13. Делегування повноважень

Оскільки парламентська процедура, як ми побачимо нижче - у § 4-6, досить громіздка і для прийняття рішень звичайно потрібно значний час, а життя нерідко такого часу не залишає, конституції багатьох країн передбачають можливість делегування парламентами своїх повноважень іншим державним органам, що мають можливість приймати рішення більш оперативно. За парламентами при цьому залишається наступний контроль. Парламентські повноваження делегуються зазвичай уряду.

Найчастіше це законодавчі повноваження, і уряд, отримавши їх, здійснює делеговане законодавство.

Приклад детального його регулювання дає Іспанська конституція. Згідно з її ст. 82 Генеральні кортеси зможуть делегувати Уряду повноваження видавати норми, що мають силу закону, з певних питань, які не можуть бути предметом органічних законів. Законодавча делегація повинна буде надаватися за допомогою базового закону, коли його предметом буде створення текстів у вигляді статей, або звичайного закону, коли мова йде про об'єднання різних законодавчих текстів в один єдиний. Вона надаватиметься у вираженій формі з конкретного питання і з встановленням терміну для її здійснення. Делегація вичерпується, коли Уряд опублікує відповідну норму. Не можна вважати, що делегація надана мовчазно або на невизначений час. Чи не буде також допускатися субделегація владі, іншим ніж саме Уряд. Базові закони точно визначать предмет і обсяг законодавчої делегації, принципи і критерії, яких слід дотримуватися при її здійсненні. Повноваження на об'єднання законодавчих текстів визначить нормативну сферу, до якої належить зміст делегації, уточнивши, чи обмежується вона тільки формулюванням єдиного тексту або включає впорядкування, прояснення та узгодження законодавчих текстів, що підлягають об'єднанню. Не торкаючись власну компетенцію трибуналів, що делегують закони зможуть встановлювати в кожному випадку додаткові формули контролю.

Згідно ст. 83 базові закони ні в якому разі не зможуть дозволяти зміна самого базового закону і уповноважувати на видання норм, що мають зворотну силу. Стаття 84 дає Уряду право заперечувати проти розгляду законопредложенія або поправки, які б суперечили чинній законодавчій делегації. У такому випадку можливе подання законопредложенія про повне або часткове скасування делегує закону. Урядові приписи, що містять делеговане законодавство, повинні згідно зі ст. 85 іменуватися законодавчими декретами.

Таке докладний конституційне регулювання делегованого законодавства - випадок нечастий. Зазвичай конституційне законодавство в цьому питанні більш лапідарно. Румунська Конституція в ст. 114 встановлює, що Парламент може ухвалити спеціальний закон, який уповноважує Уряд видавати ордонанси в областях, які не є предметом органічних законів. У законі мають визначатися область і термін, в рамках яких можуть видаватися ордонанси. Закон може передбачити обов'язок Уряду представляти ордонанси на затвердження Парламенту з законодавчій процедурі до закінчення терміну уполномочия. Порушення строку припиняє дію ордонанса. Як виняток Уряд може приймати невідкладні ордонанси, які набувають чинності тільки після представлення на затвердження Парламенту, який якщо не на сесії, то обов'язково скликається. Схвалення або відхилення ордонансов здійснюється законом.

Таким чином, ми бачимо, що, хоча румунське регулювання даного інституту більш короткий, ніж іспанське, воно містить таке серйозне його обмеження, яке іспанська законодавець, можливо, вважав само собою зрозумілим, але, на наш погляд, це недолік іспанського конституційного тексту.

Делегувати можуть бути й інші повноваження. Так, відповідно до частини першої ст. 79 італійської Конституції «Палати передають Президенту Республіки право амністії та помилування законом про делегування». Примітно тут не тільки те, що і право помилування делегується Парламентом, хоча зазвичай воно належить до власної компетенції глави держави, а й те, що делегування має не триває, а одноразовий характер. Це випливає з частини другої зазначеної статті, згідно з якою амністія і помилування не можуть застосовуватися до злочинів, скоєних після внесення пропозиції про делегування.

Інформація, релевантна " 13. Делегування повноважень "

1. 2. Метод
   сукупність прийомів і способів. Виділяють наступні методи: 1. імперативний (метод владних приписів) 2. диспозитивний (взаємодія сторін) 3. метод дозволу (разреш. варіант поведінки) 4. метод заборони Всі зазначені методи правового регулювання характерні для адміністративного права. Суть методів адміністративного регулювання управлінських відносин може бути зведена до
   
2. § 2. Форми участі держави у цивільному обороті
   Опосередкована участь держави у цивільному обороті. Держава може брати участь у цивільному обороті як безпосередньо, так і через спеціально створені ним для цих цілей державні юридичні особи в організаційно-правових формах, передбачених чинним цивільним законодавством. Зупинимося спочатку на останній формі участі держави у цивільному обороті.
   
3. 9. Унітарна підприємство
   Серед всіх комерційних організацій унітарні підприємства виділяються тим, що не є побудованими на засадах членства корпораціями і не стають власниками закріпленого за ними майна. Який створив таке підприємство одноосібний засновник (як правило, публічний власник) зберігає за собою право власності на передане підприємству і було набуте ним в ході своєї діяльності
   
4. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
   Поняття пристрої государ-ства. Форма правління. Поділ та об'єднання влади, функцій і праці з державного управління. Законодавча, виконавча, судова влади. «Четверта» влада - засоби масової інформації. Влада голови держави. Національно-державне та адміністративно-територіальний устрій. Політичний режим. Види політичних режимів. Після того як
   
5. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   Виникнення Російської держави. Різні типи і форми держави в історії Росії. Поняття російської державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні
   
6. Глава сімнадцята. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА
   Поняття, форми, методи реалізації права. Застосування права: суб'єкти та стадії застосування права. Прогалини в праві. Аналогія закону і аналогія права. Пряма дія Конституції. У попередній темі про правовідносинах підкреслювалося, що мова йде про юридичній формі втілення права в життя. Наділення учасників суспільних відносин правами, обов'язками, перетворення їх на суб'єктів правовідносин,
   
7. 1. Джерела конституційного права (загальна характеристика).
   Джерелами конституційного права в зарубіжних країнах є нормативні акти, які містять норми, що регулюють конституційно-правові відносини. Головним джерелом цієї галузі права в переважній більшості країн (виняток становлять деякі мусульманські країни), як і випливає з назви даної галузі права, служить конституція - основний закон. До інших джерел належать:
   
8. Програма створення колективу.
   Як тільки склалося твердий намір створити колектив, лідер приступає до цього процесу. Лідер колективу повинен бути в курсі потреб своєї групи і мати досить чітку перспективу створення колективу через проходження кількох послідовних етапів розвитку. Життєво важлива відкритість, коли вголос говорять про все, діє зворотній зв'язок і на з'ясування перспектив теж відводиться
   
9. Обмеження ефективної роботи колективу.
   На окремих стадіях розвитку колектив може раптом виявити, що зростання його показників загальмувалося. Один із симптомів з'явилися обмежень - це психологічні конфлікти і невисокі результати. Корисно проаналізувати найбільш типові обмеження, тому що, зрозумівши їх, легше вирішити проблеми колективу. Ми виділяємо обмеження, з якими колективи часто стикаються. Невідповідність
   
10. ГЛОСАРІЙ
    Адамецкі Кароль (1866 - 1933) - закінчив Технологічний інститут у Петербурзі; в лютому 1903, який на місяць раніше Ф. Тейлора, виступив з публічною доповіддю застосування наукового методу у виробництві (в Південно-російському центрі гірничометалургійної промисловості). Адаптація працівника (в управлінні персоналом) - процес пристосування працівника до нового місця роботи (при переході в нову фірму, на