§ 2. Світові судді в Російській Федерації

Світові судді суб'єктів Російської Федерації є суддями загальної юрисдикції та входять в єдину судову систему Російської Федерації. Повноваження, загальна організація діяльності світових суддів і порядок створення посад мирових суддів встановлюється Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації», іншими федеральними конституційними законами, Федеральним законом «Про мирових суддів у Російській Федерації», а порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів встановлюється також законами суб'єктів Федерації.

Світові судді є носіями судової влади, мають єдиним з федеральними суддями правовим статусом. При здійсненні правосуддя вони незалежні і підкоряються тільки Конституції РФ, федеральним законам, конституції (статуту) і законам відповідного суб'єкта Федерації. У своїй діяльності щодо здійснення правосуддя вони нікому не підзвітні. Світові судді здійснюють правосуддя ім'ям Російської Федерації. Порядок здійснення правосуддя світовими

176

Розділ II. Судова система Російської Федерації

суддями встановлюється федеральним законом, а в частині, що стосується здійснення правосуддя у справах про адміністративні правопорушення, може встановлюватися також законами суб'єкта Федерації.

Набувши чинності постанови світових суддів, а також законні вимоги та розпорядження, доручення, виклики та інші звернення, винесені в межах їх компетенції, є обов'язковими для всіх без винятку федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, громадян, юридичних осіб і підлягають неухильному виконанню на всій території Російської Федерації.

На світових суддів поширюються встановлені Законом «Про статус суддів в Російській Федерації» і іншими федеральними законами гарантії незалежності та недоторканності суддів, їх матеріального забезпечення та соціального захисту. Законодавством суб'єкта Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові гарантії матеріального забезпечення та соціального захисту світових суддів і членів їх сімей.

Відповідно до Федерального закону «Про мирових суддів у Російській Федерації» 1 мирові судді здійснюють свою діяльність у межах судових ділянок. Загальне число світових суддів і кількість судових ділянок суб'єкта Російської Федерації визначаються федеральним законом за законодавчою ініціативою відповідного суб'єкта Федерації, узгодженої з Верховним Судом РФ або за ініціативою Верховного Суду РФ, узгодженої з відповідним суб'єктом Федерації. Кількість і межі судових ділянок всередині одного судового району визначаються рішенням органу законодавчої влади суб'єкта Федерації. Практичне вирішення цього питання залежить від врахування багатьох факторів: навантаження суддів районних судів, можливості вирішити питання підбору кадрів і матеріального облаштування світових суддів (забезпечення приміщенням, оплати праці працівників, апарату, фінансування додаткових витрат та ін.)

Судові ділянки і посади мирових суддів створюються та скасовуються законами суб'єктів Російської Федерації. Судові дільниці створюються з розрахунку чисельності населення на одній ділянці від 15 до 30 тис. В адміністративно-територіальних утвореннях з чисельністю населення менше 15 тис. створюється один судовий ділянку. Однак закон встановлює, що судовий ділянку або посаду мирового судді не можуть бути скасовані, якщо віднесені до компетенції цього світового судді діла не були одночасно передано у юрисдикцію іншого судді або суду.

Федеральний закон про мирових суддів встановлює вимоги, що пред'являються до мирового судді, порядок його призначення на посаду, прекра-

Глава 9. Суди суб'єктів Російської Федерації

177

'СЗРФ. 1998 № 51 Ст. 6270.

Шення і призупинення повноважень. Світовим суддею може бути громадянин Російської Федерації, який досяг 25 років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 5 років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів відповідного суб'єкта Федерації.

Закон звільняє від здачі кваліфікаційного іспиту та надання рекомендації кваліфікаційної колегії суддів осіб, які мають стаж роботи на посаді судді федерального суду не менше п'яти років.

З метою забезпечення незалежності світових суддів закон встановлює певні обмеження в їх праві брати участь у суспільно-політичної та іншої трудової діяльності. Світовий суддя, як і судді федеральних судів, не має права бути депутатом представницьких органів державної влади або органів місцевого самоврядування, належати до політичних партій та рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді мирового судді з іншою оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької , літературної та іншої творчої діяльності.

Незалежність суддів і їх самостійність у професійній діяльності багато в чому обумовлюється порядком наділення їх повноваженнями і терміном, на який вони обираються (призначаються).

