| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Акредитація та атестація освітніх установ |
||
|
Атестація та державна акредитація освітніх установ є основними формами перевірки і підтвердження якості освітніх послуг, що надаються ними. Державна акредитація освітнього закладу -) то юридичне визнання його прав і здібності здійснювати свою діяльність на рівні не нижче офіційно визнаної норми. Свідоцтво про державну акредитацію підтверджує державний статус, рівень реалізованих освітніх програм, відповідність змісту і якості підготовки випуск-піків вимогам державних освітніх стандартів, право на видачу документів державного зразка про відповідний рівень освіти. Акредитовані освітні установи можуть користуватися печаткою із зображенням Державного герба Російської Федерації. Для недержавних загальноосвітніх установ наслідком державної акредитації є їх включення в схему централізованого державного або муніципального фінансування. Вона проводиться федеральними й іншими державними органами управління освітою або з їх доручення іншими органами (суб'єктів РФ) на підставі заяви освітнього закладу та висновку за його атестації. Закон не надав права оскаржити до суду відмову в акредитації. Однак, оскільки немає і заборони на повторне звернення за акредитацією, освітній заклад може повторно, але не рапсі ніж через 12 місяців, звернутися з аналогічною заявою. Існує також громадська акредитація освітнього закладу, яка сприяє підвищенню її престижу, збільшення кількості учнів, перетворенню в нетипове освітня установа вищої категорії. Акредитація та атестація освітніх установ нерозривно пов'язані між собою. Атестація завжди передує акредитації. Установа, звертаючись за акредитацією, має подати відповідному державному органу позитивний висновок про його атестації. Порядок атестації та акредитації освітніх установ встановлюється різними нормативними актами залежно від типу установи і реалізованих ним освітніх програм. Але загальна схема і прин-ціпи здійснення атестації та акредитації аналогічні. Розглянемо їх на прикладі установ загальної та початкової професійної освіти. Їх атестація та акредитація здійснюються відповідно до Положення про порядок атестації та державної акредитації освітніх установ 59 ний, затвердженим наказом Міносвіти РФ від 22 травня 1998 р. № 1327 (із змінами. від 11 серпня 2000 р.). Атестація освітньої установи - це основна форма державно-громадського контролю за якістю освіти в освітніх установах, основними принципами здійснення якої є об'єктивність, гласність, компетентність, дотримання норм педагогічної етики. Атестація проводиться з метою встановлення відповідності змісту, рівня і якості підготовки випускників освітніх установ вимогам державних освітніх стандартів. Умовою атестації освітньої установи, що видає документ про освіту, є позитивні результати підсумкової атестації не менше ніж половини його випускників протягом трьох послідовних років, що передують атестації. За загальним правилом атестація проводиться за заявою освітнього закладу один раз на п'ять років. Перша атестація новоствореного освітнього закладу може проводитися за його заявою після першого випуску навчалися, але не раніше ніж через три роки після отримання ліцензії, при дотриманні названого вище умови. При цьому перша атестація новостворюваних освітніх установ початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти може проводитися поетапно за вказаними щаблях освіти. Державна акредитація та атестація проводяться державними органами управління освітою (федеральними і суб'єктів РФ), які наділені повноваженнями щодо здійснення ліцензування освітньої діяльності відповідних освітніх установ. Витрати на проведення атестації оплачуються освітнім закладом. Для атестації освітньої установи створюється атестаційна комісія. До її складу включаються представники освітніх установ, наукових організацій, методичних служб, професійних громадських організацій та об'єднань (крім осіб, що знаходяться на оплачуваній роботі в атестуються установі). Освітня установа представляє необхідні документи: - заяву з додатком інформаційної картки (паспорти та) освітньої установи; - копії статуту освітньої установи та ліцензії на освітню діяльність; - навчальний план; - гарантійний лист про оплату витрат, пов'язаних з проведенням ням атестації; - дані про результати підсумкових атестацій випускників у ті чення трьох останніх років. 