§ 1. Поняття, завдання, система і основні функції органів внутрішніх справ

Органи внутрішніх справ являють собою складну, розгалужену систему, в яку входять як її функціональних елементів (підсистем) міліція, пожежна охорона, внутрішні війська, слідчий апарат і ін Органи внутрішніх справ є частиною органів державної виконавчої влади. Вони займають одне з центральних місць у системі правоохоронних органів, оскільки виконують найбільший обсяг роботи, пов'язаної з попередженням, виявленням і припиненням правопорушень.

Єдиного законодавства, що регламентує організацію і діяльність органів внутрішніх справ, в даний час не існує. Основним законом, що визначає організацію міліції, що входить до складу органів внутрішніх справ, її права та обов'язки, є Закон РРФСР "Про міліцію". Діяльність інших підрозділів органів внутрішніх справ регламентується КПК РРФСР, Кодексом про адміністративні правопорушення РРФСР, Законом "Про оперативно-розшукову діяльність" та ін Організація органів внутрішніх справ здійснюється і у відповідності з іншими нормативними актами, в тому числі Положенням про Міністерство внутрішніх справ РФ.

Відповідно з цим Положенням на органи внутрішніх справ покладаються такі завдання:

- розробка і прийняття в межах своєї компетенції заходів щодо захисту прав і свобод людини і громадянина, захисту об'єктів, незалежно від форм власності, забезпечення громадського порядку та громадської безпеки;

- організація та здійснення заходів щодо попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень, виявлення, розкриття та розслідування злочинів.

Свою діяльність органи внутрішніх справ будують відповідно до принципів поваги та дотримання прав людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності, взаємодії з органами державної влади та управління, громадськими організаціями, громадянами, засобами масової інформації.

Органи внутрішніх справ утворюють централізовану систему, очолювану Міністерством внутрішніх справ РФ, чинним відповідно до законів та Положенням про МВС РФ, затвердженим Указом Президента РФ.

Основними завданнями, що стоять перед Міністерством внутрішніх справ РФ, є керівництво органами внутрішніх справ та внутрішніми військами з метою виконання покладених на них завдань і вживання заходів щодо вдосконалення їх діяльності, вдосконалення правової бази діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, забезпечення законності в їх діяльності, забезпечення професійної підготовки, правової та соціальної захищеності особового складу органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази органів внутрішніх справ і внутрішніх військ.

Відповідно з цими завданнями МВС РФ визначає основні пріоритетні напрямки діяльності органів внутрішніх справ, розробляє і реалізує комплексні програми вдосконалення їх діяльності, організовує і проводить дослідження проблем охорони громадського порядку, безпеки дорожнього руху, виявлення, попередження та розкриття злочинів, забезпечує впровадження досягнень науки і техніки в діяльність органів внутрішніх справ.

Структурно Міністерство внутрішніх РФ справ складається з декількох головних управлінь і управлінь. Провідними з них є Головне управління карного розшуку, Головне управління по боротьбі з економічними злочинами, Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю, Головне управління інспекції з безпеки дорожнього руху, Головне управління забезпечення громадського порядку, Головне управління державної протипожежної служби, Головне управління внутрішніх справ на транспорті, Управління по боротьбі з незаконним обігом наркотиків, Слідчий комітет, Головне командування внутрішніми військами.

Кожне із структурних підрозділів здійснює роботу з організації діяльності в аналогічних підрозділах нижчестоящих органів внутрішніх справ, надає їм методичну та практичну допомогу. Крім того, багато підрозділів безпосередньо здійснюють правоохоронну діяльність. Наприклад, Слідчий комітет МВС РФ здійснює розслідування особливо складних кримінальних справ. Головне управління карного розшуку приймає оперативно-розшукові заходи для розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів, що мають велике суспільне значення, і т. д.

До складу Міністерства внутрішніх справ РФ входять також Штаб, Національне центральне бюро Інтерполу , Центр громадських зв'язків та різні допоміжні підрозділи.

