§ 1. Державно-правовий вплив на економіку

Як об'єкт державно-правового впливу економіка являє собою складне і розвивається явище. Археологи встановили, що приблизно в VII-III ст. до н.е. в житті людства відбувся перехід від привласнюючого до виробничого господарства. Для привласнюючого господарства (полювання, рибальство, збирання плодів дикоростучих рослин) характерно те, що виробником виступає сама природа. Продукти споживання людиною не виробляються, а добуваються. Правда, для того щоб добути звіра чи виловити рибу, необхідні були знаряддя лову, які турбувалися виготовити, виробити. Таким чином, деякі елементи виробництва властиві і привласнює господарству. Виробляє господарство означало якісний стрибок: з появою землеробства, скотарства, ремесел виробником продуктів споживання все в більшій мірі стає людина, а точніше, його праця, яка поступово набуває рис визначального елемента виробничого процесу. Продуктивна праця викликав до життя новий тип суспільних відносин - економічні. У виробляє господарстві праця людини органічно з'єднується з дією природних сил. Природа діє в штучних, створених людиною умовах. У систему діючих природних сил «вбудовується» розумна сила людини, що є каталізатором їх ефективності. Природний процес стає елементом виробничої діяльності людини.

Економіка являє собою систему відносин з виробництва, розподілу, обміну та споживання матеріальних благ. Цикл економічних відносин починається з виробництва матеріальних благ і завершується їх споживанням. Відносини, пов'язані з розподілом і обміном виробленої продукції, носять проміжний характер. Становлення економічних відносин породило нові інституційні форми їх закріплення, стабілізації, розвитку. Держава і право - це соціально-політичні інститути, викликані до життя економікою, потребами її розвитку та регулювання.

Більш тісні зв'язки економіка має з правом тому спочатку розглянемо вплив права на економіку.

У першу чергу необхідно підкреслити, що право є найбільш адекватна форма економічних відносин. Останні можуть нормально функціонувати тільки і виключно у правовій формі. Всі інші форми (традиційна, релігійно-моральна, директивно-державна) не є оптимальними, оскільки не відповідають потребам ринкової економіки, спотворюють або попросту відкидають ринкові початку як аморальні, анархічні, що суперечать духу народу і т.п. Таким чином, право - це не щось зовнішнє для економіки. Право - природна форма економічних відносин.

Економічні відносини, як і будь-які інші соціальні взаємозв'язки, можуть стабільно функціонувати, якщо вони закріплені в нормативній формі. Ми вже відзначали, що нормативні форми різноманітні, але серед них тільки правова (це показує історичний досвід), найбільшою мірою відповідає сутності економічних відносин, їх ринковій природі.

Єдиної юридичною основою всіх відносин економічного циклу є право власності. При цьому в сфері економіки головним об'єктом власності виступає праця людини. У цьому зв'язку речі, гроші, цінні папери та інші об'єкти економічного обороту мають цінність не самі по собі, а як носії або знаки, символи певної вартості, втіленого в них праці. Речі як об'єкти права власності вторинні, вони носії матеріалізованої праці, що додає їм вартість. І найголовніше: обмін трудовою діяльністю, результатами праці (речами, грошима і т.д.) здійснюється на основі приватного права між рівноправними власниками.

Право є спосіб саморегулювання економіки. Економіка як виробництво товарів і послуг має об'єктивний зміст. Це зміст визначено, з одного боку, характером потреб населення, а з іншого - рівнем розвитку техніки, продуктивності праці, природними умовами. Однак як, яким чином окремий виробник отримує інформацію про те, що необхідно виробляти? Подібні питання не виникають в умовах традиційного, натурального господарства, властивого феодалізму. Не потрібна тут і регулююча функція права. В умовах ринкової економіки ситуація інша. Ціна на ринку товарів і послуг регулюється співвідношенням попиту і пропозиції. Але для цього всі власники повинні бути вільні юридично, тобто повинні самостійно вирішувати, що виробляти, в якій кількості, за якою ціною продавати. Юридична свобода - необхідна умова для виявлення економічної необхідності. Вона дає можливість виробнику чути сигнали ринку і враховувати їх. Виробник сам регулює економічні аспекти своєї діяльності і робить це по праву і завдяки праву, за допомогою якого його свобода закріплена і захищена.

Отже, право не просто впливає на економіку, воно - іманентна її частину. Більше того, є підстави вважати, що становлення права як регулятивної системи завершується з появою розвиненої ринкової економіки. Це сталося в Європі в XIX в. і виразилося у формуванні англосаксонської і романо-германської правових систем.

Вплив держави на економіку має інший характер. Якщо право впливає на економіку, так би мовити, зсередини, будучи оптимальною формою економіки і єдино можливою формою ринкової економіки, то держава забезпечує зовнішні умови її функціонування.

По-перше, держава виконує функцію захисту країни від нападу ззовні і тим самим охороняє економічний простір всередині країни.

По-друге, воно забезпечує єдність суспільства і його відносну стабільність в умовах, коли суспільство розпадається на класи і соціальні верстви з різними, часом протилежними інтересами. Внутрішня єдність і стабільність суспільства - також необхідна передумова нормального функціонування і розвитку економіки.

