| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 25. Відповідальність заявника та (або) юридичної особи, індивідуального підприємця за неправомірні дії |
||
|
Коментар до статті 25 У коментованій статті пойменовані склади правопорушень, скоєних іншою стороною правовідносин з державної реєстрації юридичних осіб і індивідуальних підприємців, - заявником та (або) юридичною особою, індивідуальним підприємцем. Відповідальність настає за наступні неправомірні дії (бездіяльність): неподання необхідних для включення до державних реєстрів відомостей; несвоєчасне подання необхідних для включення до державних реєстрів відомостей; подання недостовірних відомостей. Суб'єктами зазначених правопорушень є заявники, юридичні особи та (або) індивідуальні підприємці. Адміністративна відповідальність таких суб'єктів передбачена деякими нормами ст. 14.25 КоАП РФ, в яких названі такі склади адміністративних правопорушень: неподання, або несвоєчасне подання, або подання недостовірних відомостей про юридичну особу або про індивідуальний підприємця в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців, у випадках, якщо таке подання передбачено законом, - тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі 50 МРОТ (ч. 3 ст. 14.25); подання до органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців, документів, які містять завідомо неправдиві відомості, якщо така дія не містить кримінально караного діяння, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі 50 МРОТ або дискваліфікацію на строк до трьох років (ч. 4 ст. 14.25). Діяння, передбачене ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, для кваліфікації як адміністративного правопорушення має характеризуватися з суб'єктивної сторони умислом, тоді як діяння, передбачене ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, - необережністю. Згідно ст. 2.2 КоАП РФ адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, якщо особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії (бездіяльності), але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховувало на запобігання таких наслідків або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити. Суб'єктом описуваних правопорушень є посадові особи. При цьому в даному випадку під посадовими особами слід розуміти відповідно до ст. 2.4 КоАП РФ осіб, які виконують в юридичній особі організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції, тобто керівників та інших працівників інших організацій, а також осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи. Всі ці особи несуть адміністративну відповідальність як посадові особи. Санкціями ч. 3 та 4 ст. 14.25 КоАП РФ охоплюються такі види адміністративних покарань за вчинення правопорушень з боку заявників: адміністративний штраф і дискваліфікація (ч. 4). Згідно ст. 3.11 КоАП РФ дискваліфікація полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою у випадках, передбачених законодавством РФ. Це означає, що дискваліфікованого особа не повністю позбавляється права займатися підприємницькою діяльністю, а тільки певним її видом. Встановлюваний заборона поширюється на спеціальні види діяльності, для заняття якими необхідні професійні навички, потребують кваліфікації та дозволяють приймати рішення або вчиняти конкретні дії, специфіка яких встановлюється законодавством. Це обумовлено тим, що особа, яка в силу закону або установчих документів юридичної особи виступає від його імені, має діяти в інтересах представленого ним юридичної особи добросовісно і розумно (1). (1) Лист ФНС Росії від 13 вересня 2005 р. N ЧД-6-09/761 @ "Про застосування дискваліфікації як санкції за порушення законодавства про державну реєстрацію" / / Документи та коментарі. 2005. N 20. Дискваліфікація може бути застосована до осіб, що здійснюють організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в органі юридичної особи, до членів ради директорів, а також до осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, в тому числі до арбітражних керівників. З 1 квітня 2007 р. повинен бути створений реєстр дискваліфікованих осіб. За 100 руб. будь-хто може отримати витяг з цієї бази даних про сюжеті людині. Подібна обережність буде зовсім не зайвою при перевірці нового контрагента. Дані реєстру необхідні також при перевірці претендентів на керівні посади в самій компанії. Адже якщо фірма прийме на роботу дискваліфікованого директора, їй загрожує штраф до 100 тис. руб. (Ст. 14.23 КоАП РФ), а угоди, укладені дискваліфікованим керівником, будуть недійсні. Порядок надання відомостей з реєстру описаний в Наказі МВС Росії від 22 листопада 2006 р. N 957. Отримати інформацію про дискваліфікованих громадянина (особисті дані, підстава та термін дискваліфікації, найменування компанії, де він працював, та ін.) можна тільки за письмовим запитом. В інформаційних центрах МВС, ГУВС по суб'єктах РФ і територіальних УВС створюються спеціальні відділи, які працюватимуть з такими зверненнями. На підготовку виписки з реєстру міліціонери відвели собі п'ять днів. Отримати документ швидше, навіть за додаткову плату, не можна. Вчинення найбільш тяжких за характером суспільної небезпеки діянь тягне для винних осіб кримінальну відповідальність. Стаття 171 КК РФ закріплює криміналізацію наступних суспільно небезпечних діянь у сфері державної реєстрації юридичних осіб і індивідуальних підприємців: здійснення підприємницької діяльності з порушенням правил реєстрації; подання до органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців, документів, які містять завідомо неправдиві відомості. За названі діяння