Очолює Міністерство внутрішніх справ РФ міністр, який безпосередньо або через своїх заступників керує структурними підрозділами Міністерства. Міністр, його заступники та Головнокомандувач внутрішніми військами призначаються і звільняються з посади Президентом РФ.

У МВС РФ утворюється колегія у складі міністра, його заступників, Головнокомандувача внутрішніми військами, інших керівних працівників органів внутрішніх справ. Чисельність колегії встановлюється Президентом РФ, а її склад, крім осіб, що входять до неї за посадою - Урядом РФ. Колегія розглядає особливо важливі питання організації та діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ. Рішення колегії приймаються більшістю голосів і приводяться у виконання наказами міністра. Міністр призначає також начальників головних управлінь внутрішніх справ, управлінь внутрішніх справ, управлінь внутрішніх справ на транспорті. Міністри внутрішніх справ республік у складі РФ призначаються на посади в порядку, встановленому конституціями цих республік.

Частина підпорядкованих Міністерству органів утворюються і діють відповідно до адміністративно-територіальним поділом держави, інші - відповідно з організацією повітряного, водного, залізничного транспорту, організацією внутрішніх військ і т.

Основними структурними ланками системи органів внутрішніх справ, крім Міністерства внутрішніх справ РФ, є:

- міністерства внутрішніх справ республік, головні управління (управління) внутрішніх справ країв, областей, інших суб'єктів РФ, відділи внутрішніх справ районів, міст;

- управління та відділи внутрішніх справ на залізничному, повітряному і водному транспорті;

- управління та відділи 8 Головного управління внутрішніх справ (на режимних об'єктах);

- регіональні управління по боротьбі з організованою злочинністю;

- внутрішні війська, що складаються з округів, з'єднань , військових частин, військових освітніх установ.

У систему органів внутрішніх справ входять також окружні управління матеріально-технічного та військового постачання, освітні установи, Всеросійський науково-дослідний інститут та інші науково-дослідні установи.

Органи внутрішніх справ є багатофункціональними правоохоронними органами. Основними видами правоохоронної діяльності, здійснюваної органами внутрішніх справ, є:

- адміністративна, пов'язана з охороною громадського порядку, організацією безпеки дорожнього руху, протипожежної безпеки;

- кримінально- процесуальна, що включає розслідування злочинів, а також пов'язане з ним розгляд заяв і повідомлень про злочини, підготовка матеріалів протокольної формі;

- оперативно-розшукова діяльність з виявлення та розкриття злочинів, розшуку осіб, які вчинили злочини і сховалися від органів попереднього розслідування і суду, втекли з місць позбавлення волі, безвісти зниклих.

Велике місце в діяльності органів внутрішніх справ займає видача паспортів, дозволів на носіння та зберігання вогнепальної, газової зброї, видача ліцензій на здійснення приватної охоронної та детективної діяльністю. Органи внутрішніх справ здійснюють забезпечення безпеки деяких категорій посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів, охорону об'єктів власності за договорами.

Донедавна значне місце в правоохоронній діяльності органів внутрішніх справ відводилося функції виконання кримінальних покарань, пов'язаних з позбавленням волі, призначених судом. Однак у зв'язку з здійснюваної реформою з розмежування правоохоронних функцій органи, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі, передані з відання МВС РФ у розпорядження Міністерства юстиції РФ.

Інформація, релевантна " § 1. Поняття, завдання, система і основні функції органів внутрішніх справ "

1. Види і стадії адміністративного права
   поняття предупр., ст. 284 Так процедура оформлення попередження, що виноситься на місці вчинення порушення правил дорожнього руху регламентовано інструкцією з організації в ОВС провадження у справах про адмініст-ративних правопорушення правил дорожнього руху та інших норм, що діють у сфері безпеки дорожнього руху. Згідно дан-ної інструкції порушнику вручається
   
