§ 2. Державно-правовий вплив на політику

Реальна політика може проводитися на різних рівнях і в різних масштабах: у районі, місті, області, республіці, країні в цілому. Політика може бути федеральної і регіональної, місцевої, внутрішньої і зовнішньої, диктаторської і демократичної, народної та антинародної і т.д. У плані державно-правового впливу нас цікавить в першу чергу політика в масштабі країни, загальнодержавна політика. Її можна коротко визначити як стратегічний курс розвитку країни. Виділяються три основні виду діяльності у сфері політики:

- вироблення стратегічного курсу (політики);

- вибір стратегічного курсу;

- реалізація обраного стратегічного курсу.

У розвинених державах Заходу виробленням стратегічного курсу займаються партії. Потім виборці, голосуючи за ту чи іншу партію, здійснюють вибір політичного курсу. Нарешті, партія, що перемогла на виборах, формує уряд і проводить в життя свою програму через механізм державної влади.

Викладене дозволяє визначити оптимальний варіант впливу держави на політику. Вироблення і вибір політичного курсу здійснюються суспільством, держава ж виступає ефективним інструментом реалізації політики за допомогою апарату управління і примусу, через законодавчу владу і правосуддя. Однак це можливо лише в розвиненому громадянському суспільстві, де існує економічна, політична та духовна свобода. Якщо ж подивитися на співвідношення політики і держави в історичному плані, а також в сучасних недемократичних державах, яких у світі поки ще більшість, то з'ясується, що до цих пір взаємодія політики і держави далеко не оптимально.

В історії суспільства держава була першим інструментом, знаряддям політики, тобто політика з'явилася з виникненням держави. І тільки поступово формуються інші соціальні інститути: спілки, громадські організації, партії, які почали брати участь у політичному житті, впливати на розробку і здійснення політики. Разом з державою вони стали складати політичну систему суспільства. Цей процес можна назвати становленням громадянського суспільства у сфері політичного життя.

У вільному демократичному суспільстві народ виступає суб'єктом політичної влади, а інститути громадянського суспільства - основними засобами її здійснення. Через інститути громадянського суспільства (партії, громадські рухи та організації, виборчу систему) контролюється державний апарат, який є основним інструментом проведення політики в життя.

Отже, вплив держави на політику може бути різним у залежності від ступеня розвиненості громадянського суспільства, його інститутів. Чим більше політичних функцій бере на себе держава, тим менше їх залишається громадянському суспільству, і навпаки. Історично громадянське суспільство поступово формується, зміцнюється, і держава в міру цього поступається йому такі політичні функції, як розробка політичних програм, вибір політичного курсу. Даний процес проходить у боротьбі і протиріччях. Держава не просто апарат влади, це також стан чиновників з власними інтересами, не збігаються з інтересами суспільства в цілому.

Зміст політики, тобто питання, з яких виробляється стратегія дій, різноманітне: економіка, питання війни і миру, соціальні, національні, екологічні проблеми, конституційний лад, територіальна структура держави, вдосконалення законодавства і т.д. Очевидно, що політика - справа всього суспільства, а не тільки верховної влади. Держава як носій суверенної влади відповідально за реалізацію політичного курсу в усіх напрямках і діє, керуючи і примушуючи. Успіх зазначених дій залежить від того, наскільки реалізована політика відповідає інтересам суспільства, наскільки суспільство солідарно з владою.

Право впливає на політику по декількох напрямках.

Насамперед, за допомогою публічного права (конституція і конституційні закони) закріплюються політичний лад суспільства, механізм функціонування політичної системи (виборче право, партії та їх статус, поділ влади і т.д.), політичні свободи громадян. У результаті впливу права на політику, всі види політичної діяльності здійснюються як права відповідних суб'єктів, а не як прояв їхньої сили, авторитету чи інших якостей.

Далі, право надає легітимність політичних рішень, а також органам державної влади. Легітимність забезпечує влади підтримку населення навіть у разі прийняття нею непопулярних рішень.

Протидія влади вважається неприпустимим, протиправним.

І, нарешті, право забезпечує, гарантує політичні свободи людини, їх реалізацію.

Інформація, релевантна " § 2. Державно-правовий вплив на політику "

1. Види і стадії адміністративного права
   державні органи. Справа, за якою проведено розслідування, направляється: а) органу чи посадовій особі, уповноваженій розглядає-вать відповідну категорію адміністративних порушень б) органу ВД, прокуратурі, якщо будуть виявлені ознаки право-порушення в) громадському об'єднанню або ТК г) відповідному органу для вирішення питання про притягнення особи, яка вчинила
   
2. Олександр I
   державних справах. Це була цікава, розумна і розважлива жінка, до думки якої Олександр завжди прислухався. Близькими і дружніми були стосунки царя з матір'ю, Марією Федорівною. Причому ці відносини теж не обмежувалися суто сімейними проблемами, але несли на собі відблиск і - державних справ. Відносини з дружиною пережили і захоплену закоханість у перші роки, і
   
3. 9. Реформи і контрреформи в X IX столітті
   державних справах ». І так було протягом всього XIX століття. Проте роль окремих передових представників цього суспільства, налаштованих реформаторски, заперечувати не можна. Правда, за однієї умови - підтримці царя. Так було і при перших реформаторських задумах і пізніше, коли реформи таки починалися. Перші спроби реформ в XIX столітті були пов'язані з ім'ям М.М. Сперанського (1772-1839).
   
