3. Федеральні закони

Прийняття законів, в тому числі і тих, які відносяться до банківської системи, регулюється Конституцією Російської Федерації.

Порядок їх опублікування і набрання чинності передбачений Федеральним законом від 14 червня 1994 року N 5-ФЗ "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" * (45).

Відповідно до статті 4 Федерального закону від 14.06.1994 N 5-ФЗ офіційним опублікуванням федерального конституційного закону, федерального закону, акта палати Федеральних Зборів вважається перша публікація його повного тексту в "Парламентській газеті", " Російській газеті "або в журналі" Збори законодавства Російської Федерації "(далі -" Збори законодавства ").

Однак тут досить часто виникають проблеми, в тому числі і стосовно законам, що регулюють банківську діяльність. Справа в тому, що "Збори законодавства" менш доступно для громадян ніж "Російська газета", яка виходить щодня. * (46)

Відповідно до ст. 105 Конституції Російської Федерації федеральні закони приймаються Державною Думою. Прийняті Державною Думою федеральні закони протягом п'яти днів передаються на розгляд Ради Федерації. Федеральний закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо за нього проголосували більше половини від загального числа членів цієї палати або якщо протягом чотирнадцяти днів, він не був розглянутий Радою Федерації.

Однак потрібно мати на увазі, що для банківських законів потрібно, щоб вони в обов'язковому порядку були розглянуті в Раді Федерації. Це випливає з положень ст. 106 Конституції Російської Федерації, яка передбачає перелік питань, прийняті за якими Державною Думою федеральні закони підлягають обов'язковому розгляду у Раді Федерації. До них, зокрема, відносяться федеральні закони, прийняті з питань федерального бюджету, федеральних податків і зборів, фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії; ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів Російської Федерації. Оскільки в цій статті сказано про фінансовий, валютному та кредитному регулюванні, то, стало бути, мова йде і про грошовий обіг, і про діяльність кредитних організацій.

Як ми вже з'ясували, розглядаючи проблему співвідношення банківської і кредитної систем, діяльність кредитних організацій - більш широке поняття, ніж банківська діяльність. Вона охоплює всю банківську діяльність, яка, як вже було сказано, становить предмет регулювання для банківського права. Точно так же законом регулюються і всі питання організації та діяльності Банку Росії.

Федеральний закон "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)".

До прийняття Федерального закону від 10 липня закон "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)" діяв Закон РРФСР "Про Центральному банку РРФСР (Банку Росії)" з урахуванням змін і доповнень, внесених Законом від 26 квітня 1995 року "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про Центральному банку РРФСР (Банку Росії) ".

Відповідно до ст. 1 Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації та діяльності Банку Росії визначаються Конституцією Російської Федерації, названим Законом та іншими федеральними законами. Місцем перебування центральних органів Банку Росії є місто Москва.

Правовий статус Банку Росії закріплюється в ст. 2 згаданого Закону. Банк Росії є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і своїм найменуванням. Статутний капітал та інше майно Банку Росії - федеральна власність. У відповідності з цілями і в порядку, встановленими федеральним законом, Банк Росії здійснює повноваження щодо володіння, користування і розпорядження майном Банку Росії. Вилучення та обтяження зобов'язаннями майна Банку Росії без його згоди не допускається. Держава не відповідає за зобов'язаннями Банку Росії, а Банк Росії не відповідає за зобов'язаннями держави, за винятком випадків, коли вони взяли на себе такі зобов'язання або якщо інше не передбачено федеральними законами.

У ст. 4 Федерального закону закріплені функції Банку Росії.

Банк Росії має право звертатися до судів з позовами про визнання недійсними правових актів федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів Місцевого самоврядування (ст. 5 Федерального закону).

Банк Росії відповідно до ст. 6 Федерального закону видає з питань, віднесених до його компетенції Федеральним законом і іншими федеральними законами, нормативні акти, які не можуть суперечити федеральним законам.

Повноваження і функції органів управління Банком Росії визначаються главою III Федерального закону. Далі в темі про правовий статус Банку Росії, ми про все це скажемо докладніше.

Федеральний закон передбачає порядок участі Банку Росії як юридичної особи в капіталах кредитних, міжнародних та інших організацій (статті 7, 8), а також перелік операцій, які може здійснювати Банк Росії (глава XIII).

У главі IX містяться норми, які регулюють зовнішньоекономічну діяльність Банку Росії.

Банківське регулювання і нагляд за діяльністю кредитних організацій здійснюються Банком Росії у порядку, встановленому главою X Федерального закону, в ст. 55 якій, зокрема, передбачено, що головною метою банківського регулювання і нагляду є підтримка стабільності банківської системи, захист інтересів вкладників і кредиторів.

Разом з тим встановлено, що Банк Росії не втручається в оперативну діяльність кредитних організацій, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.

Банк Росії має повноваження щодо встановлення обов'язкових для кредитних організацій правил проведення банківських операцій, ведення бухгалтерського обліку, складання та подання бухгалтерської та статистичної звітності, економічних нормативів. Однак Федеральний закон забороняє Банку Росії вимагати від кредитних організацій виконання не властивих їм функцій (ст. 57).