Світові судді призначаються (обираються) представницьким органом державної влади суб'єкта Федерації або обираються на посаду населенням відповідного судового ділянки в порядку, встановленому законом суб'єкта Федерації. Найбільш демократичним є порядок, при якому світові судді обиратимуться населенням судової ділянки шляхом прямих виборів, таємним голосуванням на альтернативній основі. Порядок призначення (обрання) світових суддів встановлюється окремим законом суб'єкта Федерації. Отримання влади вершити правосуддя безпосередньо від населення судової ділянки в найбільшій мірі сприяє забезпеченню самостійності світового судді - найбільш наближеного до населення ланки судової системи, його авторитету, незалежності від місцевих органів влади і управління. При такому порядку стимулюється участь населення у формуванні зазначених судових органів і контролі за їх діяльністю.

Для світових суддів Федеральний закон встановлює певні вилучення з принципу незмінності. Світовий суддя призначається (обирається) на термін, встановлений законом відповідного суб'єкта Феде-Рації, але не більше ніж на п'ять років. Після закінчення зазначеного строку особа, що займало посаду мирового судді, має право знову висунути свою

178

Розділ II. Судова система Російської Федерації

кандидатуру для призначення (обрання) на дану посаду. При повторному і наступних призначення (обрання) на посаду мирового судді він призначається (обирається) на термін, встановлюваний законом відповідного суб'єкта Федерації, але не менше ніж на п'ять років (ст. 7 Закону про мирових суддів).

Повноваження світового судді можуть бути припинені рішенням кваліфікаційної колегії суддів суб'єкта Федерації у випадках і в порядку, встановленому Законом «Про статус суддів в Російській Федерації». Припинення повноважень мирового судді відбувається після закінчення терміну, на який він був призначений (обраний), або у випадках і в порядку, встановлених Законом про статус суддів.

У разі тимчасової відсутності мирового судді голова відповідного районного суду передає справи, що надходять на розгляд цього світового судді, іншого світового судді або приймає зазначені справи у виробництво районного суду.

Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» встановлює загальні рамки компетенції світових суддів: світові судді в межах своєї компетенції мають розглядати цивільні, адміністративні та кримінальні справи в якості суду першої інстанції. Федеральний закон «Про мирових суддів у Російській Федерації» до компетенції мирових суддів відносить розгляд:

- цивільних справ - за позовами та заявами, віднесених до їх підсудності федеральним цивільним процесуальним законодавством, зокрема:

1) справ про видачу судового наказу;

2) справ про розірвання шлюбу, якщо між подружжям відсутній спір про дітей;

3) справ про поділ між подружжям спільно нажитого майна;

4) інших справ, що виникають із сімейно-правових відносин, за винятком справ про заперечування батьківства (материнства), встановлення батьківства, про позбавлення батьківських прав, про усиновлення (удочеріння) дитини;

5) справ з майнових спорів при ціні позову, що не перевищує п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, встановлених законом на момент подання заяви;

6) справ , що виникають з трудових відносин, за винятком справ про поновлення на роботі;

7) справ про визначення порядку користування земельними ділянками, будівлями та іншим нерухомим майном;

8) справ про адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції мирового судді КпАП (ст. 3 Федерального закону «Про мирових суддів у Російській Федерації»).

Визначаючи обсяг повноважень світових суддів з розгляду кримінальних справ, Закон про мирових суддів відніс до їх відання розгляд у го-

Глава 9. Суди суб'єктів Російської Федерації

179

умовних справ про злочини невеликої тяжкості, тобто злочини, за якими згідно із законом може бути призначено покарання, що не перевищує двох років позбавлення свободи (п. 1 ч. 1 ст.). Тим часом в КПК РФ 2001 до підсудності світового судді віднесені кримінальні справи про злочини, за вчинення яких максимальне покарання не перевищує трьох років позбавлення волі, за винятком кримінальних справ про злочини, перелік яких дано в ч. 1 ст. 31 КПК.

Таким чином, виникли протиріччя між двома федеральними законами: про мирових суддів у Російській Федерації 1 та Кримінально-процесуальним кодексом Російської Федерації 2.

Всі ці справи мировий суддя розглядає одноосібно. Судочинство у кримінальних, цивільних та адміністративних справах здійснюється мировим суддею в порядку, встановленому кримінально-процесуальним, цивільним процесуальним, а також адміністративно-процесуальним законодавством.

З боку федерального районного суду, який є безпосередньо вищою інстанцією по відношенню до світових суддям, що діють на території відповідного судового округу, повинен здійснюватися судовий нагляд за застосуванням світовими суддями матеріального і процесуального законів. Законом про мирових суддів встановлено, що до призначення (обрання) на посаду світових суддів справи, що відносяться до їх компетенції, розглядаються районними судами.

Районний суд уповноважений розглядати справи з огляду на нових і нововиявлених обставин щодо рішень, прийнятих світовою суддею по першій інстанції і набрали чинності (п. 1. Ч. 1 ст. 417 КПК).

