§ 3. Методи, способи, типи правового регулювання. Правові режими

Порівняння виділених у § 2 груп суспільних відносин досить очевидно свідчить про відмінності між відносинами першої і відносинами другої і третьої групи. Якщо в першу групу входять відносини між рівноправними володарями (власниками) цінностей, наприклад між продавцем і покупцем у договорі купівлі-продажу, то в другу і третю групи - відносини між пануючим і підвладним. Це характерно і для відносин управління, наприклад між органом держави і підлеглим йому посадовою особою, і для відносин з охорони, забезпечення правопорядку, зокрема, між судом і правопорушником, залученими до юридичної відповідальності.

Залежно від зазначених відмінностей у теорії правового регулювання прийнято виділяти два методи правового впливу.

Метод децентралізованого регулювання побудований на координації цілей та інтересів сторін у громадському відношенні і застосовується для регламентації відносин суб'єктів громадянського суспільства, які відповідають насамперед свої приватні інтереси, тобто у сфері галузей приватно-правового характеру.

Метод централізованого, імперативного регулювання базується на відносинах субординації між учасниками громадського відносини. За сприяння регулюються відносини, де пріоритетним, як правило, є загальносоціальні інтерес. У державно-організованому суспільстві загальносоціальні інтереси виражає в першу чергу держава, яка здійснює централізоване управління соціальними процесами, наділена владними загальнозначущими повноваженнями. Тому централізовані, імперативні методи використовуються в публічно-правових галузях (конституційному, адміністративному, кримінальному праві).

Способи правового регулювання визначаються характером припису, зафіксованого в нормі права, способами впливу на поведінку людей.

У теорії права прийнято виділяти три основних способи правового регулювання.

Перший спосіб - надання учаснику правових відносин суб'єктивних прав (управомочіваніе). Він виражається в делегуванні комплексу дозволений уп-равомоченному особі на вчинення певних дій (наприклад, власнику дозволяется володіти, користуватися і розпоряджатися належною йому річчю).

Другий спосіб - зобов'язування як припис вчинити якісь дії (так, власник житлового будинку зобов'язується платити податки).

Третій спосіб - заборона, тобто покладання обов'язку утримуватися від певних дій (наприклад, роботодавцю заборонено залучати до надурочних робіт неповнолітніх).

Другий і третій способи мають певну схожість - і той і інший припускають покладання обов'язків, але якщо в одному випадку обов'язки носять позитивний, активний характер, то в іншому - пасивний. Всі три способи зумовлені функціями права.

Як додаткові способів правового впливу можна назвати застосування заходів примусу (наприклад, покладання юридичної відповідальності за вчинене правопорушення). Цей спосіб відноситься до додаткових, по-перше, тому, що являє собою вид обов'язки (юридична відповідальність може розглядатися як обов'язок зазнавати позбавлення, кару, покарання), а, по-друге, цим способом забезпечується належне виконання наданих прав, виконання покладених обов'язків, дотримання встановлених заборон.

До додаткових способів відноситься попереджувальне (превентивне) вплив норм, що передбачають можливість застосування правового примусу. Зокрема, норми Кримінального кодексу володіють превентивним впливом на осіб, схильних до скоєння злочинів. Сюди ж можна віднести стимулюючий вплив норм права. Таким способом впливають заохочувальні норми, тобто норми, в яких передбачено заохочення за активну правомірну поведінку (за винахідницьку, раціоналізаторську діяльність).

Зі способами правового регулювання (як основними, так і додатковими) взаємодіють неюридичні способи впливу на свідомість, волю, а значить, і поведінку людей в суспільстві. Наприклад, норми права, правові акти (нормативні та індивідуальні), інші правові явища володіють інформаційним впливом. З їх допомогою до відома людей доводиться інформація, яку вони можуть використовувати в своїх інтересах. Вони інформують людей про можливе і належному у суспільному житті, про наслідки юридично значущої поведінки, дозволяють передбачати наслідки своєї поведінки і поведінки інших людей в тих сферах життя, які охоплюються правовим регулюванням.

В юридичній літературі і в практиці існує дві юридичні формули, на основі яких виділяються два типи правового регулювання.