2. 4. Зміст, рушійні сили і етапи визвольного руху в X IX столітті
   поняття «різночинець» об'єднувало в собі представників самих різних класів і соціальних груп від аристократії (С. Перов-ська, П. Кропоткін) до робочих (С. Халтуріна, Д. Рогачов). Інша назва цього етапу - «революційно-демократичний» - звужує його зміст і рушійні сили, бо окрім революціонерів за перетворення Росії боролися багато представників інших напрямів суспільної
   
3. Явище організованої злочинності.
   Поняття організованої злочинної групи, а саме "Організована злочинна група - структурно оформлена група у складі трьох або більше осіб Існуюча в перебігу певного періоду часу і діє узгоджено з метою здійснення одного або декількох серйозних злочинів або злочинів визнаних такими відповідно до цієї Конвенції, з тим щоб отримати прямо або
   
4. ВСТУП
   поняттями кримінального права, метою покарання, розкритті сутності попереджувальної функції покарання та інших. Що стосується проблем підстави кримінальної відповідальності та суспільної небезпеки, то при дослідженні принципів кримінального права вони рас-1 Див Матеріали XXIV з'їзду КПРС. М. Вид-во політичної літератури, 1971, стор 81. 2 Див К-Маркс і Ф. Е н г е л ь с. Соч., т. 3, стор 323.
   
5. § 2. Критерій наявності необхідних умов для реалізації принципу невідворотності покарання
   задачу швидкого і повного розкриття злочинів і викриття винних, з тим щоб кожен, що скоїв злочин, був підданий справедливому покаранню (ст. 2 КПК України). За допомогою реалізації принципів невідворотності та індивідуалізації покарання досягається нерозривний зв'язок між злочином і покаранням, створюється обстановка, яка має вирішальне значення для досягнення цілей загального
   
6. § 1. Поняття злочину
   поняття злочину. Не виняток і новий КК РФ, де в ст. 14 встановлено: "Злочином визнається винне досконале суспільно небезпечне діяння , заборонене цим Кодексом під загрозою застосування покарання ". Вважаючи, що дане визначення містить чотири найбільш актуальних типу взаємозв'язку (родовий і видовий, зовнішній і внутрішній, об'єктивний і суб'єктивний, матеріальний і формальний),
   
7. 3. Об'єкти авторського права
   поняття інтелектуальної власності. Виникає питання, наскільки велике це розширення? Зокрема, у судовій практиці різних країн виникли великі труднощі, пов'язані із застосуванням положень авторського права до охорони комп'ютерних програм, за аналогією з становищем Договору ВОІВ з авторських прав про те, що "охорона авторським правом поширюється на об'єктивно виражені
   
8. § 1. Поняття юридичної особи
   поняття "юридична особа" було невідомо римським юристам, і його сутність ними не досліджувалась, але ідеєю розширити коло суб'єктів приватного права за рахунок особливих організацій, спілок громадян ми, безсумнівно, зобов'язані римському праву . У Середні століття уявлення про юридичних осіб все ще відчували сильний вплив догматів римського права. Глоссатори і постглоссатори обмежувалися коментуванням
   
9. § 13. Некомерційні організації
     поняття дано для правового регулювання цивільного (майнового) обігу, в якому фонди беруть участь в якості некомерційних юридичних осіб. Фонд вважається створеним з моменту його державної реєстрації з урахуванням особливостей, що містяться у постанові Верховної Ради РРФСР від 16 вересня 1991 р. № 1654-1 "Про реєстрацію державно-громадських фондів". Відповідно до закону (п. 1
   
10. Глава друга. ПОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИ
      поняття в історичну науку ввів англійський археолог Г. Чайлд в середині XX століття, характеризуючи той принциповий якісний переворот, який відбувся у всіх сферах життя людства при переході в неоліті (приблизно VII-III тис. до н.е.) від привласнюючого до виробничого господарства , тобто від полювання, рибальства і збирання до землеробства, скотарства, металургії та металообробці,
    
