4. Система стримувань і противаг

Стаття 19 Федерального закону чітко відокремлює Банк Росії від органів державної влади:

"Члени Ради директорів не можуть бути депутатами Державної Думи та членами Ради Федерації, депутатами законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Російської Федерації, депутатами органів місцевого самоврядування, державними службовцями, а також членами Уряду Російської Федерації.

Складання депутатських повноважень або відставка члена Уряду Російської Федерації, а також звільнення з державної служби повинні бути проведені протягом одного місяця з дня призначення на посаду члена Ради директорів, після чого новопризначений член Ради директорів приступає до виконання своїх посадових обов'язків.

Члени Ради директорів не можуть перебувати в політичних партіях, займати посади в суспільно-політичних і релігійних організаціях.

На членів Ради директорів поширюються обмеження, встановлені статтею 90 цього Закону ".

Отже, ми бачимо ще одне підтвердження того, що Банк Росії не є органом державної влади. А, як вже зазначалося, інші автори вважають (і це навіть є в їх підручниках), що Банк Росії це нібито орган державної влади. До речі, у скасованому федеральному законі з аналогічним назвою не акцентувалася увага на тому, що члени ради директорів "не можуть бути державними службовцями". Тим самим можна констатувати, що в новому Федеральному законі, законодавець прийняв за основу нашу точку зору, яку ми доводимо, починаючи з другої половини 90-х років про те, що Банк Росії - це не орган державної влади.

Рада директорів - це лише один з численних суб'єктів права. Тому на нього поширюються всі ті заборони та обмеження, які адресовані всім і кожному, а також ті заборони та обмеження, які адресовані кожному члену Ради директорів як фізичній особі.

Наприклад, в ст. 90 Федерального закону містяться заборони, які адресовані кожному директору, але є ще і заборони, встановлені трудовим правом, кримінальним та іншими галузями права.

Крім того, є й спеціальні заборони. У ст. 90 Федерального закону сказано: "Службовці Банку Росії згідно з переліком посад, затвердженим Радою директорів: не мають права працювати за сумісництвом, а також на підставі договору підряду (за винятком викладацької та науково-дослідної діяльності); не мають права займати посади в кредитних та інших організаціях: зобов'язані письмово повідомити у десятиденний термін Рада директорів при придбанні часток (акцій) кредитних організацій ".

Обмеження, встановлені цитованої статті Федерального закону, поширюються і на членів Ради директорів.

Закон передбачає не тільки додержання, але і противаги.

Це повноваження Президента Російської Федерації та повноваження Державної Думи Російської Федерації щодо призначення і зміни керівного органу Банку Росії.

У Федеральному законі "Про Центральному банку (Банку Росії)" передбачаються доповіді Голови Банку Росії Державній Думі про діяльність Банку Росії два рази на рік - при поданні річного звіту та основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики .

Крім того, передбачається і можливість проведення парламентських слухань.

Інформація, релевантна " 4. Система стримувань і противаг "

1. 27. Право і держава: характер зв'язку
   Традиційно в науці з питання про співвідношення держави і права розрізнялися два підходи. Перший - етатистський, що йшов з пріоритету держави над правом. Відповідно до цього підходу право розглядалося як продукт державної діяльності, як її (держави) слідство. Теоретичною передумовою є формально-догматичний підхід до поняття права як сукупності норм, видаваних
   
2. Розділ 1 РОЛЬ І МІСЦЕ ПРОКУРАТУРИ В СУСПІЛЬСТВІ ЯК Суб'єкта КОНТРОЛЬНО-Наглядової ВЛАДІ
   Суспільні Перетворення в сучасній Україні відбуваються Вкрай непросто и мают суперечлівій характер. Становище ще більш ускладнюється тоді, коли робляться СПРОБА перенести на вітчизняний грунт Безумовно Позитивні здобуткі Світової и європейської по-літіко-правової думки, без урахування СУЧАСНИХ реалій України. Це Твердження ПОВНЕ мірою можна застосуваті до реалізації принципу поділу ДЕРЖАВНОЇ
   
3. 2. Місце і роль уряду в системі державних органів.
   У різних країнах уряд може мати різні найменування: рада міністрів, кабінет, кабінет міністрів, державна рада, федеральний рада і т.д. В якості збірного використовується термін "уряд". Характер діяльності уряду: уряд здійснює політичне керівництво і загальне керування справами держави. У діяльності уряду знаходять своє
   
4. Єдність системи державної влади Російської Федерації. Поняття і об'єктивна необхідність єдності державної влади та способи її забезпечення
   Державна влада є складною багатокомпонентною системою, окремі елементи якої обов'язково повинні бути об'єднані в цілісність, без чого неможливо саме існування державної влади. Саме тому в історико-правової та теоретичної літературі (Платон, Арістотель та ін.) єдність державної влади розглядалося як об'єктивне необхідне її властивість, найбільша
   