60 Для того щоб підготуватися до процедури зовнішньої експертизи, освітній заклад організовує проведення самообстеження або самоатестації, в процесі якої здійснюється аналіз всіх необхідних даних, визначається відповідність умов і порядку організації освітнього процесу всім пропонованим вимогам. У ході атестації освітньої установи комісія повинна встановити виконання установою вимог державних освітніх стандартів при організації навчання за освітніми програмами відповідного рівня і спрямованості (обов'язкового мінімуму змісту основних освітніх програм; максимального обсягу навчального навантаження учнів; повноти виконання основних освітніх програм), а також відповідність цим вимогам змісту, рівня і якості підготовки випускників. За підсумками роботи атестаційна комісія складає висновок, який підписується всіма її членами і доводиться до відома колективу освітньої установи. Якщо установа реалізує освітні програми різних рівнів, у висновку повинні міститися висновки про його атестації з кожної освітньої програмі. На підставі цього висновку у двотижневий строк відповідний орган видає наказ про визнання освітньої установи атестованим або не атестовані за певними освітніми програмами. Повторна атестація може проводитися на вимогу освітньої установи не раніше ніж через 12 місяців з моменту відмови йому у державній акредитації. Негативний висновок атестаційної комісії може бути оскаржене в судовому порядку тільки в частині процедури атестації. На кожний освітній заклад формується атестаційну справу, що складається з документів, пов'язаних з проведенням атестації. Воно зберігається до наступного терміну проходження атестації. Позитивний висновок атестаційної комісії є умовою для отримання освітньою установою державної акредитації. Вона може проводитися як названими вище органами, так і відомчими органами управління освітою (щодо що в їх віданні освітніх установ). 61 Методика проведення акредитації аналогічна викладеною вище методикою стосовно до атестації. Так, першим етапом є подача освітньою установою заяви про державну акредитацію з необхідними документами (копіями - висновку атестаційної комісії, наказу про визнання освітньої установи атестованим, ліцензії на право ведення освітньої діяльності, відомостей про даному закладі за встановленою формою). На другому етапі створюється акредитаційна комісія або колегія. До її складу включаються представники органів управління освітою суб'єкта РФ чи муніципального освіти, професійних громадських об'єднань, а при необхідності - представники органу, який проводив атестацію даного освітнього закладу. Комісія повинна встановити відповідність типу, виду та категорії освітнього закладу пропонованим вимогам на підставі наступних показників: - рівня і спрямованості реалізованих освітніх про грам; - структури класів; - якості підготовки випускників; - кадрового забезпечення; - інформаційно-технічного оснащення; - медико-соціальних умов перебування учнів і ін Основні показники державної акредитації та їх критеріальні значення визначаються наказами Міністерства освіти та науки Росії для конкретних типів освітніх установ. Наприклад, для установ середньої професійної освіти вони були затверджені наказом Міністерства від 1 жовтня 2001 Такі показники підрозділяються на дві групи. У першу групу включаються показники, що визначають акредитації-ційний статус за типом освітнього закладу, а в другу - показники, використовувані для визначення його виду (технікум, училище, коледж). Серед показників першої групи можна назвати зміст і якість підготовки учнів, інформаційно-методичне та матеріально-технічне забезпечення навчального процесу, а також соціальну підтримку студентів. У другу групу включаються такі показники, як реалізовані освітні програми, рівень інформатизації, якісний склад педагогічних кадрів, навчальна та навчально-методична робота. Державний статус установи встановлюється з урахуванням середніх показників для освітніх установ відповідного типу, виду, категорії на території даного суб'єкта РФ. У разі виявлення невідповідності зазначених показників акредитації й дітаціонним показниками освітній установі в акредитації відмовляють. 62 На наступному етапі відповідний орган управління освітою на підставі подання акредитаційної комісії приймає рішення про державну акредитацію освітньої установи або про відмову в такій. Свідоцтво про державну акредитацію або повідомлення про відмову в ній із зазначенням його причин видається або надсилається освітній установі в двотижневий термін після прийняття рішення. Законодавство встановлює, що перегляд державного статусу освітнього закладу і проведення повторної державної акредитації можливі за такими підставами, як заяву освітнього закладу, його відмова від проходження або непроходження атестації у встановлені терміни, визнання освітнього закладу неатестовані, уявлення про невідповідність умов здійснення освітнього процесу пропонованим до них державним і місцевим вимогам. Аналогічні наслідки настають також у разі винесення загальними зборами батьків (законних представників) учнів про незадовільну якість освіти; офіційного представлення відомчого або місцевого органу управління освітою або державної атестаційної служби суб'єкта РФ. У разі реорганізації освітньої установи, зміни її організаційно-правової форми або статусу, про що установа зобов'язана