Нагляд проводиться з метою здійснення банківського регулювання. Банку Росії надано право застосовувати заходи впливу до кредитним організаціям (заборона на здійснення окремих банківських операцій, стягнення штрафів, відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій і деякі інші заходи впливу) (ст. 74). Виникаючі при цьому спори підлягають розгляду в арбітражних судах.

Банк Росії організовує безготівкові розрахунки (глава XII Федерального закону).

У ст. 80 Федерального закону передбачено, що Банк Росії є органом, координуючим, що регулює і ліцензують організацію розрахункових, у тому числі клірингових, систем в Російській Федерації. Банк Росії уповноважений встановлювати правила, форми, терміни і стандарти здійснення безготівкових розрахунків. При цьому загальний термін безготівкових розрахунків не повинен перевищувати двох операційних днів у межах суб'єкта Російської Федерації і п'яти операційних днів у межах Російської Федерації.

Іноземна валюта як засіб платежу використовується при здійсненні безготівкових розрахунків за товари та послуги лише у випадках, встановлених федеральними законами.

Структура і принципи організації Банку Росії закріплюються в нормах глави XIII Федерального закону. Територіальні установи Банку Росії не мають статусу юридичної особи, і їх завдання та функції визначаються Положенням про територіальні установах Банку Росії, що затверджується Радою директорів (ст. 84).

Федеральний закон від 3 лютого 1996 року N 17-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про банки і банківську діяльність в РРФСР "із змінами та доповненнями.

Правовий статус та банківські операції кредитних організацій передбачені Федеральним законом від 3 лютого 1996 року N 17-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про банки і банківську діяльність в РРФСР "із змінами та доповненнями. * (47)

Цей Закон визначає поняття кредитної організації, її види закріплює структуру банківської системи і визначає перелік нормативних актів, які регулюють банківську діяльність, а також передбачає низку інших питань. * (48)

Інформація, релевантна "3. Федеральні закони"

1. Скорочення:
   федеральний конституційний закон ФЗ - федеральний закон м.с. - Місцеве самоврядування ФС - Рада Федерації ГД - Державна Дума КоАП РРФСР - Кодекс України про адміністративні право-шениях Гос-во - держава, держ. - Державний н.п.а. - Нормативно-правовий акт Д-ть - діяльність О.о. - Громадські об'єднання З-н - закон, з-во - законодавство кіт. - Який (ая.) х-р -
   
2. 1. Виконавча влада
   федерального закону та інших нормативно-правових актах. 5. Організуюча діяльність і реалізація владних повноважень. 6. Застосування норм адміністративного примусу. 7. Підготовка та видання правових актів управління. 8. Правозастосовна і охоронна діяльність спец. орга-нів і посадових осіб (державних і муніципальних
   
3. 3. Джерела адміністративного права
   федеральний закон, Ко-декс про адміністративні правопорушення, федеральний конститу-ційний закон "Про уряді "від 31 грудня 1997 р. 3. Укази Президента 4. Постанови Уряду 5. Відомчі акти - акти міністерств і федеральних відомств 6. Законодавчі та інші акти державних органів суб'єктів-тов РФ 7. Адміністративно-правові договори та угоди. Наприклад , між
   
4. 1. Форми здійснення виконавчої влади
   законних офіційних юридичних актів, що приймаються суб'єктами виконавець-ної влади в процесі виконання розпорядчої діяльності, оформлених відповідно до н.п ., містять одне власт. волевиявлення-ня, яке тягне юридичні наслідки. За юридичним змістом ці акти поділяються: 1) нормативні акти - встановлюють, змінюють і зазна-няющие юридичні норми, вони не звернені до
   
5. Адміністративні стягнення
   законом порядку. Мета адміністративного стягнення (ст. 23) 1. виховання особи, яка вчинила адміністративне право-шення, у дусі дотримання закону і поваги до правопорядку. 2. попередження особою вчинення нових правопорушень. 3. попередження вчинення правопорушень іншими особами. Види адміністративних стягнень: 1) попередження 2) штраф 3) оплатне вилучення предмета, з'явився
   
6. Адміністративний процес
   законність, дотримуватися конституції РФ, закони 2. об'єктивність означає всебічне та об'єктивне досліджень-ня всіх обставин справи, що розглядається. 3. рівність перед законом і органом, що дозволяє справу, ст. 228. 4. гласність, ст. 229. Виняток становлять випадки, коли відкритий розгляд справи суперечить інтересам охорони державної таємниці. 5. своєчасність Своєчасне
   
7. Види і стадії адміністративного права
   федерального бюджету Ради Федерації і Державної Думи утворюють рахункову палату, яка проводить ревізії, перевірки та інші контрольні МЕРО-ємства. ст. 103 Конституції РФ (а, б, в, г, д, н) 3. Контроль в системі виконавчої влади Існують 3 види контролю виконавчої влади: а) загальний контроль здійснюють органи виконавчої влади в загальній компетенції Уряд заслуховує
   