5. 4. Державний (політичний) режим: поняття і види
   Політичний режим являє собою сукупність способів і методів здійснення влади державою. Деякі дослідники дотримуються думки, що «політичний режим» це занадто широке поняття для даного явища і вважають за краще використовувати дещо інше - «державний (державно-правовий режим)». На відміну від понять форми правління і форми державного устрою,
   
6. 1. Поняття та ознаки правової держави
   Поняття «правова держава» втілює в собі ідеї панування права, рівноправності, справедливості, відсутність позаправового насильства в суспільстві, в першу чергу, з боку держави. Формування цих ідей і практика їх реалізації має тривалу і досить складну історію. Початок розробки проблеми співвідношення державної влади і права поклали такі мислителі давнини як
   
7. § 2. Сутність і ознаки правової держави
   Характеризуючи правову державу, слід мати на увазі, що, незважаючи на специфічні особливості дан 74 Сутність і ознаки правової держави ного інституту, воно залишається державою, що означає наступне. Правова держава не ототожнюється із суспільством, не розчиняється в ньому або в системі інших політичних інститутів. Цей тип держави володіє всіма ознаками і рисами
   
8. 4.2. Удосконалення державних механізмів здійснення народовладдя на федеральному рівні
   Конституційні основи народовладдя (демократії) поширюються на діяльність всієї системи органів державності. Згідно з Конституцією Російської Федерації державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації. Цей
   
9. 6.4. До нового розуміння конституційної моделі російського місцевого самоврядування
   Правові позиції, викладені в актах Конституційного Суду Російської Федерації в 1996-2002 роках, а також положення прийнятого на виконання пункту «н» частини 1 статті 72 Конституції Російської Федерації Федерального закону від 28 серпня 1995 року «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» розкрили зміст конституційної моделі російського місцевого
   
10. 8.2. Демократія як форма правління
    Трактування демократії як народовладдя припускає її розгляд як форми внутрішньої організації держави. Демократія, таким чином, виявляється тісно пов'язаної з такими традиційними складовими частинами поняття «форма держави», як форма правління, форма державного устрою і політичний (державний) режим. Демократія як форма правління характеризує
    
11. 8.4. Демократія як політичний режим
    Демократія як політичний (державний) режим передбачає забезпечення участі громадян в управлінні державними справами і наділення їх широким колом прав і свобод. При цьому належність влади народу зазвичай закріплюється безпосередньо на конституційному рівні. У даному відношенні показовим пункт 2 статті 1 Конституції Греції 1975 року народження, в якому говориться, що «фундаментом
    
12. 3.1. Поняття і форми сучасного федералізму
    Що таке федералізм? Чому нинішнє російське держава - федерація? Чи тільки тому, що обидва його попередника - СРСР і РРФСР, кордони якої успадкувала Росія, були федераціями? Чи обов'язково настільки багатонаціональна і настільки широке за території держава має бути федерацією? Яких цілей можна досягти, використовуючи світовий досвід будівництва федеративних держав, а які -
    
13. 3.1. Поняття і форми сучасного федералізму
    Що таке федералізм? Чому нинішнє російське держава - федерація? Чи тільки тому, що обидва його попередника - СРСР і РРФСР, кордони якої успадкувала Росія, були федераціями? Чи обов'язково настільки багатонаціональна і настільки широке за території держава має бути федерацією? Яких цілей можна досягти, використовуючи світовий досвід будівництва федеративних держав, а які -
    
14. КОНСТИТУЦІЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
    Прийнята на всенародному референдумі 12 грудня 1993 Порівнявши норми Конституції з рекомендаціями « Федераліста », ми побачимо, що чинна російська Конституція містить складну систему стримувань і противаг: влада розділена як на три гілки по горизонталі, так і на три рівні по вертикалі (Федерація, суб'єкти Федерації, місцеве самоврядування). Усередині кожного рівня
    
15. Н. ПЕТРОВ. ФЕДЕРАЛИЗМ ПО? РОССІЙСКІ60
    Петров Микола - кандидат географічних наук, керівник Центру політико? Географічних досліджень, член наукової ради Московського центру Карнегі, співредактор «Політичного альманаху Росії». Стаття Н. Петрова вийшла в світ практично одночасно з оголошенням федеративної реформи. Події останніх місяців змушують по? Іншому поглянути на перспективи розвитку федералізму в
    
16. 2. Місце Центрального банку в системі поділу влади
    Основу будь-якої державної влади складає економічна влада, а основу будь-якої економічної влади - влада грошей. Пояснити цю тезу можна таким чином. Гроші породжують систему взаємозалежності між людьми, а стало бути, і залежність від тих, хто концентрує гроші і направляє грошові потоки. Ця економічна (грошова) влада може розглядатися як
    
17. 3. Ступінь незалежності Центрального банку від держави
    Державна влада утримується за рахунок грошових коштів населення країни, що виражається у податках і позиках. Цілком зрозуміло, що держава прагне використовувати бюджет для вирішення своїх поточних проблем, які в даний момент визначають його відповідальність. Управління ж інститутом грошей у відповідності з економічними і юридичними законами завжди вимагає стримування таких