У залі судових засідань світових суддів поміщаються Державний прапор Російської Федерації і зображення Державного герба Російської Федерації, а також може встановлюватися прапор і поміщатися зображення герба відповідного суб'єкта Російської Федерації. При здійсненні правосуддя мировий суддя засідає в ман-

 Федеральний закон від 11 листопада 1998 р. (17 грудня 1998) № 188-ФЗ / / СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270. 2 Федеральний закон від 22 листопада 2001 р. (18 грудня 2001) № 177-ФЗ. 

 Зазначена позиція висловлена науковим редактором підручника і не обов'язково розділяється автором § 2 гл. 9. 

 180 

 Розділ II Судова система Російської Федерації 

 тії або має інший відмітний знак своєї посади, передбачений законом відповідного суб'єкта Федерації. 

 Робота світового судді забезпечується його апаратом. Структура і штатний розпис апарату мирового судді встановлюються в порядку, передбаченому законом суб'єкта Федерації. Працівники апарату мирового судді є державними службовцями відповідного суб'єкта Російської Федерації; їм можуть присвоюватися класні чини та інші спеціальні звання, встановлені для працівників федеральних судів 

 Федеральним законом встановлюється порядок фінансування та матеріально-технічного забезпечення діяльності світових суддів. Фінансування світових суддів має здійснюватися на основі затверджених федеральним законом нормативів і вироблятися з федерального бюджету. Це встановлення Закону про судову систему покликане забезпечувати єдність судової системи Російської Федерації (ст. 3). Фінансування витрат на заробітну плату світових суддів і соціальні виплати, передбачені для суддів федеральними законами, здійснюються з федерального бюджету через органи Судового департаменту при Верховному Суді РФ. 

 Згідно з Федеральним законом «Про фінансування судів Російської Федерації» 1 фінансування світових суддів здійснюється щомісячно рівними частками в розмірі однієї дванадцятої суми, передбаченої на їх утримання федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік. Якщо федеральний бюджет на поточний фінансовий рік не затверджений, світові судді фінансуються щомісяця в розмірі однієї дванадцятої суми, передбаченої на їх утримання федеральним законом про федеральний бюджет на минулий фінансовий рік. При розробці проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік у частині фінансування світових суддів Уряд Російської Федерації має враховувати в числі інших витрат витрати на матеріальне забезпечення світових суддів, їх соціальні гарантії і т. п. 

 Федеральним законом «Про мирових суддів у Російській Федерації» посадовий оклад світового судді встановлюється у розмірі 60% від посадового окладу Голови Верховного Суду РФ. Посадовий оклад світового судді, що здійснює свою діяльність у містах федерального значення, встановлюється в розмірі 64% від посадового окладу Голови Верховного Суду РФ. 

 Матеріально-технічне забезпечення діяльності світових суддів покладається на органи юстиції або органи виконавчої влади відповідного суб'єкта Російської Федерації в порядку, встановленому законом суб'єкта Федерації. 

 'СЗРФ 1999 № 7 Ст 877 

 Інформація, релевантна "§ 2. Світові судді в Російській Федерації"

1. § 1. Загальна характеристика нормативної бази курсу «Правоохоронні органи Російської Федерації»
     мирование федеральних органів судової влади, а також федеральних органів виконавчої влади, включаючи правоохоронні органи (МВС, ФСБ, ФСНП та ін.) 1, Генеральної прокуратури; регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина (пп. «в», «г» , «о» ст. 71; п. «е» ст. 83; пп. «ж», «з» ч. 1 ст. 102). Предметом спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів є:
   
2. 3. Судопроізводственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
     мирової угоди. Особи, що у справі, має право порушувати апеляційної, касаційної-ве, наглядове виробництво. Сторони здійснюють дії, спрямовані на виникнення, зміну, припинення виконавчого провадження. Суд здійснює контроль за тим, щоб дії суб'єктів процесу, спрямовані на здійснення їх процесуальних або матеріальних прав, не суперечили закону і
   
3. 1. ІСТОРІЯ ТРЕТЕЙСЬКИХ СУДІВ В РОСІЇ
     мировалось в письмову форму. Звичайно цей акт називався записом. У Соборному уложенні в 1649р. рішення третейського суду вперше прирівнюється до рішення суду державної. Що формується на основі добровільної угоди сторін, третейський суд належав до числа особливих судів, справа в яких починалося лише за позовами приватних осіб. Новоторговий статут 1667 р. вводить митні суди, які
   
