| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Ліцензування освітньої діяльності |
||
|
Відповідно до Федерального закону від 8 серпня 2001 р. № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» до ліцензованих видів діяльності відносяться такі, здійснення яких може спричинити за собою заподіяння шкоди правам ,? taконним інтересам, моральності і здоров'ю громадян, оборони країни і безпеки держави і регулювання яких не може здійснюватися іншими методами, крім як ліцензуванням. Дія цього закону не поширюється на освітню діяльність (ст. 1). Застосуванню підлягають норми Закону РФ «Про освіту», які передбачають необхідність ліцензування освітньої діяльності. Згідно ст. 33 Закону РФ «Про освіту» право на ведення освітньої діяльності та пільги, встановлені законодавством, виникають у освітнього закладу з моменту видачі йому ліцензії. Положення про ліцензування освітньої діяльності, затверджене постановою Уряду РФ від 18 жовтня 55
2000 р. № 796, передбачає, що ліцензуванню підлягають всі сфери освітньої діяльності з різних видів освітніх програм (загальної та професійної), здійснювані освітніми установами, науковими організаціями та провідними професійну підготовку освітніми підрозділами організацій. Не підлягає ліцензуванню освітня діяльність у формі разових лекцій, стажувань, семінарів та інших видів навчання, що не супроводжуються підсумковою атестацією та видачею документів про рівень освіти і кваліфікації, а також індивідуальна трудова педагогічна діяльність, у тому числі в області професійної підготовки. Положення про ліцензування освітньої діяльності застосовується в частині, що не суперечить законодавству РФ. Закон РФ «Про освіту» передбачає, що в компетен-цію федеральних органів державної влади у сфері освіти належить ліцензування наступних установ: - вищих навчальних закладів по всіх реалізованим образова тельним програмами; - наукових організацій та освітніх установ по про грамам післявузівської освіти і додаткового обра тання, що включає федеральні компоненти; - освітніх установ, що реалізують програми під енного освіти; - федеральних освітніх установ середньої професії сионального освіти, що реалізують освітні програм ми в сферах оборони, оборонних виробництв, внутрішніх справ, безпеки, ядерної енергетики, транспорту та зв'язку, науко ємних виробництв за спеціальностями, перелік яких утверж дається Урядом Російської Федерації; - розташованих за межами території РФ російських про разовательной установ та їх філій по всіх реалізованим ними освітнім програмам. Російська Федерація передає суб'єктам РФ повноваження з ліцензування освітніх установ, розташованих на їх території освітніх установ по всіх реалізованим ними освітніми програмами, крім названих вище, ліцензування яких здійснюється федеральними органами. На федеральному рівні органом виконавчої влади, що здійснює ліцензування освітньої діяльності, є Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки, а на рівні суб'єктів РФ - державні органи управління освітою суб'єктів РФ. Законодавство не передбачає можливості ліцензування освітньої діяльності органами місцевого самоврядування, тому суб'єктів- 56 гам РФ не рекомендовано приймати законодавчі акти, які передбачають передачу органам місцевого самоврядування відповідних повноважень. Філії освітніх установ отримують окрему ліцензію. Ліцензування освітньої діяльності установ професійної релігійної освіти (духовних освітніх установ) здійснюється ліцензують органами залежно від рівня реалізованих освітніх програм. Ліцензія на здійснення освітньої діяльності має додаток, в якому зазначаються перелік образо-натільних програм, напрямів і спеціальностей підготовки, їх рівень, нормативні терміни освоєння, кваліфікація, яка буде присвоюватися випускникам, контрольні нормативи і гранична чисельність навчаються. Крім загальноустановлених документів, які обов'язкові при ліцензуванні будь-яких видів діяльності (довідки про постановку на облік в податковому органі, копії статуту і т.д.), освітній заклад пред'являє лицензирующему органу такі документи, як перелік дисциплін, що входять до кожної заявлену освітню програму, з зазначенням обсягів аудиторного навантаження, відомості про забезпеченість навчальною літературою, матеріально-технічній базі, про кадрове забезпечення, про наявність у претендента ліцензії будівель, споруд для провадження діяльності, про їх відповідність гігієнічним вимогам і т.д. Рішення про видачу ліцензії приймається органом, що ліцензує на підставі висновку експертної комісії, яка створюється цим органом. Членами комісії не можуть бути особи, гостоящіе у трудових або цивільно-правових відносинах з претендентом ліцензії. Метою експертизи є встановлення відповідності умов здійснення освітнього процесу тосударственним і місцевим вимогам в частині будівельних норм і правил, санітарних і гігієнічних норм, охорони здоров'я учнів, обладнання навчальних приміщень, оснащеності навчального процесу, укомплектованості кадрів і т.д. Федеральні ліцензійні вимоги встановлюються Міносвіти-Маукен Росії. Зокрема, наказом Міносвіти РФ від 7 липня 2000 пилу затверджені вимоги до мінімальної оснащеності та мінімальної забезпеченості освітнього процесу вузів, що реалізують основні освітні програми магістерської підготовки. Для освітніх установ, що знаходяться у віданні федеральних органів виконавчої влади, такі вимоги розробляються зазначеними органами (наприклад, Міністерством 57 охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, Міністерством оборони Російської Федерації, Міністерством шляхів сполучення Російської Федерації та ін Термін розгляду заяви про видачу ліцензії та створення експертної комісії не може перевищувати 20 днів, а експертиза повинна бути проведена протягом 30 днів з моменту створення експертної комісії. Загальний термін ліцензування не може перевищувати 60 днів з моменту реєстрації заяви. Ліцензія видається на строк не менше трьох років. За заявою здобувача вона може бути видана на менший термін. Витрати, пов'язані з проведенням експертизи та виготовленням бланка ліцензії, оплачуються засновником освітнього закладу. Причому ліцензія видається тільки при пред'явленні копії платіжних документів, що підтверджують внесення такої плати. Негативний висновок експертизи служить підставою для відмови у видачі ліцензії. Воно може бути оскаржене засновником до суду, як і відмова у видачі ліцензії, у встановленому законом порядку. При реорганізації, пов'язаної зі зміною організаційно-правової форми освітньої установи, його статусу, а також при ліквідації установи ліцензія втрачає юридичну силу і вважається анульованою. Якщо реорганізація не пов'язана із зміною організаційно-правової форми, як і в разі зміни найменування, місця знаходження та при втраті ліцензії, вона може бути переоформлена за заявою освітньої установи. При цьому експертиза не проводиться. Ліцензування діяльності по знову відкриваються освітніми програмами проводиться незалежно від наявності у освітнього закладу ліцензії за іншими освітніми програмами. Перелік нових освітніх програм включається у додаток до діючої ліцензії. Ліцензіюючі органи вправі контролювати діяльність установи, можуть призупинити дію ліцензії повністю j або частково при виявленні порушень, невиконанні ліцензіатом вимог про їх усунення. Ліцензія може бути анульована судом за заявою ліцензує органу. Ліцензіюючі органи ведуть реєстр ліцензій, зі змістом якого знайомлять зацікавлених фізичних та юридичних осіб, яким можуть бути надані виписки з цього реєстру. 58
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3. Ліцензування освітньої діяльності" |
||
|
||