§ 2. Міліція, її завдання і організація

Основною частиною органів внутрішніх справ є міліція, що представляє собою систему державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань.

Правовий основної діяльності міліції є Закон РРФСР "Про міліцію", де врегульовані організація міліції, права та обов'язки співробітників міліції, гарантії їх правового і соціального захисту.

Завданнями міліції є забезпечення безпеки особистості, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, виявлення і розкриття злочинів, охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, захист приватної, державної муніципальної та інших форм власності, надання допомоги фізичним юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів у межах, встановлених Законом "Про міліцію".

Діяльність міліції здійснюється відповідно до принципів законності, поваги прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, гласності, у взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, громадянами, а також муніципальними органами охорони громадського порядку.

Відповідно до Конституції РФ, що проголосила права і свободи людини найвищою цінністю, пріоритет у діяльності міліції займає захист прав і свобод людини і громадянина незалежно від його громадянства, майнового, соціального, посадового становища, освіти, статі , віку, політичних та інших переконань.

Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує гідність людини поводження, вона не має права збирати, зберігати, використовувати і поширювати відомості, що відносяться до особистого життя людини, без його згоди, за винятком випадків, передбачених федеральним законом.

Міліція в Російській Федерації підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки.

У своїй діяльності міліція підпорядковується Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, а міліція громадської безпеки - також відповідним органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Міністр внутрішніх справ Російської Федерації здійснює керівництво всією міліцією в Російській Федерації.

Керівництво міліцією в суб'єктах Російської Федерації здійснюють міністри внутрішніх справ, начальники управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ, які призначаються на посаду та звільняються з посади міністром внутрішніх справ Російської Федерації за узгодженням з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації , обумовленими суб'єктами Російської Федерації.

У районах, містах та інших муніципальних утвореннях керівництво міліцією здійснюють начальники відділів (управлінь) внутрішніх справ, які призначаються на посаду міністрами внутрішніх справ, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації за узгодженням з відповідними органами місцевого самоврядування.

Керівництво міліцією на залізничному, водному і повітряному транспорті, у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах здійснюють начальники відповідних органів внутрішніх справ, які призначаються на посаду та звільняються з посади в порядку, що визначається міністром внутрішніх справ Російської Федерації.

Кримінальна міліція є органом дізнання.

Основними завданнями кримінальної міліції є виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства обов'язково, організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації.

Кримінальна міліція сприяє міліції громадської безпеки у виконанні покладених на неї обов'язків.

Кримінальна міліція здійснює, в основному, оперативно-розшукову діяльність, спрямовану на виявлення, попередження та розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів, розшук різних осіб, а також криміналістичні та експертні дослідження різного роду матеріальних об'єктів з метою отримання доказів у кримінальній справі, і кримінально-процесуальну діяльність: перевірку заяв і повідомлень про злочини, за якими обов'язково провадження попереднього слідства, провадить дізнання у вигляді невідкладних слідчих дій, виконує доручення слідчих про провадження слідчих та розшукових дій, надає їм допомогу в проведенні слідчих дій.

Склад і чисельність кримінальної міліції, порядок створення, реорганізації та ліквідації її підрозділів визначаються Урядом Російської Федерації.

Міліція громадської безпеки є органом дізнання. Склад міліції громадської безпеки, порядок створення, реорганізації та ліквідації її підрозділів, а також чисельність міліції громадської безпеки, що фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, визначаються Урядом Російської Федерації.

До міліції громадської безпеки відносяться підрозділи міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, порядок створення, реорганізації та ліквідації яких визначається міністром внутрішніх справ Російської Федерації. У тому ж порядку затверджуються нормативи чисельності зазначених підрозділів.

Перелік об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, визначається Урядом Російської Федерації.

Основними завданнями міліції громадської безпеки є забезпечення безпеки особистості, громадської безпеки, охорона власності, громадського порядку, виявлення, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково , розшук окремих категорій осіб, встановлення місця знаходження яких віднесено до компетенції міліції громадської безпеки. Міліція громадської безпеки сприяє кримінальної міліції у виконанні покладених на неї обов'язків.