Перша формула: дозволено все, крім прямо забороненого в законі. На цій формулі побудований общедозволітельний тип правового регулювання. З цього типу в регульованих правом відносинах встановлюються строго і чітко сформульовані заборони. Як правило, обсяг цих заборон невеликий, а обсяг дозволів не визначений: все, що не заборонено. Наприклад, право допускає для членів суспільства будь-які способи множення матеріальних благ, окрім прямо заборонених законом. Даний тип правового регулювання сприяє (або хоча б не перешкоджає) проявам ініціативності, активності, самостійності у вирішенні життєвих завдань. Він характерний для відносин, що регламентуються галуззю цивільного права.

Друга формула правового регулювання звучить інакше: заборонено все, крім прямо дозволеного. Сказане означає, що учасник правових відносин подібного типу може зробити тільки дії, які прямо дозволені законом, а всі інші дії заборонені. Цей тип правового регулювання прийнято називати дозвільним. Він властивий тим галузям права, які пов'язані, наприклад, з державним управлінням (адміністративне право). Тут в законі вказується точний, строго обмежений об'єм правомочності; все, що виходить за межі компетенції пануючого суб'єкта, категорично заборонено.

Безумовно, немає галузей права, побудованих лише на одному типі правового регулювання. Так, в цивільне право «вкраплені» елементи дозвільного типу, а в адміністративному праві можна зустріти норми, регулюючі відносини управління з общедозволітельного типу.

Разом з тим досить очевидно, що общедозволітельний тип правового регулювання пов'язаний із закріпленням в праві соціальної свободи, з правом людини на вибір засобів і способів досягнення поставлених цілей. Дозвільний же тип правового регулювання випливає з необхідності у високій і суворої впорядкованості суспільних відносин, послідовної реалізації принципів законності. Дозвільний тип правового регулювання є єдиним при застосуванні заходів юридичної відповідальності і ряду інших заходів державного примусу.

У теорії права входить до науково-практичний ужиток термін «правовий режим». Цим терміном позначається специфіка юридичного регулювання певної сфери суспільних відносин за допомогою різних юридичних засобів і способів. Як правило, різні сфери суспільних відносин вимагають різного поєднання способів, методів, типів правового регулювання. Своєрідність правових режимів спостерігається як усередині кожної галузі, так і в правовій системі в цілому. Правовий режим може включати всі способи, методи, типи, але в різному їх поєднанні, за домінуючої ролі одних і допоміжної ролі інших.

Так, всередині галузі адміністративного права правовий режим регулювання управлінських відносин в армії, воєнізованих установах та організаціях суттєво відрізняється від правової регламентації управлінських відносин у сфері державного управління вищою освітою. Якщо у сфері діяльності воєнізованих організацій панівним, превалюючим є централізований, імперативний метод, покладання обов'язку - превалюючим способом, а дозвільний тип - панівним, то у сфері державного управління вищою освітою в сучасних умовах значна роль відводиться децентрализованному методу, широким наданням прав вищим навчальним закладам з широким впровадженням общедозволітельного типу.

Досить очевидно відмінність в правових режимах галузей, які відносяться до публічного і приватного права.

Питання про методи, способи, типах, режимах правового регулювання має поряд з теоретичної велику практичну значимість.

Вибір тієї чи іншої форми правового регулювання залежить від змісту регульованих відносин, а також від ряду інших умов, які разом узяті вимагають від законодавця обрати для даних відносин саме такий, а не інший спосіб їх юридичної побудови, щоб зробити правове регулювання найбільш ефективним, доцільним, сприяє прогресу, втіленню в життя гуманістичних ідеалів правового суспільства.

Русский правознавець Е.Н. Трубецькой писав, що при створенні і розвитку права необхідно враховувати два фактори; з одного боку, історичний досвід правового життя суспільства, а з іншого - ідеї розумного впливу на соціальні процеси, і тоді будуть підібрані найбільш ефективні методи, способи, типи, режими правового регулювання .

З методами, способами, типами правового регулювання пов'язана намітилася диференціація юридичної діяльності на публічно-правову та приватноправову, а значить, і певні орієнтації в професійній підготовці, у юридичній освіті та навчанні.

У юристів публічно-правовий орієнтації, як правило, в професійному правосвідомості інтереси загально превалюють над інтересами приватними, особистісними. Їх діяльність спрямована на підпорядкування приватних і групових інтересів загальнодержавному інтересу і загальносоціальному порядку. Юристи частноправовой орієнтації мислять і діють в інтересах суверенного індивіда, свою професійну мету вони бачать у захисті свободи людини від посягань державної та іншої влади.

Зазначена диференціація юридичної діяльності повинна враховуватися вже при підготовці майбутніх юристів.

Інформація, релевантна " § 3. Методи, способи, типи правового регулювання. Правові режими "

1. Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
   методологічної вульгаризації і догматизації, враховує нові проблеми, але разом з тим зберігає і те позитивне, що було напрацьовано в цій галузі на попередньому етапі. Цінним виявилося насамперед саме поняття функції держави, її зміст і значення як однієї з важливих харак-теристик діяльної сторони держави. Дійсно, функціональний підхід дозволяє більш глибоко вивчати
   
2. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   методологічна частина юридичної науки - теорія дер-жави і права - тільки тоді буде мати соціальну цінність, якщо зможе правильно описати, об'єк-яснити, прогнозувати, і в деяких відносинах підтримати соціально- політичні, державного-венно-правові та пов'язані з ними інші суспільні процеси, що протікають як у всіх гро-вах, взятих в цілому, в комплексі, так і в окремих,
   
3. Глава шістнадцята. ПРАВОТВОРЧЕСТВО
   методом регулювання: Кримінальний, Цивільний кодекси, інші кодекси. Кодифікація передбачає внутрішню переробку законів, їх зміну, доповнення і т.д. Кодифікація - це офіційно встановлена переробка правового матеріалу. Її формами можуть бути не тільки кодекси, а й статути. Традиція кодифікації веде свій початок з Кодексу Юстиніана (VI століття н.е.), в який було кодифіковано
   
4. ГЛОСАРІЙ
   методу у виробництві (в Південно-російському центрі гірничометалургійної промисловості). Адаптація працівника (в управлінні персоналом) - процес пристосування працівника до нового місця роботи (при переході в нову фірму, на нову посаду та ін.) Активна кадрова політика - наявність у керівництва організації обгрунтованих прогнозів її розвитку та відповідних їм методів і засобів впливу на
   
5. 2.1. Загальні підходи до уніфікації колізійних норм
     метод вивчення даної проблеми дозволяє виявити цікаву закономірність: виникнувши в середні століття і будучи незалежним від середньовічних князівств, law merchant, право купців, включало і правила цехового спілкування всередині спільноти комерсантів (будучи по суті прообразом комерційного та цивільного права), і правила спілкування з іноземними купцями (прообраз міжнародного приватного права,
   
6. § 1. Поняття про приватне право
     методах) впливу їх норм на регульовані відносини, причому їх відмінності в дійсності обумовлені самою природою цих відносин. --- КонсультантПлюс: примітка. Підручник "Цивільне право. Частина перша" (відп. ред. В.П. Мозолин, А.І. Масляєв) включений до інформаційного банку відповідно
   
7. § 2. Зобов'язально-правові способи придбання і використання виключних прав і ноу-хау
     методи і способи, передані у формі виконання певних дій (наприклад, з навчання використовує ноу-хау персоналу), є підстави говорити про наявність у договору про передачу ноу-хау властивостей підрядного договору. Зрозуміло, як і договір патентної ліцензії, договір про передачу ноу-хау суттєво відрізняється і від купівлі-продажу, і від найму, і від підряду в традиційному їх розумінні.
   
8. Підходи до інтерпретації політичного процесу
     методи (математичні та ін.) для аналізу економічних і соціальних процесів; творець концепції «нелогічного поведінки» і теорії циркуляції еліт. Отримавши технічну освіту і зробивши кар'єру інженера, в 1880-х Парето зайнявся вивченням теоретичних економічних проблем. Дійшовши висновку, що для аналізу соціально-політичних явищ соціологія і політична економія того часу
   
9. 1.5. Типи політичної зміни
     методами, передбачення проблемних ситуацій, налаштування політико-нормативних механізмів на мирні зміни. Центральним феноменом навіть серед основних типів політичної зміни є революція - колективний, насильницький і усвідомлений захоплення влади будь-якої громадської групою. Крім того, слово революція може використовуватися і в переносному значенні для позначення потужних
   
10. § 6. Гарантії законності
      методи, способи і типи правового регулювання, принципи, на яких будується законодавство. Так, відстаюче від динамічного розвитку суспільних відносин законодавство ускладнює боротьбу зі злочинністю. Гарантіями законності є також відповідні суб'єктивні чинники. Серед них можна відзначити стан правової науки, повноту і розвиток у ній прогресивних гуманістичних
    