4. 2. Революція 1905-1907 рр..
   Державного порядку ». У ньому насамперед говорилося "про неодмінному збереженні непорушності основних законів імперії», а потім йшли обіцянки (не більш): усунути станові обмеження для селян, дещо розширити права земств і міських дум, ввести державне страхування робітників, скоротити масштаби застосування положення про надзвичайні адміністративних заходи на території країни,
   
5. 3. Початок II російської революції. Лютий 1917
   державного ладу Росії; нездатність поліцейсько-бюрократичної влади мобілізувати величезні ресурси для успішного ведення війни; розвал (під вагою військових поразок і господарської розрухи) союзу реакційного помісного дворянства і крупної буржуазії, який служив ціле десятиліття (1907-1917 рр.). звичної опорою монархічної влади; відхід в опозицію до царизму російської буржуазії і
   
6. 4. Жовтень 1917 (питання методології)
   державності, соціуму, національного менталітету і т. п. В даний час намітилися такі підходи до проблеми Установчих зборів: Ідея Установчих зборів довго залишалася в Росії елітарної через глибокого розриву в рівнях і типах політичної культури утвореного інтелектуального прошарку суспільства і товщі соціальних низів. Неоднаково було в соціальному розрізі і розуміння
   
7. 46. Компетенція та функції уряду.
   Державним апаратом є однією з основних функцій уряду. Уряд не тільки відіграє вирішальну роль у справі комплекто-вання всього державного апарату, але і керує його діяльністю. 2.Ісполненіе законів - найважливіша функція уряду. Подібне утвер-ганізацій є аксіомою для класичного державознавства, суворо дотримувався принципу поділу влади.
   
8. 38. Види методів управління, закон необхідної розмежування та розумного поєднання.
   Державні та громадські, творчі та шаблонні, адміністративні та економічні, прямого та непрямого впливу. Одні методи носять загальний характер, притаманні всім видам державної діяльності, всім державним органам, інші - лише окремим із них. Це дає можливість розділити їх на загальні та спеціальні. Методи діяльності органів управління, які застосовуються на найважливіших стадіях
   
9. 27. Право і держава: характер зв'язку
   державній діяльності, як її (держави) слідство. Теоретичною передумовою є формально-догматичний підхід до поняття права як сукупності норм, видаваних державою. Інший погляд на співвідношення держави і права утвердився в руслі природно-правових поглядів. Прихильники так званої школи природного права, виводили поняття держави з громадського
   
10. Явище організованої злочинності.
    Державних кордонів, пов'язані не тільки з корупцією громадських і політичних діячів, отриманням хабарів або таємних змов, але також і з погрозами, залякуванням і насильством. Поняття та ознаки явища організованої економічної злочинності. Для визначення ефективної державної політики контролю над злочинністю, також як і для самої кримінологічної науки особливе значення
    
11. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю
    державній діяльності, послаблення системи державного регулювання та контролю, недосконалість правової бази та відсутність сильної державної політики в соціальній сфері, зниження духовно-морального потенціалу суспільства є основними факторами, що сприяють зростанню злочинності, особливо її організованих форм, а також корупції. Масштаби тероризму та організованої
    
12. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
    Державних, муніципальних органів, а також недержавних організацій, спрямовану на попередження, виявлення і припинення порушення правових норм, що забезпечують нормальне функціонування економічної системи. Це визначення відображає найбільш загальне розуміння контролю і фіксує дві його основні цілі - попередження та боротьбу з 55 економічною злочинністю. Державний
    
13. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю в сфері припинення незаконної діяльності організованих злочинних груп.
    Державних чиновників правилам суспільно-значущої поведінки (нормам публічної етики) Міжнародна асоціація шкіл та інститутів управління підкреслила нагальну необхідність включення навчальної дисципліни "Публічна етика" в навчальні плани з підготовки управлінців усіх ланок. У перспективі такого роду освітній підхід обов'язково принесе свої плоди. У короткостроковому ж плані це
    
14. Введення
    державності. В історії нашої країни подібна проблема одного разу вже стояла. У 20-ті роки після закінчення громадянської війни промисловість була розвалена, сільське господарство пограбовано продрозверсткою, кошти в державі відсутні. Перспективи майбутнього залишалися неясними й страшними. Непідйомною гирею на ногах зубожілого і зголоднілим народу висіла величезна армія, роздута за військові