Діяльність міліції громадської безпеки більш різноманітна, ніж діяльність кримінальної міліції. Перше місце в діяльності міліції громадської безпеки займає адміністративна діяльність з охорони громадського порядку, організації безпеки дорожнього руху. Важлива роль відводиться і кримінально-процесуальної діяльності: міліція громадської безпеки веде прийом і перевірку заяв і повідомлень про злочини, віднесених законом до компетенції органів дізнання, здійснює розслідування кримінальних справ про такі злочини та підготовку матеріалів у протокольній формі, виконує доручення слідчого про провадження слідчих дій , містить в ізоляторах тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб. Велике значення має також діяльність міліції громадської безпеки з видачі ліцензій на здійснення приватної детективної й охоронної діяльністю, на носіння та зберігання вогнепальної та газової зброї. Практично всі підрозділи міліції громадської безпеки своєю діяльністю здійснюють профілактику правопорушень.

Діяльність міліції громадської безпеки підконтрольна не тільки вищому органу внутрішніх справ, а й місцевої адміністрації, тобто має подвійне підпорядкування. Це пов'язано з тим, що міліція громадської безпеки вирішує більшою частиною питання місцевого значення. Основна частина міліції громадської безпеки утримується за рахунок місцевих бюджетів. Місцева адміністрація має право створювати, реорганізовувати і ліквідовувати за погодженням з Міністерством внутрішніх справ РФ підрозділи міліції, які утримуються за рахунок місцевого бюджету, збільшувати в межах наявних коштів видатки на утримання міліції, встановлювати додаткову штатну чисельність міліції громадської безпеки.

Подальша реформа міліції передбачає повне виділення міліції громадської безпеки з ведення Міністерства внутрішніх справ РФ з передачею її у виключне відання органів місцевого самоврядування.

Міліція має право:

- перевіряти у громадян і посадових осіб документи, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину або адміністративного правопорушення, а за наявності достатніх даних про те , що вони мають при собі зброю, боєприпаси, вибухові речовини, вибухові пристрої, наркотичні засоби або психотропні речовини, проводити в порядку, встановленому федеральним законом, особистий огляд осіб, огляд їх речей, ручної поклажі і багажу, вилучати зазначені предмети, засоби і речовини за відсутності даних про наявність законних підстав для їх носіння та зберігання; перевіряти у фізичних та юридичних осіб дозволу (ліцензії) на вчинення певних дій або заняття певною діяльністю, контроль за якими покладено на міліцію законодавством Російської Федерації;

- викликати громадян і посадових осіб по знаходяться у виробництві справах і матеріалам, у випадках, передбачених законом, піддавати їх приводу;

- отримувати від громадян і посадових осіб пояснення, відомості, довідки, документи;

- складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати адміністративне затримання, застосовувати інші заходи, передбачені законодавством про адміністративні правопорушення;

- затримувати на строк до трьох годин осіб, незаконно проникли або які намагалися проникнути на охоронювані міліцією території та об'єкти, перевіряти у них документи, що засвідчують особу, одержувати від зазначених осіб пояснення, виробляти у встановленому федеральним законом порядку їх особистий огляд і огляд їх речей, а також огляд їх транспортних засобів, за допомогою яких було вчинено проникнення або спроба проникнення на охоронювані міліцією території та об'єкти;

- виробляти кримінально-процесуальні дії;

- затримувати і тримати під вартою підозрюваних і осіб, яким запобіжним заходом обрано взяття під варту;

- затримувати і доставляти у спеціальні заклади осіб, які ухиляються від призначених примусових заходів медичного та виховного характеру;

- затримувати і доставляти у приймальники-розподільники, центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників, а також центри соціальної реабілітації осіб у випадках і порядку, визначених законом;

- затримувати і доставляти в медичні установи осіб, які перебувають у стані сп'яніння та втратили здатність самостійно пересуватися чи орієнтуватися в навколишнього обстановці;

- затримувати військовослужбовців, підозрюваних у скоєнні злочинів або адміністративних правопорушень до передачі військовим патрулям, військовому коменданту, командирам військових частин;

- здійснювати оперативно-розшукові заходи у відповідності з федеральним законом;

- застосовувати передбачені законом заходи з контролю щодо осіб, яким призначені види покарання, не пов'язані з позбавленням волі, або покарання призначено умовно;