11. Глава третя. ПОХОДЖЕННЯ ПРАВА
      поняття «духу» вкладав націоналістичні і містичні мотиви. Разом з тим сучасна оцінка концепцій походження права, висловлених історичною школою права, повинна бути звільнена від такої вульгаризаторской критики. Історична школа права - це велике просування теоретико-правової думки у вивченні походження права, т.к. вона вловила роль і значення глибинного етнокультурного
    
12. Глава четвер-тая. ХАРАКТЕРИСТИКА І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВИ
      поняття), - одна з основних задач теорії дер-жави. Пізнати природу держави - означає виявити головне і визначальне в його функціонуванні та розвитку, в його соціальній цінності і призначення. Це означає зрозуміти держава в єдності всіх різноманітних і суперечливих властивостей, сторін і форм, як самостійний і цілісний соціальний інститут. У розділі другому вже розглядалася
    
13. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
      поняття, як «форма держави» - три зазначених вище блоку, вельми чітко прив'язуються до трьох основних характеристикам держави як особливої політичної, структурної і територіальної організації суспільства, розкриває предметно, конкретно, де власне, ці характеристики можна спостерігати, «відчувати» і відповідно вивчати . Ось чому пристрій держави можна визначити як таке
    
14. Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
      поняття функції держави - характеристики саме того, що і як держава "робить". Функція, як і багато інші обществоведческие поняття, не є власне юридичним і політичним поняттям. Воно запозичене з інших наук. Так, у математиці, фізиці поняття функції виражає залежність, коли при зміні однієї величини інша величина також змінюється певним чином. Але
    
15. Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
      поняття політич-ської системи суспільства, а для цього треба Насамперед поміркувати над тим, яка взагалі структу-ра суспільства. Ця структура може бути представлена у вигляді різних взаємодіючих сис-тем: політичної, соціальної, економічної, ідеологічної, правової та деяких інших. Ці системи складаються і існують об'єктивно. Вони являють органічне об'єднання відмінності-них
    
16. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      понять теорії держави і права, її пізнавальних, прикладних та прогностичних здібностей стосовно російської політико-правової дійсності, до виникнення і розвитку Російської держави, його функціонуванню на різних етапах історії, його еволюції. Це важливо і для підготовки вітчизняних юристів. Іншими словами, позитивно відповісти на питання: «працює» чи теорія
    
17. Глава дев'ята. ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
      поняттях, категоріях, юридичних конструкціях. Формується понятійний апарат теоретичного знання, який набуває велику соціальну, культурну цінність. Інше поняття, сформульоване теорією права і відпрацьовано-лишнього реальні правові явища і процеси, не менше значимо для суспільного розвитку, ніж, наприклад, відкриття природничо-наукового характеру. Ось чому у всі часи в рамках
    
18. Глава десята. ПРАВО В СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНИХ РЕГУЛЯТОРІВ
      поняття, способи. Система соціальних регуляторів: нормативні та ненормативні регулятори. Соціальні та технічні норми. Загальне та особливе в соціальних нормах. Право як соціальний регулятор. Нові знання про походження права як суспільної регулятивній системі, що з'явилася одночасно з державою в результаті переходу людства від присвоює до виробляє економіці в III-II тис.
    
19. Глава дванадцята. ФОРМА ПРАВА
      понятійному апараті юридичної свідомості? Саме ці питання і складають серцевину теми про форму права. Нагадаю, що коли обговорювалося походження права, вже розглядався процес появи первинних юридичних письмових джерел (окремих законів, кодексів, священних агрокалендарях, інших актів), що мали своїм призначенням регулювання складаються нових суспільних відносин
    
20. Глава тринадцята. НОРМА ПРАВА
      зрозумілого поведінки інших членів суспільства, їх взаємини. Звідси і обурення і навіть здивування у нормальної члена суспільства, коли йому доводиться стикатися з порушенням нормативно визначеного та очікуваної поведінки, коли з'являються такі соціальні стани, які визначаються як правопорушення, особливо злочини, «бєспрєдєл» і т.п. Цікаві поглядом-ди на норму вдачі