§ 4. Внутрішні функції Російської держави

Економічним фундаментом вітчизняної державності повинні бути багатоукладна економіка, рівні можливості для існування і розвитку всіх форм і видів власності. У такій ситуації перспективними стануть ті з них, які на ділі доведуть свою перевагу. Зараз в країні потрібно проводити тільки ту продукцію, яка необхідна людині, державі, світовому ринку. Тому головне тут - пріоритетна державна підтримка вітчизняного товаровиробника. Вірний резерв підйому економіки - демонополізація російського виробництва. Не може бути нормальної економіки, справжньої конкуренції, поки одне підприємство диктує іншим свої умови тільки тому, що воно єдине. У цій справі без антимонопольного законодавства не обійтися.

Новий економічний механізм (інститути ринкового господарювання, системи державного управління, демонополізації, оподаткування, господарського законодавства) ще тільки створюється. Ось чому формування системи державно-правового регулювання ринкової економіки тобто не відкат назад, а рух вперед, розвиток реформи, зміцнення Російської держави. У погано керованої ринкової економіки ніколи не буде справжнього ринкового господарства.

Економічна функція реалізується за двома взаємопов'язаним напрямками діяльності держави:

1) встановлення форм і методів впливу на різні види господарювання;

2) забезпечення надійної охорони і захисту всіх існуючих форм власності.

Методи реалізації економічної функції залежать від форм власності та видів господарювання. До державного сектора економіки держава має ставитися як повноправний господар, інакше не подолати плутанину, не зупинити розбазарювання державної власності. Тут можливі методи гнучкого планування, державного замовлення, а при проведенні кадрової політики - і адміністративні методи. Однак головним і тут, мабуть, повинен бути метод матеріального і морального стимулювання.

Господарсько-економічні структури громадянського суспільства самокеровані. Держава може впливати на них економічними методами і правовими засобами.

Під час багатоукладної економіці держава зазвичай регулює економічні процеси шляхом:

- встановлення державних цін на окремі стратегічні та соціально значимі види продукції;

- розподілу квот на сировину, імпорт;

- встановлення (в тій чи іншій мірі) заробітної плати;

- пільгового кредитування та інвестування;

- державних субсидій і податків.

Найважливіша обов'язок держави полягає в тому, щоб надійно захистити свою економічну основу (всі форми власності) від розкрадачів, злочинців. Для цього необхідно вдосконалювати і оновлювати законодавство, спрямоване на охорону економічної основи держави, підвищувати якість роботи правоохоронних органів.

Продовженням економічної функції у сфері розподільних відносин є соціальна функція. Головне її призначення - забезпечити в країні почала соціальної справедливості, створити для всіх громадян рівні можливості у забезпеченні матеріального благополуччя. У цій функції найбільш яскраво виражається гуманістична природа держави, його покликання дозволяти або пом'якшувати соціальні протиріччя в суспільстві на засадах справедливості, забезпечувати людині гідні умови життя, гарантувати йому певний обсяг матеріальних благ.

Соціальна ціна витрат і помилок у проведенні реформ виявилася настільки значна, що ставить під сумнів необхідність самих реформ, викликає у багатьох або байдуже до них ставлення, або активне чи пасивне їм опір. Давно сказано і доведено, що навіть найкращі плани, найнеобхідніші і корисні реформи можуть бути перекручені, загублена поганим їх виконанням. Однак самі реформи тут не при чому, винні реформатори, їх волюнтаризм, некомпетентність, безвідповідальність.

За останні роки десятки мільйонів жителів країни опинилися за межею бідності. Серед них і люди похилого віку, і працездатні робітники і селяни, і інтелігенти, вчені, працівники вищої школи. Нестерпні умови життя багатьох молодих сімей. У суспільстві виникло кричуще і потворне по своїм вихідним моральним засадам нерівність. Неймовірно багатими виявилися не талановиті люди, що не активні підприємці, товаровиробники, а ті, хто розкрадав, розбазарював, продавав за кордон створене багаторічною працею загальнонародне надбання, тобто розбагатів кримінальний капітал - головне джерело зростання злочинності, зубожіння і деградації суспільства.

Щоб змінити настільки вибухонебезпечну соціальну ситуацію, державі доцільно свою діяльність на найближчу перспективу підпорядкувати наступним завданням:

- зупинити падіння рівня життя населення;

- посилити мотивацію трудової і підприємницької діяльності економічно активних громадян;

- здійснювати адресну підтримку найменш захищених соціальних верств;

- більш рівномірно і справедливо розподіляти тягар економічної кризи між різними групами населення;

- активно розвивати соціальне законодавство, створити соціальний кодекс Російської Федерації.

Нової для соціальної функції є проблема безробіття. Тут потрібні, по-перше, заходи по захисту повністю або частково безробітних, по-друге, державна турбота про зниження рівня безробіття.

В умовах ринкової економіки значення основної отримує функція з оподаткування і стягування податків, органічно пов'язана з економічною і соціальною. Бюджет держави, його фінансові можливості цілком залежать від різного роду податків, зборів, мита та інших обов'язкових платежів. Звідси принципове значення набувають державна політика оподаткування, обов'язок держави в інтересах соціальної справедливості регулювати високі та надвисокі доходи шляхом прогресивного оподаткування.

Закон про основи податкової системи в Російській федерації від 27 грудня 1992 визначає права, обов'язки і відповідальність платників податків і податкових органів, порядок встановлення або скасування податків та інших платежів, об'єкти оподаткування, пільги з оподаткування, види податків і контроль за їх справлянням на території Російської Федерації. Однак цей закон перестав відповідати вимогам сьогоднішнього життя. Назріла необхідність відновити і кодифікувати податкове законодавство. Податкова система повинна підтримувати виробників, що працюють на споживчий ринок, стимулювати інвестиції. Податковий тягар необхідно перенести зі сфери виробництва у сферу торгівлі і споживання.

Функція забезпечення прав і свобод громадян, законності і правопорядку - теж одна з найважливіших у діяльності Російської держави. У Конституції РФ говориться, що Росія - правова держава. Отже, першорядне завдання полягає в тому, щоб конституційні права і свободи людини і громадянина стали реальними, тобто всебічно гарантованими і захищеними. Поки ж країну захльостує високий вал злочинності, честь громадянина, недоторканність його особистості, житла та інші права беззахисні перед злочинцями, бюрократами, корупціонерами. Вирішувати проблему безпеки громадянина необхідно із застосуванням правових, організаційних, кадрових, фінансових заходів. Потрібно і розвинена і доступна система юридичної допомоги населенню.

Тривожна екологічна обстановка в світі і країні надає самостійне значення функції охорони природи і навколишнього середовища. Екологічно агресивне промислове і сільськогосподарське виробництво агресивно і по відношенню до людини, його здоров'ю, благополуччю майбутніх поколінь. Право громадян на сприятливе навколишнє середовище закріплено в Конституції. Тому конституційної є обов'язок всіх органів держави забезпечувати умови, що сприяють оздоровленню природи.

Головна увага тут повинна бути приділена забезпеченню екологічно безпечного сталого розвитку країни в умовах ринкових відносин; охорони навколишнього середовища (в тому числі виведення з кризової екологічної ситуації великих міст і промислових центрів, радіаційної безпеки населення); оздоровленню і відновлення порушених екосистем Росії; участі у вирішенні глобальних (світових) екологічних проблем. Назріла гостра потреба в науково обгрунтованої концепції переходу Російської Федерації на модель сталого розвитку, що забезпечує збалансоване вирішення соціально-економічних та екологічних завдань.

Вихід російської економіки з кризи немислимий без розвитку науки і техніки, що і визначає важливе значення функції держави щодо забезпечення (стимулювання) науково-технічного прогресу. Ослаблення уваги держави в останні роки до цього життєво важливому напрямку його діяльності негайно і згубно позначилося на колись потужному науково-технічному потенціалі країни. Щорічно багато тисяч вчених вимушені шукати хліб насущний або в комерції (і тоді прощай, наука), або за кордоном. У той же час майже призупинився приплив у науку свіжих молодих сил. Країна поступово втрачає сучасну технічну інфраструктуру, найцінніші (насамперед наукомісткі) виробництва. Ми вже відстаємо не тільки від світових досягнень, але й від самих себе. Якщо ситуація не буде змінена, то у Росії не буде шансів на гідне місце серед держав світу в прийдешньому XXI столітті.