- входити безперешкодно в житлові та інші приміщення громадян, на територію і приміщення, займаними організаціями, та оглядати їх при переслідуванні осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, або за наявності достатніх підстав вважати, що там вчинено чи вчиняється злочин, а також для забезпечення особистої безпеки громадян при стихійних лихах, катастрофах. У виробничі, складські, торговельні, службові та інші приміщення співробітники міліції вправі входити і за наявності даних про манливому кримінальну або адміністративну відповідальність порушення законодавства, що регулює фінансову, господарську, підприємницьку і торгову діяльність, виробляти їх огляд, опечатувати каси, сховища, призупиняти до усунення допущених порушень діяльність торговельних підприємств; -

 тимчасово обмежувати і забороняти рух автотранспорту, забороняти експлуатацію транспортних засобів, проводити огляд автотранспортних засобів при підозрі, що вони використовуються у протиправних цілях. 

 Міліція має право в межах і умовах, встановлених законом, на застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї. 

 До основних обов'язків міліції відносяться: 

 - Запобігання і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, надання допомоги громадянам, постраждалим від правопорушень, а також знаходяться в безпорадному стані, небезпечному для їхнього життя і здоров'я; 

 - Приймати і реєструвати заяви, повідомлення про злочини та адміністративні правопорушення, порушувати кримінальні справи, робити дізнання, розкривати злочини; 

 - Розшукувати осіб, які вчинили злочин, переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих; 

 - Забезпечувати правопорядок на вулицях, інших громадських місцях, регулювати дорожній рух, проводити реєстрацію та облік автотранспорту; 

 - Видавати у відповідності з федеральним законом ліцензії на продаж або придбання цивільної і службової зброї, колекціонування й експонування зброї і патронів до нього, дозволу на зберігання або зберігання і носіння цивільної й службової зброї, транспортування, ввезення на територію Російської Федерації та вивезення з Російської Федерації зазначеної зброї і патронів до нього, а також дозвіл на зберігання і використання окремих типів і моделей бойової ручної стрілецької зброї, отриманого в тимчасове користування в органах внутрішніх справ, дозволу на зберігання і перевезення автомобільним транспортом вибухових матеріалів промислового застосування; контролювати дотримання встановлених федеральним законом правил обороту службового та громадянського зброї; 

 - Охороняти на основі договорів з фізичними чи юридичними особами належне їм майно, забезпечувати збереження знайденого та безхазяйного майна, скарбів; 

 - Застосовувати заходи безпеки, передбачені федеральним законом, щодо суддів, народних засідателів, присяжних засідателів, прокурорів, слідчих, судових виконавців, посадових осіб контролюючих органів та органів внутрішніх справ, а також їх близьких; застосовувати передбачені федеральним законом заходи з охорони потерпілих, свідків та інших осіб, які сприяють кримінальному судочинству, їх близьких, життя, здоров'я або майно яких знаходяться в небезпеці.

 Міліція виконує й інші обов'язки, передбачені в Законі "Про міліцію". 

 Співробітниками міліції в Російській Федерації є громадяни Російської Федерації, які перебувають на посадах рядового чи начальницького складу органів внутрішніх справ, яким у встановленому порядку присвоєно спеціальні звання рядового чи начальницького складу міліції. 

 Співробітники міліції можуть проходити службу не на посадах рядового чи начальницького складу у випадках: 

 а) перебування у розпорядженні органів внутрішніх справ; 

 б) знаходження за штатом; 

 в) прикомандирування до органів державної влади, а також до інших організацій. 

 На службу до міліції приймаються громадяни РФ у віці від 18 до 35 років, не мають судимості, здатні за станом здоров'я, діловим і особистим якостям виконувати службові обов'язки. Ним встановлюється випробувальний термін від трьох місяців до півроку в залежності від підготовки і займаної посади. Співробітники міліції на підтвердження своїх повноважень мають службове посвідчення встановленого МВС РФ зразка та жетон з особистим номером. Вони мають право на постійне зберігання і носіння табельної вогнепальної зброї та спеціальних засобів. Порядок видачі, носіння та зберігання зазначених зброї та спеціальних засобів визначається міністром внутрішніх справ Російської Федерації. Прийняті на службу в міліцію приймають присягу співробітників органів внутрішніх справ. 