передбачено штраф у розмірі до 300 тис. руб. або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до двох років, або обов'язкові роботи на строк від 180 до 240 годин, або арешт на строк від чотирьох до шести місяців. Обов'язковою ознакою складів даних злочинів служить суспільно небезпечний наслідок, виражене у формі великої шкоди громадянам, організаціям або державі, або поєднане з отриманням доходу (тобто виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) за період здійснення незаконної підприємницької діяльності без вирахування вироблених особою витрат, пов'язаних із здійсненням незаконної підприємницької діяльності) у великому розмірі. При цьому під великим збитком і великим розміром, згідно з приміткою до ст. 169 КК РФ, розуміються збиток або дохід в сумі, що перевищує 250 тис. руб. Частина 2 ст. 171 КК РФ передбачає кваліфіковані склади злочину: самі діяння, вчинені організованою групою; ті ж діяння, пов'язані з отриманням доходу в особливо великому розмірі. За ці злочини передбачені більш жорсткі міри відповідальності: штраф у розмірі від 100 тис. до 500 тис. руб. або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до трьох років або позбавлення волі на строк до п'яти років зі штрафом у розмірі до 80 тис. руб. або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців або без такого. Під здійсненням підприємницької діяльності з порушенням правил реєстрації слід розуміти ведення такої діяльності суб'єктом підприємництва, якому свідомо було відомо, що при реєстрації були допущені порушення, що дають підстави для визнання реєстрації недійсною (наприклад, не були представлені в повному обсязі документи, а також дані чи інші відомості, необхідні для реєстрації, або вона була зроблена всупереч наявним заборонам) (1). (1) Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 18 листопада 2004 р. N 23 "Про судову практику у справах про незаконне підприємництво і легалізацію (відмивання) грошових коштів або іншого майна, придбаних злочинним шляхом" / / Бюлетень Верховного Суду РФ. 2005. N 1. Під поданням до органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців, документів, що містять такі завідомо неправдиві відомості, слід розуміти подання документів, що містять таку завідомо неправдиву або перекручену інформацію, яка спричинила за собою необгрунтовану реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (1). (1) Там же. Злочин визнається вчиненим організованою групою, якщо воно вчинене стійкою групою осіб, заздалегідь які об'єдналися для здійснення одного або декількох злочинів. Під отриманням доходу в особливо великому розмірі слід розуміти вилучення доходу в сумі, що перевищує 1 млн. руб. Обов'язковим елементом складів цих злочинів є суб'єктивна сторона, виражена у формі прямого або непрямого умислу, тобто винний усвідомлює суспільну небезпеку незаконного підприємництва, передбачає можливість чи неминучість заподіяння великої шкоди громадянам, організаціям або державі або вилучення доходу у великому розмірі і бажає, свідомо допускає або байдуже ставиться до цього. За змістом закону суб'єктом злочину, передбаченого ст. 171 КК РФ, може бути юридична особа і особа, яка має статус індивідуального підприємця. При здійсненні організацією (незалежно від форми власності, за незаконну підприємницьку діяльність відповідальності за ст. 171 КК РФ підлягає особа, на яку в силу її службового становища постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням були безпосередньо покладені обов'язки по керівництву організацією (наприклад, керівник виконавчого органу юридичної особи або інша особа, яка має право без довіреності діяти від імені цієї юридичної особи), а також особа, фактично виконує обов'язки або функції керівника організації. Таким чином, якщо особа (за винятком керівника організації або особи, на яку постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням безпосередньо покладені обов'язки по керівництву організацією) знаходиться в трудових відносинах з організацією або індивідуальним підприємцем, які здійснюють свою діяльність з порушенням правил реєстрації, з поданням свідомо підроблених документів, то виконання цією особою обов'язків, що випливають з трудового договору, не містить складу злочину, передбаченого ст. 171 КК РФ (1). (1) Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 18 листопада 2004 р. N 23 "Про судову практику у справах про незаконне підприємництво і легалізацію (відмивання) грошових коштів або іншого майна, придбаних злочинним шляхом "/ / Бюлетень Верховного Суду РФ. 2005. N 1. Крім того, реєструючий орган відповідно до п. 2 коментованої статті має право звернутися до суду з вимогою про ліквідації юридичної особи в разі допущених при створенні такої юридичної особи грубих порушень закону або інших правових актів, якщо ці порушення носять непереборний характер, а також у разі неодноразових або грубих порушень законів чи інших нормативних правових актів державної реєстрації юридичних осіб. Відносно індивідуальних підприємців передбачена аналогічна норма (п. 3 ст. 25), відповідно до якої реєструючий орган має право звернутися до суду з вимогою про припинення діяльності фізичної особи як індивідуального підприємця в примусовому порядку у разі неодноразових або грубих порушень законів чи інших нормативних правових актів, що регулюють відносини, що виникають у зв'язку з державною реєстрацією індивідуальних підприємців.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 25. Відповідальність заявника та (або) юридичної особи, індивідуального підприємця за неправомірні дії" |
||
|
||