По-третє, держава виступає і суб'єктом економічних відносин, взявши на себе деякі економічні функції, що забезпечують цілісність економічної системи країни. Наприклад, з незапам'ятних часів держава бере на себе турботу про грошовий обіг, має бюджет, здійснює фінансування освіти, культури та ін

По-четверте, з ускладненням в ході історичного розвитку економічних зв'язків держава все активніше втручається в господарське життя з метою перешкодити негативним тенденціям, які виникають у ринковій економіці. Так, у розвинених країнах Заходу державне регулювання у сфері економіки визнається корисним і необхідним. У даному випадку мова йде не просто про державний, а про державно-правовому впливі на економіку з використанням публічного права. Напрями такого впливу різноманітні:

- боротьба з монополізмом;

- контроль за якістю продукції з точки зору її безпеки для життя і здоров'я споживачів;

- дотримання екологічних вимог у процесі виробництва і т.д.

Коли вплив держави на економіку надмірно, воно стає негативним, бо заважає її вільному функціонуванню та розвитку.

По-перше, держава «відключає» дія автоматичних механізмів узгодження попиту та пропозиції товарів і послуг, тобто інтересів споживача і виробника. В умовах ринкової системи підприємець виробляє те, що потрібно споживачеві. В іншому випадку він розориться. Іншими словами, споживач диктує, що і скільки необхідно виробити. Держава-власник забирає цю функцію собі, здійснюючи планування виробництва. Думка державних чиновників про те, що потрібно суспільству, споживачеві, стає визначальним для виробника. Колективний розум чиновників держапарату, який не відповідає колективному бажанням споживачів, породжує диспропорції в суспільному господарстві, тобто виробництво нікому не потрібної продукції і дефіцит того, що необхідно.

По-друге, одержавлення економіки породжує відсутність економічної відповідальності підприємств, заводів, фабрик. Економічні результати для них не мають особливого значення, бо у рентабельних підприємств держава забирає прибуток, а збитковим надає необхідне фінансування. Жодне підприємство не може збанкрутувати. Збанкрутувати може тільки держава в цілому. Однак якщо країна багата природними ресурсами, дійти до цієї риси не так просто.

Держава - організація, яка лише витрачає, нічого не виробляючи. Звичайно, воно виконує корисні функції, без здійснення яких суспільство не може обійтися. Витрати на них - це, так би мовити, нормальна вартість державних послуг. Але держава, використовуючи свою силу, може покласти на суспільство і надмірну данину, і тоді витрати лягають важким тягарем на економіку, стримують її розвиток. Найбільш типовими надмірними витратами виступають мілітаризація економіки, утримання величезної армії, великого апарату чиновників і т.д. Індикаторами непомірних державних витрат є прямі і непрямі податки, що грабують населення і душать економіку, швидке зростання інфляції та інші негативні явища.

По-третє, надмірна дія держави на економіку виявляється у зайвої адміністративної заурегулірованності економічних відносин. Це ущемляє економічну свободу, призводить до корупції державного апарату, до виникнення тіньової економіки.

Панує становище держави в економіці дає йому і деякі переваги. Головне з них - можливість дуже швидко і безперешкодно сконцентрувати всі необхідні ресурси (матеріальні, фінансові, трудові) для вирішення окремих великих проблем: виробництва озброєнь, освоєння цілинних земель, будівництва нових міст, ведення гігантських промислових будівництв, реалізації космічних проектів і т.д. Але тіньовою стороною подібних «досягнень» стають зниження життєвого рівня населення, відсутність демократії, безправ'я окремої людини, зневажливе ставлення до екології та ін

На кінець XX століття людство стоїть перед проблемою, як органічно поєднати ринкову економіку , соціальну політику та екологію. У цивілізованому суспільстві економіка повинна бути соціальною і екологічною. Така трансформація економіки можлива лише при позитивному впливі на неї держави і права в умовах, коли найвищою цінністю в суспільстві є гідність і права людини і функціонує правова держава.

Інформація, релевантна " § 1. Державно-правовий вплив на економіку "

1. Глава 6. Державно-правовий вплив на економіку, політику і культуру
   правовий вплив на економіку, політику і
   
2. 2. 1. за предметом регулювання розрізняють
   державного управління (розд. 4 КпАП). 2. за формою вираження а) зобов'язують - розпорядчі вчиняти певні дей-наслідком (ст. 285). б) забороняють - передбачають заборону на вчинення визна-ділених дій в певних умовах. в) уполномочивающие - виражається можливістю адресата дію-вовать в рамках, встановлених вимог на свій розсуд (ст. 14). г)
   
3. Види і стадії адміністративного права
   державні органи. Справа, за якою проведено розслідування, направляється: а) органу чи посадовій особі, уповноваженій розглядає-вать відповідну категорію адміністративних порушень б) органу ВД, прокуратурі, якщо будуть виявлені ознаки право-порушення в) громадському об'єднанню або ТК г) відповідному органу для вирішення питання про притягнення особи, яка вчинила
   