4. 10. Поняття судового представництва, види представництва, повноваження представника
     мирової угоди та угоди по фактичним обставинам, передачу своїх повноважень представника іншій особі (передоручення), а також право на підписання заяви про перегляд судових актів за нововиявленими обставинами, оскарження судового акта арбітражного суду, отримання присуджених грошових коштів або іншого майна. Арбітражний суд зобов'язаний перевірити повноваження осіб,
   
5. 2. Рішення третейського суду. Виконання рішення третейського суду
     мирової угоди, якщо мирова угода не суперечить законам і іншим нормативним правовим актам і не порушує прав і законних інтересів інших осіб. Зміст мирової угоди викладається в рішенні третейського суду. Рішення третейського суду вважається прийнятим в місці третейського розгляду і в день, коли вона підписана третейськими суддями, що входять до складу третейського суду.
   
6. 2.Система судових органів РФ
     мирові судді. Судовий інститут світових суддів мав місце у судовій системі дореволюційної Росії. Світовий Суд призначений для розгляду дрібних кримінальних та цивільних справ. Суддями можуть бути тільки громадяни Росії, які досягли 25 років, мають вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 5 років. При вступі на посаду судді приносять присягу. Вищим
   
7. 2.Система судових органів РФ
     мирові судді. Судовий інститут світових суддів мав місце у судовій системі дореволюційної Росії. Світовий Суд призначений для розгляду дрібних кримінальних та цивільних справ. Суддями можуть бути тільки громадяни Росії, які досягли 25 років, мають вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 5 років. При вступі на посаду судді приносять присягу. Вищим
   
8. Глава дев'ята. ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
     мировалось так звана марксистсько-ленінська теорія держави і права. Вона досить успішно забезпечувала теоретичними положеннями та обгрунтуваннями тоталітарна держава, його правову систему, інші державно-правові сторони суспільного життя при соціалізмі сталінського типу. І, зрозуміло, в умовах панування марксистсько-ленінської теорії держави і права окремі
   
9. Глава дванадцята. ФОРМА ПРАВА
     мировалось судовими органами. Нарешті, в теорії права, крім судового прецеденту, виділяються і прецеденти тлумачення правових норм. Цей результат виникає в процесі тлумачення правових норм судовими органами (у Росії Конституційним Судом, Верховним Судом, Вищим Арбітражним Судом, а наприклад, в Англії - Палатою Лордів) або самим законодавчим органом. Прецедент тлумачення кілька
   
10. Глава сімнадцята. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА
      мирование їх суб'єктивних прав, юридичних обов'язків, роль юридичних фактів і т.д. - Все це юридичні властивості дії правової норми. Але крім цих юридичних властивостей, теорія права виділяє і соціальні властивості дії правової норми, соціальну реалізацію права. Цей аспект життя права і розглядається в темі «Реалізація права». Йдеться, по суті, йде про те, як, яким способом сам
    
11. Глава двадцята. ПРАВОСВІДОМІСТЬ І ПРАВОВА КУЛЬТУРА
      мирование суспільних відносин. Правосвідомість - це, по суті, оцінка права, існуюча в суспільстві, яка виражає критику чинного права і формує певні надії і побажання до правової сфери, її змін, яка визначає, що вважати правомірним, а що неправомірним. Але це ще й новий етап стану суспільної свідомості. Дійсно, формування правосвідомості стає в
    
12. 4. Організація державної влади в суб'єктах Федерації
      мування цієї системи свідчать про наявність загальної тенденції посилення ролі одноосібного глави суб'єкта (Президента, губернатора та ін.) Парламенти стали постійно діючими органами державної влади з чітко визначеною компетенцією. У ряді суб'єктів заснована двопалатна структура парламенту. У системі органів судової влади відзначається активне становлення судів
    
13. 5. Судова влада Російської Федерації
      мирових суддів у Російській Федерації »і ін.) Судова влада покликана здійснювати правосуддя, що представляє собою вид державної діяльності, спрямованої на розгляд і вирішення соціальних конфліктів, пов'язаних з дійсним або можливим порушенням норм права. Правосуддя здійснюється від імені держави спеціальними державними органами - судами допомогою
    
14. 10.3. Конституційне будова системи органів державної влади в Російській Федерації
      рмувати державні органи. Система державної влади в РФ обумовлює єдність наступних принципів організації та діяльності державних органів. - Формування державних органів народом або від його імені. Відповідно до ст. 3 Конституції народ здійснює свою владу, зокрема через органи державної влади. Шляхом виборів народ формує федеральні і
    
15. § 1. Судова система і конституційні гарантії правосуддя
      світових суддів, які є суддями загальної