі й ті, які приймаються суб'єктами Російської Федерації, не можуть суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам.

При цьому треба мати на увазі, що згідно з Конституцією Російської Федерації фінансова та кредитна діяльність регулюється тільки федеральними законами. Суб'єктам Російської Федерації таке право не надано. Це означає, що регулювати діяльність кредитних організацій в сенсі встановлення правових норм можуть тільки федеральні органи державної влади.

Ст. 71 Конституції Російської Федерації передбачає, що у веденні Російської Федерації перебувають: встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки (п. "ж"); стандарти, офіційний статистичний і бухгалтерський облік (п. "р").

Треба зауважити, що практика не у всіх випадках відповідала цим вимогам. Наприклад, в деяких регіонах Росії в 90-ті роки створені так звані ради, комітети з банківського нагляду, в яких місцеві органи спільно з працівниками територіальних установ Банку Росії розглядали результати банківського нагляду щодо тих чи інших кредитних організацій, що не передбачено законом.

У ст. 15 Конституції Російської Федерації сказано: "Конституція" України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони. Закони підлягають офіційному опублікуванню. Неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома.

Там же сказано, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Зауважимо, що такий підхід був застосований лише в російській Конституції.

У багатьох країнах Європи взагалі немає, на цей рахунок, жодних конституційних норм, а там де вони і є, то зазвичай присутня обмовка про взаємність сторін у дотриманні договорів.

У Росії інакше, - в Конституції РФ ця норма сформульована категорично, що, на наш погляд, суперечить суверенітету країни. Тим більше це неправильно, якщо врахувати, що в практиці міжнародного права є тенденція до розширення так званих подвійних стандартів.

Ще одне питання - доступність нормативних актів. Необхідність широкої доступності нормативних актів відзначена і в Указі Президента РФ від 24 листопада 1995 року N 1178 "Про заходи щодо забезпечення відкритості і загальнодоступності нормативних актів" * (44).

Всі нормативні акти Банку Росії, що зачіпають права людини, підлягають офіційному опублікуванню. Але сама по собі публікація нормативних актів ще не створює їх достатню доступність. Справа в тому, що нормативні акти Банку Росії публікуються у "Віснику Банку Росії", а він поширюється в обмеженій кількості і в роздрібний продаж не надходить. Тим часом питання це зачіпає права вкладників, які зацікавлені в тому, щоб наприклад, своєчасно дізнатися про відкликання банківської ліцензії, не пропустити передбачені законом строки звернення за виплатами і т.п.

Інформація, релевантна " 2. Роль конституційних норм в банківському праві "

1. § 1. Цивільне законодавство та його система
   роль в системі цивільного законодавства відіграють правові акти, які видаються Президентом і Урядом Російської Федерації. Укази Президента Російської Федерації як підзаконні нормативні акти, в принципі, не повинні суперечити законам. Однак у період проведення радикальної економічної реформи Президент РРФСР був наділений додатковими повноваженнями, в силу яких він міг видавати
   
2. Глава дев'ятнадцята. Правомірної поведінки, ПРАВОПОРУШЕННЯ І ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
   роль відіграють також інші засоби масової інформації, які надають в даний час нові грані процесу юридизации суспільства, наприклад телебачення. Дізнаються про право громадяни в спеціалізованих інформаційних вузлах суспільства - юридичних консультаціях, агентствах, фірмах. Важливе джерело - відомості від уже «потрапили» в жорна юстиції сусідів, родичів, «бувалих» людей. Правові відомості
   
3. КОНЦЕНТРАЦИЯ ВЛАДИ у виконавчих структурах РОСІЇ
   роль столиць як «локомотивів» рішучих перетворень. Як зазначалося в одному з документів Міжрегіональної групи (вересень 1990 р.), від успіхів демократії в Москві і Ленінграді залежить доля демократії в Россіі2, саме з цього «плацдарму» належало «дати бій КПРС» 3. Тому радикал-демократи в російських республіканських структурах були зацікавлені і рішуче підтримували столичних
   
4. § 8. Нормативні акти Банку Росії
   роль часто грають листа Банку Росії. Така форма рекомендаційних норм небажана. На практиці виходить, що з рекомендаційних актів вони перетворюються на обов'язкові, але за наслідки їх реалізації відповідає фактично тільки кредитна організація, але не Банк Росії. І відбувається це тому, що норма встановлюється листом, а не нормативним актом. Рекомендації повинні бути на самому
   
5. § 6. Органи управління в кредитній організації
   роль за тим як виконуються всі ці рішення і наскільки вони відповідають загальній стратегії виробленої і втілюється в життя її органами управління. Все це є якийсь механізм управління в кредитній організації. Проблема в тому, щоб він був ефективним. Його ефективність залежить від багатьох факторів. Насамперед важливий професіоналізм, чіткий розподіл праці, творчий підхід,
   
6. Примітки
   роль, забезпечує належний рівень надійності, що відповідає характеру і масштабами проведених операцій. (Про організацію внутрішнього контролю в кредитних організаціях і банківських групах див. Положення Банку Росії від 16 грудня 2003 р. N 242-П "Про організацію внутрішнього контролю в кредитних організаціях і банківських групах"). * (312) Див: Вільшаній А.І. Банківська
   
7. Поняття арбітражного процесу, арбітражна процесуальна форма
   конституційним закріпленням висунутої теоретичної посилки. 3. На думку Д. Фурсова, арбітражне процесуальне право слід визначити як дублюючу галузь права. Предметом дублювання є правовідносини, маю-щие цивільний процесуальний характер. Крім того, ар-арбітражного процесуальне право, вимушено повторюючи норми цивільного процесуального права, намагається інакше
   
8. 3. Судопроізводственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
   роль за тим, щоб дії суб'єктів процесу, спрямовані на здійснення їх процесуальних або матеріальних прав, не суперечили закону і не порушували чиїхось прав і охоронюваних законом інтересів. У випадках, коли волевиявлення осіб, що у справі, не відповідають сформульованим вище умові, суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем, не затверджує мирової
   
9. 2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
   роль у забезпеченні захисту прав, однак при-знати, що вона була для нього провідною, не можна. Головне призначену цього інституту складалося саме в розмежуванні компетенції між органами, вирішуючими спори про право, а не в забезпеченні ефективного захисту прав і охоронюваних законом інтересів від будь-яких порушень, у тому числі з боку держави, її органів і посадових осіб. На ступінь
   
10. 1. КОМПЕТЕНЦІЯ арбітражних судів В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ У СПРАВАХ ЗА УЧАСТЮ ІНОЗЕМНИХ ОСІБ. Виключна компетенція. УГОДА ПРО ВИЗНАЧЕННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ арбітражних судів РФ. СУДОВИЙ ІМУНІТЕТ
    конституційного та цивільного права Росії. Відповідно З ч. 4 ст. 15 Конституції РФ міжнародні договори Російської Федерації поряд З загальновизнаними нормами і принципами міжнародного права є частиною правової системи нашої країни. Дана конституційна норма продубльована в п. 1 ст. 7 Цивільного кодексу РФ. У п. 2 ст. 7 ЦК прямо зазначено, що до відносин, що становлять предмет