8. Держ. управління в адміністративно-політичній сфері
   федеральним законом "Про порядок виїзду з РФ в'їзду в РФ" від 15 серпня 96 р. основними документами, за якими гра-Ждане РФ здійснюють виїзд і в'їзд є: - паспорт - дипломатичний паспорт - службовий паспорт - паспорт моряка Виїзд може бути обмежений тимчасово, якщо громадянин: 1) має доступ до державної таємниці 2) уклав ТД, предполаг. тимчасове обмеження права виїзду з РФ
   
9. 46. Міжнародно-правові питання Громадянство
     федерального закону або міжнароднім договором Російської Федерации »(ч. 1 ст. 62). У 1993 р. Росія УКЛА з Туркменістаном Угода про врегулювання вопросам Подвійного Громадянство. У ст. 1 даної угідь закріплено, что Кожна Зі СТОРІН візнає за своими Громадянам право прідбаті, що не втрачаючі ее Громадянство, громадянство Іншої сторони. За Згідно особа, что Складається в громадянстві обох СТОРІН, у
   
10. Міжнародний захист прав людини й основних воль - Міжнародно-правові питання Громадянство (Частина 6)
      федерального закону або міжнароднім договором Російської Федерации »(ч. 1 ст. 62). У 1993 р. Росія УКЛА з Туркменістаном Угода про врегулювання вопросам Подвійного Громадянство. У ст. 1 даної угідь закріплено, что Кожна Зі СТОРІН візнає за своими Громадянам право прідбаті, що не втрачаючі ее Громадянство, громадянство Іншої сторони. За Згідно особа, что Складається в громадянстві обох СТОРІН, у
    
11. Поняття арбітражного процесу, арбітражна процесуальна форма
      федеральних законах, є кодифікованими, визначають постадійне розвиток процесу, складають галузеву частина системи права. Норми арбітражного процесуального права визначають специфіку збудження, рассмотренія3 і вирішення окремих категорій справ в арбітражному суді. І.В. Решетнікова вважає, що прийняття Арбітражного процесуального кодексу РФ є офіційним визнанням нової
    
12. Джерела арбітражного процесуального права
      федеральними законами. До числа джерел арбітражного процесуального права віднесені міжнародні договори Російської Федерації. Таке коло джерел норм арбітражного процесуального права відображає характерну особливість, притаманну процесуальним галузям права - в якості основного джерела норм будь-якої галузі процесуального права виступає закон. Разом З тим, в ряді випадків в якості
    
13. Закони як джерела арбітражного процесуального права:
      федеральним законом. У низці постанов Президії Вищого Арбітражного Суду РФ міститься посилання на Конституцію РФ як підстава для винесення рішення по суті (переважно-ного в матеріально-правовому аспекті). Федеральні конституційні і федеральні закони, безпосередньо присвячені питанням арбітражного судоустрою та судочинства. З числа федеральних конституційних законів
    
14. 1. ПОНЯТТЯ І КЛАСИФІКАЦІЯ ПРИНЦИПІВ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
      федеральному закону; гласність судового розгляду; поєднання колегіального та одноособового розгляду справ в арбітражних судах; державна мова судочинства; рівність учасників арбітражного процесу перед законом і судом. До числа судопроізводственних принципів арбітражно-го процесуального права належать: диспозитивність; сост-ково; суддівське керівництво;
    
15. 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
      федеральних арбітражних судів округів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду РФ. Судді інших федеральних арбітражних судів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду. Призначення кандидатів на посади суддів здійснюється тільки за наявності позитивного висновку відповідної кваліфікаційної колегії суддів.
    
16. 1. ЗНАЧЕННЯ І ПОРЯДОК доарбітражного врегулювання спорів
      федеральним законом встановлено для певних категорій спорів досудовий (претензійний) порядок врегулювання або він передбачено договором, суперечка може бути переданий на розгляд арбітражного суду лише після дотримання такого порядку. Якщо факт недотримання претензійного порядку буде встановлено в процесі розгляду справи в суді, то позовна заява буде залишена без розгляду
    
17. 3. ПІДВІДОМЧІСТЬ СПРАВ арбітражному суду в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. СПЕЦІАЛЬНА ПІДВІДОМЧІСТЬ справ арбітражним судам
      федеральними законами, З участю Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, утворень, що не мають статусу юридичної особи, і громадян, що не мають статусу індивідуального підприємця (далі - організації та громадяни). До підвідомчості арбітражних судів
    
18. 4. ПОНЯТТЯ підсудності, ЇЇ ВИДИ
      федеральних органів виконавчої влади, що порушують права і законні інтереси організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, якщо відповідно до федеральним законом їх розгляд віднесено до компетенції арбітражних судів; справи про визнання недійсними (повністю або частково) ненормативних актів Президента Російської Федерації, Ради Федерації і
    
19. Особи, що у справі.
      законодавство серед всіх суб'єктів арбітражного процесу особливо виділяє групу осіб беруть участь у справі (ст. 40 АПК РФ). Процесуальний статус цих суб'єктів характеризуються наступними ознаками: По-перше, вони мають юридичної зацікавленістю в результаті справи. Юридична зацікавленість може бути: матеріальної - зацікавленість у відновленні положення, що мав місце до його