 Законні вимоги співробітників міліції обов'язкові для виконання. Їх невиконання або перешкоджання здійсненню покладених на співробітника міліції обов'язків тягнуть за собою встановлену законом відповідальність. При здійсненні своїх повноважень співробітник міліції підпорядковується лише безпосередньому і прямому начальнику. Ніхто не має права втручатися в законну діяльність працівника міліції, примушувати його до дій, що виходять за рамки його повноважень. Співробітникам міліції забороняється виконувати оплачувану роботу на умовах сумісництва, займатися індивідуальною або підприємницькою діяльністю. Після закінчення визначених років служби, вони мають право на спеціальне пенсійне забезпечення. Співробітники міліції користуються різними пільгами: збільшеним відпусткою, безкоштовним проїздом на громадському транспорті та на залізничному транспорті під час прямування до місця проведення відпустки і т. д. Співробітники міліції підлягають обов'язковому державному страхуванню за рахунок бюджету. При їх загибелі у зв'язку з виконанням ними своїх службових обов'язків сім'ї загиблого виплачується грошова компенсація у розмірі його десятирічного грошового утримання, а при пораненні, в результаті якого співробітник міліції не може більш проходити службу, - у розмірі п'ятирічного грошового утримання. 

 Міліція не має права втручатися в політичну діяльність. У міліції заборонено створення партій і політичних рухів, але для захисту своїх особистих і майнових інтересів співробітники міліції можуть об'єднуватися в професійні спілки. 

 Співробітник міліції може бути звільнений: 

 а) за власним бажанням; 

 б) після досягнення граничного віку, встановленого Положенням про службу в органах внутрішніх справ; 

 в) за вислугою строку служби, що дає право на пенсію (за ініціативою співробітника або з його згоди); 

 г) після закінчення терміну служби, передбаченого контрактом; 

 д) у зв'язку з порушенням ними умов контракту; 

 е) за скороченням штатів; 

 ж) через хворобу - на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до служби в органах внутрішніх справ; 

 з) по обмеженому станом здоров'я - на підставі укладення військово-лікарської комісії про обмежену придатності до служби і про неможливість за станом здоров'я виконувати службові обов'язки відповідно до займаної посади за відсутності можливості переміщення по службі; 

 і) у зв'язку з поновленням на посаду співробітника, який раніше обіймав цю посаду; 

 к) за службовою невідповідністю займаній посаді внаслідок не достатньої кваліфікації за результатами атестації; 

 л) за грубе або систематичне порушення дисципліни; 

 м) за вчинення проступку, що порочить честь співробітника міліції; 

 н) у зв'язку з набранням чинності обвинувального вироку суду. 

 Зазначений перелік підстав звільнення співробітників міліції є вичерпним. 

 Інформація, релевантна "§ 2. Міліція, її завдання і організація"

1. Адміністративні стягнення
     міліцією). Штраф - це разове грошове стягнення, що призначається в певній сумі. ст. 27 Штраф є грошове стягнення, що накладається за адміністративні правопорушення у випадках і в межах, що передбачаються цим Кодексом, що виражається у величині, кратній мінімального розміру ме-місячної оплати праці, устано. з-ву РФ на момент закінчення або припинення правопорушення, а також у
   
2. Види і стадії адміністративного права
     міліції в ОВС для отби-вання стягнення, якщо на постанову про арешт принесений протест про-курор, то виконання його припиняється до розгляду протесту. 1. У примусовому приміщенні особи, щодо якої ви-несено постанову про накладення адміністративного стягнення, в спе-ціально призначене для цієї мети установа ОВС (спеціальні приймачі, ізолятори). 2.
   
3. Держ. управління в адміністративно-політичній сфері
     міліції "від 18 квітня 91 р. Міліція підрозділяється на кримінальну і міліцію заг. безп. (місцеву). Основними завданнями крим. міліції є: 1) попередження, припинення і розкриття злочинів, а також організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів доз - нания, слідства і суду, безвісти зниклих та інших осіб. До складу крим. міліції входять оперативно-розшукові, науково-
   
4. 16. державні службовці як суб'єкти адміністративно-правових відносин: правова основа, права та обов'язки, вимоги та обмеження, захист статусу.
     міліції України та ін Всі вони в тій чи іншій мірі стосуються питань організації та проходження державної служби у відповідних державних органах. Закон України від 16. 12. 1993 р. «Про державну службу», спрямований на врегулювання суспільних відносин, що охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов
   