4. 2.Крестьяне середньовіччя. Особливості положення і менталітету
   державної влади. На думку Л.В. Мілова, кріпацтво в Росії було викликано потребами розвитку насамперед вотчини. Цю форму володіння він вважає не тільки найбільш сильною економічно, але й більш сприятливою в кінцевому рахунку для безпосереднього виробника. У концепції Л. В. Мілова, на наш погляд, привабливі два моменти: постановка питання про роль громади на етапі
   
5. 9. Реформи і контрреформи в X IX столітті
     державних справах ». І так було протягом всього XIX століття. Проте роль окремих передових представників цього суспільства, налаштованих реформаторски, заперечувати не можна. Правда, за однієї умови - підтримці царя. Так було і при перших реформаторських задумах і пізніше, коли реформи таки починалися. Перші спроби реформ в XIX столітті були пов'язані з ім'ям М.М. Сперанського (1772-1839).
   
6. 4. Жовтень 1917 (питання методології)
     державності, соціуму, національного менталітету і т. п. В даний час намітилися такі підходи до проблеми Установчих зборів: Ідея Установчих зборів довго залишалася в Росії елітарної за глибокого розриву в рівнях і типах політичної культури утвореного інтелектуального прошарку суспільства і товщі соціальних низів. Неоднаково було в соціальному розрізі і розуміння
   
7. 38. Види методів управління, закон необхідної розмежування та розумного поєднання.
     державні та громадські, творчі та шаблонні, адміністративні та економічні, прямого та непрямого впливу. Одні методи носять загальний характер, притаманні всім видам державної діяльності, всім державним органам, інші - лише окремим із них. Це дає можливість розділити їх на загальні та спеціальні. Методи діяльності органів управління, які застосовуються на найважливіших стадіях
   
8. Явище організованої злочинності.
     державних кордонів, пов'язані не тільки з корупцією громадських і політичних діячів, отриманням хабарів або таємних змов, але також і з погрозами, залякуванням і насильством. Поняття та ознаки явища організованої економічної злочинності. Для визначення ефективної державної політики контролю над злочинністю, також як і для самої кримінологічної науки особливе значення
   
9. Страхування ризику кримінальної економічної діяльності
     державних службовців. Страховий фонд страховика використовується для страхування економічних інтересів, яким надано легальний характер. Страхові компанії під контролем організованої злочинності. 2. Попередження і мінімізація збитку. На ці цілі витрачається переважна частина кримінальних доходів. Кримінальна організація здійснює фінансування заходів щодо запобігання і
   
10. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю
      державної діяльності, послаблення системи державного регулювання і контролю, недосконалість правової бази та відсутність сильної державної політики в соціальній сфері, зниження духовно-морального потенціалу суспільства є основними факторами, що сприяють зростанню злочинності, особливо її організованих форм, а також корупції. Масштаби тероризму та організованої
    
11. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
      державних, муніципальних органів, а також недержавних організацій, спрямовану на попередження, виявлення і припинення порушення правових норм, що забезпечують нормальне функціонування економічної системи. Це визначення відображає найбільш загальне розуміння контролю і фіксує дві його основні цілі - попередження та боротьбу з 55 економічною злочинністю. Державний
    
12. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю в сфері припинення незаконної діяльності організованих злочинних груп.
      державних чиновників правилам суспільно-значущої поведінки (нормам публічної етики) Міжнародна асоціація шкіл та інститутів управління підкреслила нагальну необхідність включення навчальної дисципліни "Публічна етика" в навчальні плани з підготовки управлінців усіх ланок. У перспективі такого роду освітній підхід обов'язково принесе свої плоди. У короткостроковому ж плані це
    
13. 1.2. Діалектичні закономірності реформування силових структур при переході до громадянського суспільства
      державної влади, контролю за військовою організацією і діяльністю. Цивільний контроль за військовою організацією і діяльністю необхідно реалізувати за допомогою цілеспрямованої роботи органів федеральної державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і громадян відповідно до їх правами і повноваженнями в цій галузі. При розробці такої системи можна
    
14. 1.3. Наукове обгрунтування вибору методів реформування Збройних Сил Російської Федерації
      державний механізм не реформувався. Чи не здатна і не створена для трансформації, все більш старіюча, партійна еліта всіляко гальмувала об'єктивні і необхідні процеси зміни суспільства і його інститутів. Це призвело до того, що до 70-80 рр.. принципи будівництва Армії увійшли в протиріччя з процесами, що відбувалися в суспільстві, його в науково-технічної та соціально-політичної
    
15. 2.1. Реформування як засіб посилення цивільного контролю над силовими структурами
      державні лідери мілітарізуются. Демократична держава грунтується не на військовій силі, а на міцній правовій базі. Вона встановлює правила конструктивної конкуренції в економіці і політиці, взаємні зобов'язання держави та громадян, без яких в суспільстві не буває свободи і процвітання. Якщо зовнішні інтереси країни вимагають підтримки значних Збройних Сил, то