2.4. Організаційно-правові заходи охорони навколишнього середовища

- стандарти якості навколишнього середовища (насамперед стандарти якості атмосферного повітря і вод). У цій сфері спостерігається тенденція розширення контрольованих забруднюючих речовин. Так, якщо в 1972 р. за Законом США про чистому повітрі стандарти якості були встановлені приблизно для 10 найбільш поширених речовин, то відповідно до поправок до цього Закону, внесеними в 1990 р., вони встановлені для 200 хімічних речовин;

- стандарти викидів для стаціонарних і пересувних джерел забруднення навколишнього середовища;

- оцінку впливу запланованої діяльності на навколишнє середовище (ОВНС). Правовий інститут оцінки впливу на навколишнє середовище, вперше передбачений Законом США про національну політику в галузі навколишнього середовища (1969 р.) як інструмент регулювання, пізніше став застосовуватися в більшості економічно розвинених держав. У практиці капіталістичних держав процедура ОВНС включає також аналог російської державної екологічної експертизи;

- дозвільний порядок викидів забруднюючих речовин у навколишнє середовище, видалення твердих відходів виробництва та споживання;

См .: Шмідт Крістіан. Ринкове господарство та екологічне законодав-ельство у ФРН / / Екологічне право і ринок. М., 1994. С. 205; Miller Jefrey G., Co / osz Thomas Я. Fundamentals of Negotiation. A Guide for Environmental Professionals.

604

XXIV. Право навколишнього середовища в зарубіжних державах

- облік факторів шкідливого впливу на навколишнє середовище і звітність в даній сфері. У цих державах передбачена періодична звітність підприємств-природокористувачів про свою природоохранительной діяльності - місячна, квартальна, піврічна та річна;

- планування природоохоронної діяльності. Планування є традиційною мірою охорони навколишнього середовища і здійснюється в різних формах. Хоча плани мають різною юридичною силою, об'єднує їх те, що вони служать засобом досягнення цілей, що передбачаються законодавством. Так, законодавством США про чистому повітрі встановлюється обов'язковість розробки штатами планів щодо забезпечення дотримання національних стандартів якості повітря (§ 7410). Такі плани повинні містити конкретні організаційні, технічні та інші засоби їх реалізації.

Значне місце планування займає в законодавстві Нідерландів, де прийнятий Національний план екологічної політики (1989 р.) і його більш сувора версія 1990 Хоча за законодавством плани носять індикативний характер, Національний план екологічної політики 1990 г . передбачає заходи щодо здійснення екологічної політики, розвитку її необхідних коштів. Так, прийнятий вперше в країні в 1993 р. комплексний Закон про охорону навколишнього середовища розглядається як один із засобів здійснення екологічної політики, передбаченої цими планами.

Прийняті у цій країні плани покликані визначати пріоритети в здійсненні стратегії щодо: а) концентрації зусиль на пріоритетний розвиток комплексної політики в даній сфері та оцінки ефективності заходів, як окремих, так і в сукупності, в охороні навколишнього середовища, б) поділу відповідальності за навколишнє середовище та забезпечення співпраці не тільки між урядом і місцевими органами влади, а й між урядовими органами, промисловістю і зацікавленою громадськістю; в) зусиль щодо впровадження та використання найбільш ефективної комбінації засобів охорони навколишнього середовища; г) вибору інструментів і розробки нормативних актів з урахуванням умов їх застосування і забезпечення їх виконання;

- економічні інструменти забезпечення охорони навколишнього середовища. Ринково-господарські засоби вважаються більш ефективними інструментами управління поведінкою, ніж закон-

2. Право навколишнього середовища в економічно розвинені

х державах 605

ність та екологічне сознаніе1. Застосовувані економічні заходи покликані стимулювати не тільки зменшення шкідливих впливів на природу, а й технічний розвиток. Важливим інструментом прямого стимулювання служать субсидії. Істотну роль у стимулюванні діяльності з охорони навколишнього середовища грають платежі за екологічно шкідливу діяльність і пільги при оподаткуванні для осіб, які виконують екологічні вимоги.

Інформація, релевантна " 2.4. Організаційно-правові заходи охорони навколишнього середовища "

1. 1. Фактори розвитку міжнародного права навколишнього середовища
   організаційно-правових засобів на міжнародному рівні як щодо природокористування на національному рівні, так і щодо загальносвітових природних ресурсів. 1. Фактори розвитку міжнародного права навколишнього середовища 613 Які ж глобальні екологічні проблеми є в
   
2. Лекція 3 Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
   організаційно-правовій формі державних установ - обласні, міст Астани і Алмати управління охорони навколишнього середовища і республіканське інспекційне управління. Центральний виконавчий орган РК в галузі охорони навколишнього середовища: - Проводить єдину державну політику в галузі охорони навколишнього середовища та організовує виконання державних екологічних програм; -
   
3. 1. Поняття і роль економічного механізму забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища
   правовий механізм природокористування Під економічним механізмом природоохорони розуміється сукупність передбачених нормативними правовими актами економічних заходів забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища. Роль економічного механізму в екологічному праві визначається виконуваними їм у даній сфері функціями. Передусім він спрямований на економічне
   
4. 13.1. Управління природокористуванням: сутність, методи, функції
   організаційні структури (органи управління). Методи управління - це способи впливу на поведінку і діяльність керованих об'єктів з метою забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища. Основні з них:? адміністративні (командно-розпорядчі) - забезпечувані можливістю державного примусу;? економічні - створюють
   