5. 85. Державна служба. Проходження державної служби.
     міліції) Державний службовець - працівник державної організації, установи, підприємства, що здійснює в установленому законному порядку трудові функції на професійних засадах на основі трудового договору, який одержує ЗП з державних коштів. Ознаки: - працює возмездно; - працює в інтересах тих, хто оплачує роботу; - працює на професійній основі; Види:
   
6. Явище організованої злочинності.
     міліції в суспільстві ринкового типу. Автореф. дис. ... докт. економіч. наук. М., 1993. С. 38-39. Таке розмежування переслідує, за словами А. Крилова, цілком прагматичну мету - «щоб із сфери організованої злочинності вивести дійсно ділових людей і дати їм можливість реалізувати себе в офіційних традиційних і нових соціально-економічних структурах» (Там же. С. 39). На важливість
   
7. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
     міліції ", Положенні про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації. Федеральна служба податкової поліції РФ; Федеральна служба безпеки РФ;. Служба зовнішньої розвідки РФ; Федеральна служба охорони РФ; Федеральна прикордонна служба РФ; Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ; Митні органи РФ, що знаходяться в структурі Державного митного
   
8. 1.1. ПОНЯТТЯ, ОСНОВНІ РИСИ ТА ЗАВДАННЯ
     міліції відповідно до Закону Російської Федерації "Про міліцію" входить до складу міліції громадської безпеки (місцевої міліції) і виконує функції охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки на вулицях, об'єктах транспорту та інших громадських місцях, яка організовується в містах та інших населених пунктах і здійснюється спеціально призначаються нарядами міліції
   
9. 1.2. ПОСАДОВІ ОСОБИ ТА ЇХ ОБОВ'ЯЗКИ ПО КЕРІВНИЦТВУ патрульно-постової служби
     міліції громадської безпеки МВС, УВС (ГУВС), УВСТ (ОВДТ) відповідає за забезпечення охорони громадського порядку на території відповідних республіки, краю, області, автономного утворення, міста. Вони зобов'язані: удосконалювати форми і методи організації та управління патрульно-постової службою в системі міліції громадської безпеки на основі впровадження передового досвіду та сучасних
   
10. 2.1. ПОНЯТТЯ, ЗАВДАННЯ І ОСОБЛИВОСТІ
      міліції громадської безпеки та спеціальні моторизовані військові частини внутрішніх військ МВС Росії в забезпеченні ефективної охорони громадського порядку, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, підтримання постійної готовності до виконання раптово виникаючих завдань при ускладненні оперативної обстановки, в особливих умовах і при надзвичайних
    
11. ПІДГОТОВКА І ІНСТРУКТАЖ НАРЯДІВ
      міліціонерів на службу, видає їм необхідні предмети озброєння, спорядження, засоби зв'язку, індивідуального захисту та спеціальні засоби, службові документи; оголошує маршрут патрулювання, пост і час несення служби; знайомить з орієнтуванням про скоєні злочини, прикмети розшукуваних осіб, викраденого майна та іншими повідомленнями , контролює їх фіксацію в службових книжках.
    
12. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗВ'ЯЗКУ
      міліції та спеціальні моторизовані військові частини внутрішніх військ МВС Росії зобов'язані організувати і забезпечити безперебійний зв'язок з підлеглими підрозділами та нарядами шляхом: вибору режиму роботи засобів зв'язку, виходячи з реальної оперативної обстановки та схеми організації зв'язку; використання призначених підрозділом зв'язку радіопозивні, переговорних таблиць і кодів з метою збереження в
    
13. ОРГАНІЗАЦІЯ ВЗАЄМОДІЇ І МАНЕВРУ
      міліції громадської безпеки, керівників служб і підрозділів міліції, командирів стройових підрозділів та спеціальні моторизовані військові частини внутрішніх військ МВС Росії. Основними формами взаємодії є: своєчасне доведення до патрульно-постового наряду оперативної обстановки; розробка узгоджених планів роботи; постановка загальних та індивідуальних завдань кожному
    
14. 2.2. КОНТРОЛЬ ЗА організації та несення патрульно-постової служби
      міліціонерів безпосередньо на посту, маршруті. Контроль здійснюється шляхом проведення систематичних перевірок нарядів, під час яких встановлюються: правильність розстановки і використання особового складу і технічних засобів у відповідності з прийнятим рішенням і складається обстановкою, наявність нарядів на своїх постах і маршрутах; чіткість і оперативність управління нарядами,