Основна мета всіх перетворень в організації науки - створення сприятливих умов для творчої діяльності первинних наукових колективів. Для цього необхідні бюджетне фінансування фундаментальних наукових досліджень, прийняття закону про науку і науково-технічну політику.

Інформація, релевантна " § 4. Внутрішні функції Російської держави "

1. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   внутрішні функції Радянської держави, їх еволюція. Форма правління, національно-державний і адміністративно-територіальний устрій, політичний режим сучас-ного Російської держави. Функції і апарат Російської держави на сучасному етапі. Політичні, структурні і територіальні характеристики сучасного Російської держави. Про теорії російської
   
2. 8. Рекомендували ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "Адміністративне право України"
   внутрішніх справ / Зб. наукових праць. - К., МВС СРСР. - 1983. 41. Державна служба в Україні та контроль за її прохожде ням (Збірник нормативних актів). - X., 1999. 42. Державне управління в Україні: Навч. посіб. / За заг. редак. проф. В.Б. Авер'янова - К., 1999. 43. Дьомін А.В. Нормативний договір як джерело адміністра тивного права / / Держава і право. - 1998. - № 2. 44. Державний
   
3. Адміністративні стягнення
   внутрішніх справ Систему ОВС очолює МВС РФ, МВС та Управління ВД суб'єктів незалежно ектов РФ, районні (міські) ОВС, міські, селищні відділення міліції. У систему ОВС входять: 1) підрозділи ГИБДД 2) управління, відділи ВД на н / д, водному, повітряному транспорті. Розглядати справу про адміністративні правопорушення і на-лага адміністративне стягнення від імінну ОВС вправі слід. повинно-стное особа
   
4. Держ. управління в адміністративно-політичній сфері
     внутрішніх справ за місцем проживання, Міністерством закордонних справ на території країни, а також дипломатичним представництвом або консульською установою на території іноземної держави. Паспорт оформляється в термін не більше 1 м і видається на термін 5 років. Датою подання заяви вважається день подачі всіх документів. При наявності документально підтверджених обставин, пов'язаних
   
5. 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
     внутрішніх процесів, які зовнішні впливи могли лише кілька прискорити або сповільнити, але не скасувати. При цьому наголошується поліетнічність панівного шару народжується держави. З питання про походження назви Русь по раніше йдуть суперечки між прихильниками «скандинавської» і южнорусский гіпотез. Аналізуючи їх аргументацію, А. А. Горський зазначає, що перші більшого значення
   
6. 4.Питання вивчення народних рухів
     внутрішньо пов'язаних подій. Такий підхід намітився в нашій історіографії ще наприкінці 50-х років. Так Н.Є. Носовим було висловлено судження про Смута як про громадянську війну, що представляла собою складне переплетення класової, внутриклассовой і міжнаціональної боротьби. Однак у наступне час події початку XVII в. розглядалися в основному з точки зору класової боротьби селян і холопів.
   
7. Петро Великий
     внутрішньої політики. У «Слові про владу», крім того, наполегливо проводилася думка про вищість абсолютної монархії над усіма іншими формами державного правління. Противники Петра піддавалися безумовному засудженню. «Не може народ, - писав Ф. прок-Повіча, - повелівати небудь монарху своєму». Петро I постає в працях цього автора, як «піклувальна батько» свого народу, ідеальний
   
8. 6.Новое в археологічному вивченні давньоруського міста
     функціональному використанні різних місць. Найбільшу товщину шар має у найдавнішій частині Середнього міста між Довмонтова містом і нинішньої Жовтневої площею (до 7 м). Це район досить раннього - з Х в. - Заселення, що мав щільну житлову забудову. Тут непогано зберігаються залишки дерев'яних споруд. Великий, до 10 м шар простежується в південній частині Крома, але значна частина його
   
9. 4. Зміст, рушійні сили і етапи визвольного руху в X IX столітті
     внутрішньої політики Росії з початку XIX в. склали два основних прагнення: «це рівняння станів перед законом і введення їх у спільну дружну державну діяльність». Здійснення цих завдань вимагало, до свою чергу, здійснення ряду необхідних для цього заходів: кодифікація та приведення у відповідність до вимог часу законів; підйом рівня освіти російських людей;
   