5. 10. Акти органів місцевого самоврядування та локальні акти в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища
   організаційно-технічних заходів з охорони природи і раціонального використання природних ресурсів, посадові інструкції та ін Дія еко-лого-правових норм, що містяться в локальних нормативних актах, обмежена рамками підприємства та іншого формування. Далі - Закон про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ. 106 III. Джерела екологічного права 11. Роль
   
6. Рекомендована література
   організаційні питання). Київ., 1984. Малишева Н.Р. Гармонізація екологічного законодавства. Київ, 1996. Моткін ГОЛ. Основи екологічного страхування. М., 1996. Муртазалієв A.M. Правова охорона навколишнього середовища в басейні Каспійського моря. Махачкала, 1997. Охорона навколишнього природного середовища. Постатейний коментар до Закону Росії. М., 1993. Петров В.В. Екологічне право Росії.
   
7. М.М.БРІНЧУК. Екологічне право: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП. - 670 с., 2003
   
   
8. 1. Поняття, види і завдання екологічного контролю
   правова міра забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів, функція державного управління та правовий інститут екологічного права. Грунтуючись на ролі екологічного контролю в механізмі охорони навколишнього середовища, його можна оцінювати як найважливішу правову міру. Саме за допомогою екологічного контролю в основному забезпечується примус
   
9. 17.2. Система законодавства в галузі використання і охорони природного середовища
   правові акти суб'єктів РФ. Однак ці акти можуть належати до різних галузей законодавства. Це обумовлено тим, що всі природні ресурси (земля, води і т. п.) знаходяться в тісному взаємозв'язку, впливають один на одного, і виключити будь-якої з них з природного середовища неможливо. Таким чином, оскільки екологічне право регулює відносини щодо використання та охорони різних природних
   
10. 1. Поняття і функції юридичної відповідальності за екологічні правопорушення Під юридичною відповідальністю за екологічні правопорушення розуміється відношення між державою в особі спеціально уповноважених органів у галузі охорони навколишнього середовища, правоохоронних органів, іншими уповноваженими суб'єктами і вчинили екологічне правопорушення особою (фізичною, посадовою чи юридичним) щодо застосування до порушнику відповідного стягнення. Сутність юридичної відповід
    правової норми. Відповідно до загальної теорії права норма права, яка є первинним осередком екологічного права, складається з трьох взаємопов'язаних елементів - гіпотези, диспозиції і санкції. Санкція - це елемент правової норми, в якому визначаються заходи державного та іншого стягнення, що застосовуються до порушника передбаченого диспозицією правила. Таким чином, санкція є мірою
    
11. § 1. Поняття захисту цивільних прав
    організаційного та іншого характеру, спрямовані на створення необхідних умов для здійснення суб'єктивних прав. Що стосується власне правових заходів охорони, то до них відносяться всі заходи, за допомогою яких забезпечується як розвиток цивільних правовідносин у їх нормальному, непорушеному стані, наприклад, закріплення цивільної право-, дієздатності суб'єктів, встановлення обов'язків
    
12. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ (для студентів заочного відділення)
    охорони. 16. Еколого-економічні проблеми землекористування. 17. Земельні ресурси світу та країн СНД, їх використання. 18. Основні напрями вдосконалення використання та охорони земельних ресурсів Білорусі. 19. Проблеми збереження біологічного різноманіття рослинного і тваринного світу. 20. Лісовий фонд миру та країн СНД.
    
13. ; 2. Право громадян на екологічно значиму інформацію 2.1. Право на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища
    охорони навколишнього середовища та інші суб'єкти права в межах їх компетенції. Рівень достовірності залежить від рівня розвитку екологічної та іншої науки і техніки і має тенденцію до зростання. При оцінці достовірності інформації можуть враховуватися реальні технічні та інші можливості відповідних державних органів отримати більш достовірну інформацію про стан навколишнього середовища.
    
14. Запитання длc підготовки до заліку з дисципліни «Природокористування» 1.
    Охорони надр. 44. Земельні ресурси та їх специфічні риси. 45. Сутність економічної оцінки землі. 46. Раціональне використання і охорона водних ресурсів. 47. Охорона атмосферного повітря. 48. Рослинно-ресурсний потенціал країни: характеристика, сутність охорони. 49. Охорона тваринного світу. Особливо охоронювані території. 50. Регіональні еколого-економічні проблеми Росії. 51.
    
15. 2. Технічні засоби
    заходи проти крадіжок комерційної таємниці з двох причин Найбільш очевидна полягає в тому, що надійні технічні засоби безпеки скорочують можливості крадіжок матеріальних носіїв інформації. Інша причина полягає в тому, що законодавство про охорону комерційної таємниці покладає на правовласника всю турботу про її збереження. Тому до захисту закону доведеться вдаватися, тільки коли заходи
    
16. ПИТАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ підготовки
    організаційні структури. 28. Правове регулювання природоохоронної діяльності. Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища». 29. Сутність і завдання моніторингу навколишнього середовища. Формування системи спостереження за станом природного середовища Білорусі. 30. Основи екологічного нормування, кадастри природних ресурсів. 31. Облік і аналіз
    
17. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОГО ЗАКОНОДАВСТВА
    організаційного, правового, економічного і соціального впливу. Закон містить звід правил охорони навколишнього природного середовища в нових умовах господарського розвитку і регулює природоохоронні відносини в сфері всієї природного середовища, не виділяючи її окремі об'єкти, охороні яких присвячене спеціальне законодавство. Завданнями природоохоронного законодавства є: