Територіальна організація державної влади в Росії - одна з найгостріших проблем державного будівництва. Вона полягає в знаходженні і підтримці оптимального співвідношення між діяльністю федеральної влади щодо забезпечення територіальної цілісності, єдності держави і прагненням регіонів до більшої самостійності. Всякі перекоси тут досить небезпечні. Безмірне посилення федеральної влади, неправомірність її дій у даній сфері - шлях до централізму і унітаризму. Результатом же безмежної самостійності регіонів можуть стати сепаратизм, ослаблення і руйнування державності. Звідси завдання науки і практики - знайти таку форму державного устрою, при якій природне прагнення регіонів до самостійності не створюватиме загрозу цілісності Росії. Перші кроки на цьому шляху вже зроблено при підготовці та прийнятті Федеративного договору і Конституції Російської Федерації. Російська держава - самобутня, унікальна федерація, побудована на договірно-конституційному правовому фундаменті. Механізмом регулювання та самонастроювання федеративних відносин виступають двосторонні договори між органами федеральної влади і суб'єктами Федерації (наприклад, з Республікою Татарстан) про розмежування предметів ведення і повноважень.
Чимало особливостей і проблем породжує суперечливість двох спочатку закладених в основу державного устрою РФ принципів: національно-територіального (республіки, автономна область, автономні округи) і адміністративно-територіального (краю, області, міста федерального значення) . Та й за кількістю суб'єктів Російська Федерація посідає перше місце у світі. Велика кількість таких суб'єктів може призвести до некерованого якістю.Необхідна децентралізація і зростаюча самостійність регіонів врівноважуються закладеними в Конституції базовими принципами, які гарантують: - непорушність територіальної цілісності держави; - рівноправність членів Федерації між собою і по відношенню до федеральних органів державної влади; - єдність основ державного ладу (дотримання кожним регіоном таких основоположних принципів, як народовладдя, поділ влади, багатопартійність, рівні виборчі права громадян); - свободу пересування людей, поширення інформації, переміщення товарів і грошей по всій території держави; - верховенство федерального законодавства; неприпустимість дій, спрямованих на односторонню зміну статусів членів Федерації .
Конституція розмежувала предмети ведення і повноваження між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів на три групи: 1) предмети ведення Федерації; 2) предмети ведення суб'єктів Федерації; 3) предмети спільного ведення Федерації і її суб'єктів. Гармонізація федеральних відносин вимагає гнучкої політики міжнаціональної злагоди. У цих цілях розробляється концепція державної політики Росії щодо запобігання та врегулювання міжнаціональних конфліктів, в основу якої буде покладено принцип пріоритетності мирних політичних засобів вирішення виникаючих протиріч.
|
- 1. Держава і інші публічно-правові утворення як суб'єкти цивільного права
форма буде зруйнована. Тому держава і інші публічно-правові утворення у цивільно-правових відносинах виступають на рівних засадах з іншими їх учасниками - громадянами і юридичними особами (п. 1 ст. 124 ЦК). Це означає, що вони не мають права використовувати тут ніякі свої владні повноваження по відношенню до інших учасників (контрагентам). За порушення цивільних прав або невиконання
- Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
форма правління, національно-територіальний (національно-державне) та адміністративно-територіальний устрій, політичний режим. Але пізнання держави припускає вивчення не тільки його статики, але і його динаміки, тобто того, як цей соціальний інститут живе, діє, змінюється, розвивається, як виконує своє соціальне призначення. Теорія держави для опису, пояснення
- Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні функції Радянської держави, їх еволюція. Форма правління, національно-державний і адміністративно-територіальний устрій, політичний режим сучас-ного Російської держави. Функції і апарат Російської держави на сучасному етапі. Політичні, структурні і територіальні характеристики
- Глава дев'ята. ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