10. 2. Революція 1905-1907 рр..
      внутрішніх справ П.Д. Святополк-Мірський: «Якщо не зробити ліберальні реформи і не задовольнити цілком природні бажання всіх, то зміни будуть і вже у вигляді революції». Прохання про відставку дуже розсердило даруючи, він упирався, але міністр стояв на своєму: «або дайте країні реформи, або дайте мені відставку». «Не я ж винен», - намагався виправдатися міністр, - що «Росія звернулася в бочку
    
11. 4. Жовтень 1917 (питання методології)
      внутрішнього ринку. З метою швидкого розвитку промисловості та підтримки бездефіцитного торгового балансу Росія активно експортувала продовольство (в основному зерно). Експорт здійснювався за рахунок недоспоживання, а не надлишку сільськогосподарської продукції. Таким чином виріс рід капіталізму, вигодуваний за рахунок селян, в результаті прямого втручання держави, його
    
12. Драма «розселянення»
      внутрішнього джерела саморозвитку: вона більш ефективно виявляла себе у вилученні виробленого продукту, ніж в організації його виробництва. Слід все ж підкреслити, що створення великих господарств відкривало дорогу для застосування в сільському господарстві сучасної техніки, що сприяло підвищенню продуктивності праці. У результаті виявилося можливим вивільнити з села частина робочих
    
13. 4. Становлення адміністративно-командної системи і режиму особистої влади І В. Сталіна
      внутрішньо міг бути в чомусь не згоден зі сталінськими методами будівництва соціалізму. На зміну «старої гвардії» приходили нові, менш досвідчені працівники. Склалася така обстановка, коли ротація, змінюваність, контроль мас за діяльністю керівника на всіх рівнях були відсутні. У міру зміцнення адміністративно-командних методів управління відбувалися деформації і в таких важливих
    
14. 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
      внутрішніх справ зобов'язані вжити необхідних заходів до забезпечення безпеки судді, членів його сім'ї, збереження належного їм майна, якщо від судді надійде відповідна заява. Суддя має право на зберігання і носіння службового вогнепальної зброї, яка видається йому органами внутрішніх справ за його заявою у порядку, передбаченому Федеральним законом «Про зброю». Принцип
    
15. 3. Судопроізводственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
      внутрішнього переконання суддів і сприяє отриманню достовірних висновків про наявність або відсутність обставин, що мають значення для правильного розгляду спору. Відповідно до принципу безпосередності арбітражних суд зобов'язаний вжити всіх заходів до того, щоб отримати інформацію про цікавлять його фактах з перших рук, тобто за допомогою первинних доказів. У деяких випадках
    
16. 6. ПОРЯДОК РЕАЛІЗАЦІЇ МАЙНА
      внутрішньому, так і на зовнішньому ринку, має право на підставі договорів залучати до реалізації майна відібраних ним на конкурсній основі юридичних і фізичних осіб. Відділення Фонду - відокремлені підрозділи Фонду, створені в установленому порядку і виконують у відповідності зі своїми Положеннями і вказівками Фонду всі або частину функцій Російського фонду федерального майна на
    
17. 2. Судоустройственние прінціпиарбітражного процесуального права
      внутрішніх справ зобов'язані вжити необхідних заходів до забезпечення безпеки судді, членів його сім'ї, збереження належного їм майна, якщо від судді надійде відповідна заява. Суддя має право на зберігання і носіння службового вогнепальної зброї, яка видається йому органами внутрішніх справ за його заявою у порядку, передбаченому Федеральним законом «Про зброю». Принцип
    
18. 6. Порядок реалізації майна
      внутрішньому, так і на зовнішньому ринку, має право на підставі договорів залучати до реалізації майна відібраних ним на конкурсній основі юридичних і фізичних осіб 1. Відділення Фонду - відокремлені підрозділи Фонду, створені в установленому порядку і виконують у відповідності зі своїми Положеннями і вказівками Фонду всі або частину функцій Російського фонду федерального майна на