Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія Україна / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоЦивільне право Росії → 
« Попередня Наступна »
Е. А. Суханов. Цивільне право: У 2 т. Том I Підручник / Відп. ред. проф. Е. А. Суханов. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавництво БЕК, 1998. -816с., 1998 - перейти до змісту підручника

1. Значення приватизації публічного майна



Приватизація являє собою особливий спосіб передачі майна з публічної в приватну власність, пов'язаний з відчуженням великої кількості об'єктів, що знаходилися в публічній власності в силу особливостей організації колишньою, одержавленої економіки. Вона є тимчасовою, перехідною мірою з формування матеріальної бази для розвитку ринкового господарства і відповідного йому нормального, а не урізаного майнового обороту. Цим, зокрема, пояснюється відсутність спеціальних норм про приватизацію в Цивільному кодексі і в інших спільних актах цивільного законодавства.
Проведена в Росії приватизація державного та муніципального майна стала одним з головних напрямків економічних перетворень, спрямованих на відмову від панівної ролі держави в економіці. Вона переслідувала наступні основні цілі:
* політичну - поява шару власників ("середнього класу");
* економічну - створення конкурентноздатних товаровиробників;
* фіскальну - додаткове джерело доходів бюджетів (або зняття з них частини витрат з утримання, наприклад, житлового фонду);
* соціальну - дотримання інтересів населення (суспільства) при розділі державного майна.
Навряд чи можна говорити про успішне досягнення яких-небудь з названих цілей. Але також вельми невдалими виявилися спроби багатьох нових власників ефективно управляти отриманими об'єктами, в результаті чого виникли ідеї про "реприватизації" або навіть "часткової націоналізації" приватизованого майна (поки найбільш поширилися в житловій сфері).
При цьому в ході розділу "загальнонародного надбання" через непродумані законодавчих рішень, нестабільності та внутрішньої неузгодженості нормативних актів про приватизацію, переважання в їх складі підзаконних актів з'явилися численні зловживання з боку державних чиновників, керівників приватизованих підприємств і багатьох набувачів майна, що приватизується, породили додаткові проблеми. Чітко вирішити їх за допомогою чинного законодавства про приватизацію не завжди представляється можливим.
Слід мати на увазі, що укладаються в ході приватизації операції з придбання у приватну власність приватизованого майна є цивільно-правовими договорами (найчастіше - договорами купівлі-продажу, а придбання "бездокументарних акцій" - договором про відступлення прав вимоги) і підпадають під дію загальних норм цивільного права 1. Рішення ж про приватизацію конкретного об'єкта (нерухомості) слід розглядати як одну з форм здійснення публічним власником свого правомочності щодо розпорядження належним йому майном. Порядок здійснення цього правомочності і встановлений спеціальними нормативними актами про приватизацію.
Відповідно до ст. 217 ГК порядок приватизації повинен встановлюватися спеціальними законами, а загальні правила про набуття та припинення права власності застосовуються тут лише в тій мірі, в якій відповідні відносини не врегульовані зазначеними законами. Порядок приватизації визначає лише процедуру (способи) приватизації, але не її об'єкти. Останні встановлюють відповідні публічні власники, керуючись своїми інтересами і нормативними актами. На жаль, раніше прийняті державні програми приватизації практично не враховували прав та інтересів державних і муніципальних власників.
1 Див п. 1 ст. 28 Закону про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації (СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3595). Аналогічні правила передбачалися ст. 27-30 раніше діючого Закону про приватизацію державних і муніципальних підприємств (ВПС РРФСР. 1991. № 27. Ст. 927; 1992. № 28 Ст. 1614).
У 1997 р. був прийнятий і введений в дію новий Закон про приватизацію. Проте до цього часу масова приватизація громадського майна, насамперед державних підприємств, була завершена. Породжені нею нові правовідносини та спори кваліфікуються і вирішуються за нормами раніше діючого законодавства про приватизацію. Останнє, таким чином, також необхідно враховувати при вивченні правового регулювання приватизації.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. Значення приватизації публічного майна "
  1. 1. КОМПЕТЕНЦІЯ арбітражних судів В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ У СПРАВАХ ЗА УЧАСТЮ ІНОЗЕМНИХ ОСІБ. Виключна компетенція. УГОДА ПРО ВИЗНАЧЕННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ арбітражних судів РФ. СУДОВИЙ ІМУНІТЕТ
    значення, вказує на наявність цього факту на території Російської Федерації; суперечка виникла з відносин, пов'язаних з державною реєстрацією імен та інших об'єктів і наданням послуг у міжнародній асоціації мереж «Інтернет» на території Російської Федерації ; 10) в інших випадках за наявності тісному зв'язку спірного правовідносини З територією Російської Федерації. Арбітражні суди в
  2. 1. Поняття позову у арбітражному процесі, його елементи і види
    приватизації недійсною в інтересах держави. Позови на захист інтересів інших осіб спрямовані на захист інтересів не найбільшого позивача, а інших осіб, коли позивач в силу закону уповноважений на порушення справ у їхніх інтересах. Можлива одночасна захист як зазначених публічних інтересів, так і прав інших осіб. Непрямі (похідні) позови спрямовані на захист прав акціонерних товариств, товариств з
  3. 1. Компетенція арбітражних судів у Російської Федерації у справах за участю іноземних осіб. Виключна компетенція. Угода про визначення компетенції арбітражних судів РФ. Судовий імунітет
    значення, вказує на наявність цього факту на території Російської Федерації; суперечка виникла з відносин, пов'язаних з державною реєстрацією імен та інших об'єктів і наданням послуг у міжнародній асоціації мереж «Інтернет» на території Російської Федерації ; 10) в інших випадках за наявності тісному зв'язку спірного правовідносини з територією Російської Федерації. Арбітражні суди в
  4. 73. Підстави виникнення і припинення права власності.
    Значення, або в разі руйнування будь-яких цінностей держава має право пред'явити до такої особи позов про відшкодування завданих збитків. 9. Самовільна споруда у разі подальшого її узаконення деякими авторами також виділяється як первісний спосіб виникнення права власності (Цивільне право, Ч. 1. - С. - П., 1996). Розглянувши початкові способи виникнення права
  5. § 2. Гроші та цінні папери. Поняття майна
    значен режиму індивідуально-визначених речей. Офіційною грошовою одиницею Росії є рубль, що складається зі ста копійок. Рубль є законним платіжним засобом, обов'язковим до приймання за номінальною вартістю, на всій території РФ. Виключне право випуску готівкових грошей в обіг і вилучення їх з обігу належить Банку Росії. Емісія готівки здійснюється у формі
  6. § 2. Форми і види права власності за російським законодавством
    значення. Залежно від того, до якої форми і до якого виду належить право власності, що тому чи іншому конкретній особі, визначається правовий режим майна, що становить об'єкт цього права, і спектр тих можливостей, якими відносно вказаного майна має його власник. Згідно п. 2 ст. 8 нині діючої Конституції, в Російській Федерації визнаються і
  7. § 3. Підстави виникнення і припинення права власності
    значення Наприклад, прихильники критерію волі беззастережно відносять націоналізацію, тобто звернення майна, що належав раніше окремим фізичним та юридичним особам, у власність держави. до первинних способів виникнення права власності, оскільки держава при націоналізації стає власником всупереч волі попереднього власника. Навпаки, ті, хто
  8. Наслідки безгосподарного утримання культурних цінностей
    значення, такі цінності за рішенням суду можуть бути вилучені у власника шляхом викупу державою або продажу з публічних торгів. Позов про вилучення цінностей пред'являє державний орган, до відання якого належить забезпечення збереження відповідного майна. Позов про вилучення цінностей може пред'явити прокурор, а також громадська організація, зацікавлена ??в їх збереження і
  9. § 1. Поняття та юридична класифікація речей як об'єктів цивільних прав
    значенні цього слова. Крім того, до речей у правовому сенсі відносяться предмети, що володіють масою і простором. Це не тільки тверді тіла, але гази і рідини, за умови їх відокремлення: приміщення в судини, ємності, резервуари і т. д. Аннімациі або, навпаки, неодушевленность предмета як "речі" вирішального значення не має. І, нарешті, юридично значущі речі - це матеріальні предмети
  10. § 2. Набуття права власності
    значення). При цьому власник майна, де був захований скарб, і особа, яка виявила його, мають право на винагороду у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості скарбу. Винагорода між зазначеними особами розподіляється в рівних частках. Усі спори, пов'язані з оцінкою скарбу, питання його віднесення до пам'ятників історії або культури, а також розподілу вартості скарбу та інші розглядаються в