формах. Наприклад, в 30-і роки стверджувалося, що право - це не тільки сукупність норм (правил поведінки), встановлених або санкціонованих державною владою, але ще й характеризуються тим, що вони здійснюються в примусовому порядку, захищають відносини, «вигідні і угодні панівному класу ». І погляди «про вигідність і угодности дії права» були далеко не без-образливі
- Глава дванадцята. ФОРМА ПРАВА
формах ця сутність держави проявлялась, який пристрій державно-організованого суспільства висловлює цю сутність. Також і з правом. Де дійсно знаходяться з усіма притаманними характеристиками, і насамперед формальною визначеністю, ті правила поведінки, які складають зміст права? Як це складалося історично і як могутня логіка теорії права виділила з усього
- Глава шістнадцята. ПРАВОТВОРЧЕСТВО
формах здійснення державної влади, спеціалізованої діяльності державних органів, процедурах створення правових норм, словом, про творчість у правовій сфері. Цей другий історичний процес визначається теорією права як правотворчість. Отже, правотворчість - це організаційно оформлена, встановлена процедурна діяльність державних органів щодо створення правових
- Глава сімнадцята. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА
форма реалізації права, усвідомлене чи неусвідомлене поведе-ня за звичкою: «так чинять усі свої», «так належить» і т.п. Пасивна в тому сенсі, що не вимагае від суб'єкта-яких активних дій у правовій сфері. Просто дотримуються відомі принципи або норми правової поведінки - і цим дотримується право. По суті, тут діють тонкі психологічні механізми наслідування виконанню
- Глава дев'ятнадцята. Правомірної поведінки, ПРАВОПОРУШЕННЯ І ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
форма, яку позначення ють як теодицеї. Теодицеї - це претерпевание страждань у цьому заради благополуччя, навіть «блаженства» у майбутньому. Релігійні догми теодиции широко відомі: претерпевание жнива-ний на землі в ім'я блаженства в загробному житті. Це один з основних біблійних мотивів, пояс-няющій і встановлює, чому треба зазнавати ті чи інші страждання. Він зворушливо і
- Глава двадцята. Правосвідомості та правової культури
форма - правова культура - вивчаються саме в теорії права. Але що ж розуміти під правосвідомістю? Правосвідомість можна визначити як об'єктивно існуючий набір взаємопов'язаних ідей, емоцій, що виражають ставлення суспільства, груп, індивідів до права - цьому цілісного соціального інституту, його систему і структуру, до окремих законів, іншим характеристикам правової системи. Це ще й канал
- Розділ двадцять перший. ПРАВО І ОСОБИСТІСТЬ
формаційним спілкуванням, з появою різноманітних суспільних відносин навколо власності, іншими рисами цивілізації. Одночасно йде психологічна еволюція самої людини - розвивається самопізнання, виділяється «Я» як результат самопізнання, з'являється рефлексія. Поступово в суспільній та індивідуальній свідомості складаються архетипи, що закріплюють позитивний колективний досвід
- 2.1.2. Мета, завдання, функції, структура і фінансування державної службизанятості
формацію та інші посередницькі послуги, спрямовані на швидке працевлаштування безробітних. До традиційних функцій служб зайнятості відносяться, такі як виплата допомоги з безробіття, виявлення вільних робочих місць та працевлаштування, поширення інформації про вакансії і професійна орієнтація, зайнятість іноземних робітників та можливості працевлаштування в прикордонних районах; К
- 2 . Форма правління: поняття і види
форма державного правління »дає можливість усвідомити: - як створюються вищі органи держави, і яка їхня будівля; - як будуються взаємини між вищими й іншими державними органами; - як будуються взаємини між верховною державною владою і населенням країни; - якою мірою організація вищих органів держави дозволяє
- Федеративна держава
форма державного устрою, що є складне (союзне) держава, що складається з державних утворень, які мають юридично певної політичної самостійністю. Федеративна держава являє собою добровільне об'єднання раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу, держава, що складається з держав - членів або
- Види нормативних правових актів
форма державного устрою, система органів державної влади, основи взаємовідносин між громадянами і державою, між елементами політичної системи. Закон - це основний правовий акт, що видається законодавчим (представницьким) органом або приймається шляхом народного голосування для регулювання найважливіших суспільних відносин. Ознаки закону: а)
|