повідомити відповідний орган управління освітою, свідоцтво про його державну акредитації втрачає силу. Оскільки ліцензування, атестація та акредитація освітніх установ переслідують практично однакові цілі і здійснюються в рамках аналогічної процедури, законодавство передбачає можливість проведення комплексної оцінки діяльності освітніх установ. Така оцінка являє собою процедуру повторного або чергового ліцензування, атестації та акредитації. Вона є більш ефективною в організаційному плані і дозволяє скоротити економічні витрати. Процедура ліцензування проводиться починаючи з 1 січня 2000 р. в відношенні вищих навчальних закладів, з 1 вересня 2001 р. - щодо що у віданні федеральних органів виконавчої влади установ додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) фахівців, а з 1 січня 2002 р. нею охоплені також установ середньої професійної освіти, включаючи недержавні. Розглянемо даний порядок на прикладі комплексної оцінки діяльності вищого навчального закладу. Як підкреслювалося вище, він заснований на об'єднанні процедур повторного (очеред- 63 ного) ліцензування, атестації та державної акредитації. Це означає, що вузу будуть видані на єдиний строк ліцензія на право ведення освітньої діяльності та свідоцтво про державну акредитацію. Скорочення часу прийняття необхідних рішень та обсягу діловодства, фінансових витрат вузу досягається за рахунок проведення зовнішньої експертизи силами єдиної комплексної комісії. Комплексна оцінка діяльності вузу проходить такі стадії. 1. Подача вузом в Управління ліцензування, акредитації та атестації Федеральної служби з нагляду в сфері освіти ня і науки (далі - Управління) заяви на включення до гра фік для проведення атестації, а також заяви про проведення повторного ліцензування. 2. Формування графіка проведення комплексної оцінки і вклю чення в нього вузу. Графік доводиться до відома вузу не пізніше ніж за шість місяців до проведення комплексної оцінки. 3. Формування Управління комплексної комісії, до складу якої входять підкомісія, що складається з фахівців з чи цензіонной експертизі, і підкомісія з атестації та оцінки акредитаційних показників. 4. Здійснення експертизи діяльності ВНЗ та підготовка на її основі трьох документів: експертного висновку про ліцензування вання вузу, яка направляється до Управління для підготовки розпорядчого документа про ліцензування (перше направ ня); укладення про атестацію вузу, яке є основа ням в Держінспекцію для підготовки постанови по аттеста ції (другий напрямок); показників державної АККРЕДО тації вузу, які направляються в Управління для підготовки матеріалів з акредитації (третій напрямок). 5. Прийняття рішень: при позитивній оцінці діяльності вузу по першому напрямку Управління готує наказ про його ліцензування. У разі негативного висновку про ліцензування ровании атестація вузу припиняється і встановлюється строк для усунення виявлених недоліків. При позитивній оцінці діяльності ВНЗ по першому і другому направлення експертів зи він отримує право подачі заяви на державну ак тацію. Потім Федеральною службою з нагляду в сфері про разования приймається рішення про атестацію навчального закладу ня. Якщо воно буде позитивним, то в такому ж порядку при приймається рішення про державну акредитацію вузу, оформ ляется наказ про атестацію та державну акредитацію, на підставі чого оформляються ліцензія та свідоцтво про дер дарчим акредитації на рівний термін дії. Державна акредитація не тільки надає права освітнім установам, а й покладає на них відповідальність- 64 ність. Державний контроль за якістю освіти в акредитованих освітніх установах здійснює державна атестаційна служба, що входить в структуру Мін-обрнаукі Росії. Вона може направити освітньому установі рекламацію на якість освіти і (або) невідповідність освіти вимогам державного освітнього стандарту. Підставами для розгляду вищим органом атестаційної служби питання про направлення зазначеної рекламації є: 1) стосовно до установ, що реалізують загальноосвітні- кательня програми, - рішення загальних зборів батьків або законних представників навчаються і офіційне пред ставление відділення атестаційної служби за місцем його знаходжу дення; 2) стосовно до установі, яка реалізує професії сиональной освітні програми, - рішення спільного зі брания навчаються і офіційне представлення государствен ної служби зайнятості населення. Рішення про направлення рекламації або про відхилення вимог заявників приймається вищої атестаційної службою і повідомляється їм у місячний термін. Відмова в задоволенні вимоги заявників може бути оскаржена в судовому порядку. 11овторная, протягом двох років, рекламація автоматично позбавляє освітній заклад державної акредитації. По-юбновленіе акредитації здійснюється в зазначеному вище порядку.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "4. Акредитація та атестація освітніх установ" |
||
|
||