11. § 3. Становлення і розвиток правової системи в Російській Федерації
      методологічно некоректно: це стиль мислення, світогляд, що має відомі конкретно-історичні обгрунтування і межі. Термін «законодавство» в теорії і на практиці використовується в широкому і вузькому сенсі. У вузькому сенсі - це система діючих законів. Законодавство в широкому сенсі слова означає всі діючі в країні нормативні акти. Важливими новелами є
    
12. Види і стадії адміністративного права
      методи діяльності, практи-етичні прийоми, операції. Це-- контроль - нагляд - оскарження Сутність контролю полягає: 1) у спостереженні за функціонуванням соотв. під. контр. об'єкта 2) в отриманні об'єктивної та достовірної інформації про стан-ванні законності та дисципліни 3) у прийнятті заходів щодо запобігання та усунення порушень законності та дисципліни 4) у виявленні причин і умов,
    
13. 1.Економіка і соціальна структура
      методологія розгорнула цю проблему в концепцію трьох ешелонів. Відповідно до цієї концепції можна говорити про три моделі (ешелонах) розвитку світового капіталізму: - ешелон розвиненого, класичного капіталізму - Англія, Франція, США, Канада, Австралія; - ешелон становлення буржуазних відносин в переплетенні з іншими економічними укладами - Росія, Японія, Австрія, Балканські держави; - ешелон
    
14. 38. Види методів управління, закон необхідної розмежування та розумного поєднання.
      методів побудовано на збалансованості та їх правовий енергії. Найчастіше всегго застосовується «парність» методів. Владне повелеваніе - рекомендація Переконання - примус Дозвіл - примус Єдиноначальність - колегіальність Економічне стимулювання - адмін-е распорядительство Субординація - координація Централізація - самоврядування Для збереження стабільності і стійкості системи органів
    
15. Особливості сучасної організованої економічної злочинності в Росії
      методам підприємницької діяльності. Вони активно використовують в злочинних цілях складається ринкову кон'юнктуру, інформаційні технології. Зростає кількість злочинів, вчинених у сфері високих технологій (кардинг, комп'ютерна злочинність, мережева злочинність, злочинність у сфері персональної бездротового зв'язку), з використанням спеціальних пізнань у сфері фінансової та
    
16. 2.1. Реформування як засіб посилення цивільного контролю над силовими структурами
      методів регулювання питань, що не відносяться до сфери їх спеціальної діяльності (для них зберігаються командні адміністративно-правові регулятори). Питання впровадження цивільно-правових методів регулювання у сфері дії військового законодавства були викладені мною на науково-практичній конференції Хабаровської державної академії економіки і права. Зокрема, було відзначено, що
    
17. 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
      методами, які малоефективні. І училища терплять недоучок, порушників військової дисципліни, а потім відправляють їх у війська. Прикладом подібного юридичного вирішення питання є визначення Військової колегії Верховного суду РФ у кримінальній справі Волкова І.В. від 10 вересня 1996 р. № 6н-65/96 «Матеріальний збиток стягується з особи, якщо вона заподіяно його винними діями». Матеріалами
    
18. 2.1 Особливості діяльності підприємств громадського харчування
      способів приготування страв та що в них основних інгредієнтів; відомості про вагу (обсязі) порцій готових страв продукції 20 громадського харчування; ємності пляшки і обсязі порцій алкогольних напоїв; позначення нормативних документів, вимогам яких повинна відповідати продукція і послуга, інформацію про сертифікації послуг; правила надання послуг громадського харчування в доступній і
    
19. Зміст
      методи правового регулювання ЗЕД 20. Принципи правового регулювання ЗЕД 21. Види ЗЕД (загальна характеристика) 22. Класифікація суб'єктів ЗЕД 23. Зовнішньоекономічна правосуб'єктність 24. Режим ЗЕД для іноземних суб'єктів господарської діяльності та його види 25. Відповідальність у сфері ЗЕД 26. Центральні органи державного регулювання ЗЕД 27. Управління ЗЕД на регіональному і
    
20. Г. Об'єкти патентування
      методи лікування людей і тварин. У цьому плані виникають ті ж проблеми, що і з випуском ліків, але вже більш серйозні. Клятва Гіппократа, яку приносять лікарі, вимагає від них безкорисливо нести своє вміння людям. Добропорядному лікареві було б дуже важко втриматися від використання діагностичних прийомів або хірургічних методів, які можуть вилікувати пацієнта. Спроби