Національні конфлікти.

Найсерйознішим став конфлікт між Вірменією та Азербайджаном з питання приналежності Нагірного Карабаху. Вірменія наполягала на включенні його до складу своєї республіки. За це виступали вірмени Нагірно-Карабахської АТ, що складали 80% її населення. Азербайджан виступав проти територіального переділу своєї республіки. Конфлікт прийняв форми кривавою і затяжної війни. Азербайджанці стали спішно залишати Вірменію, вірмени - Азербайджан. Вже в 1989 р. кількість біженців у Закавказзі перевищила 300 тисяч. Багато з них стали жертвами терористичних актів та збройних сутичок. Союзне керівництво виявилося безпорадним в конфлікті, який став однією з «гарячих точок».

У Грузії у квітні 1989 р. стало наростати рух за вихід з СРСР, встановлення радянської влади в республіці в лютому 1921 р. там стали розглядати як окупацію країни військами Радянської Росії. Націоналістичний рух в республіці носило відверто антирадянський і антикомуністичний характер.

Подібної спрямованості дотримувалися Народні фронти Естонії, Латвії та Литви, що оформилися восени 1988 р. Події літа 1940 р. вони називали радянською окупацією і вимагали від республіканської влади прийняти рішення про вихід з СРСР. Популярними гаслами їх мітингів і пікетів були «Росіяни, забирайтеся геть», «Іван, чемодан, вокзал, Росія!». У листопаді 1988 сесія Верховної Ради Естонії прийняла Декларацію про суверенітет і доповнення до республіканської конституції, що дозволяли припиняти дію союзних законів. У травні та липні 1989 Декларацію і Закон про державний суверенітет прийняли відповідно Литва і Латвія.

На перший погляд, у цих рішеннях нічого незвичайного не було. Згідно з Конституцією СРСР 1977 р. кожна союзна республіка вважалася суверенною радянським соціалістичним державою, яка об'єдналася з іншими радянськими республіками в Союз РСР. Однак прибалтійські республіки в особі своїх вищих державних органів під державний суверенітет підвели пріоритет республіканських законів над союзними, що суперечило Конституції СРСР. Коли наприклад невеликих республік Прибалтики послідувала величезна Росія, в СРСР вибухнув конституційну кризу, що завершився розвалом союзної держави.

Керівництво СРСР виявилося нездатним подолати міжнаціональні конфлікти і сепаратистські рухи ні політичним, ні військовим шляхом, хоча спроби вживало. Військова сила була застосована в квітні 1989 р. в Тбілісі, в січні 1990 р. в Баку, в січні 1991 р. у Вільнюсі та Ризі. Природно, зміцненню єдності країни це не сприяло. Справа була не тільки в зростаючому національному русі в республіках, а й у невизначеній позиції глави держави М. С. Горбачова, всякий раз заявляв, що він «не в курсі справи». На масових мітингах у Москві російські демократи прямо звинувачували Горбачова в потуранні спробам антидемократичних переворотів в Прибалтиці.

Політика російського керівництва. У березні 1990 р. був оновлений депутатський корпус РРФСР. На виборах більшу

активність виявив передвиборний блок «Демократична Росія», створений 20-21 січня 1990 р. в Москві. Його засновниками стали кандидати в депутати від 22 регіонів Російської Федерації, а фактичними керівниками - російські представники Міжрегіональної групи народних депутатів СРСР - Б. М. Єльцин, Г. X. Попов, А. А. Собчак. Влітку 1990 р. ці лідери демократичної опозиції очолили відповідно Верховна Рада РРФСР, Московський і Ленінградський міські Ради.

I з'їзд народних депутатів РРФСР. У травні 1990 р. в Москві почав свою роботу I з'їзд народних депутатів Росії (16 травня - 22 червень 1990 р.). Головними питаннями порядку денного з'їзду стали вибори Голови Верховної Ради РРФСР, вибори Верховної Ради РРФСР і прийняття Декларації про державний суверенітет РРФСР.

На пост керівника російського парламенту (за законом він обирався безпосередньо на з'їзді до формування самого парламенту) реально претендували дві людини: І. К. Полозков, який користувався підтримкою М. С. Горбачова, інших його також на пост Першого секретаря ЦК створюваної Російської компартії, і Б. М. Єльцин. Лише у третьому турі з перевагою в 5 голосів (535 - «за» при необхідних 531) перемогу здобув Єльцин. Президент Горбачов, який у ті дні перебував з візитом в Канаді та США, розцінив цю перемогу з демонстративною тривогою, заявивши, що головування Б. Єльцина в НД Росії «ускладнюватиме простроченої процеси», враховуючи «руйнівний» характер діяльності останнього. Тим не менше 25 травня, виступаючи з програмною промовою в якості кандидата на пост Голови, Б. М. Єльцин підсумував її висновком: «Найголовніший напрямок одне - зміцнення Союзу».

Розкол з'їзду з питання про кандидатуру керівника парламенту був подоланий 12 червня 1990 при прийнятті Декларації про державний суверенітет Росії (917 - «за», 13 _ «проти», 9 утрималось). Декларація проголосила державний суверенітет РРФСР «у складі оновленого Союзу РСР».

Відповідно до Декларації вищими цілями суверенітету були забезпечення кожній людині невід'ємного права на гідне життя, вільний розвиток і користування рідною мовою, а кожному народу - права на самовизначення в обраних ним національно-державних і національно-культурних формах. Декларація проголосила верховенство Конституції РРФСР і законів РРФСР на всій території Росії і право республіки припиняти на своїй території дії актів Союзу РСР, що вступали в протиріччя з суверенними правами РРФСР.

Декларація стала головним рішенням новообраних російських депутатів. У їх особі Росія зробила перший і рішучий крок на шляху до незалежності і одночасно до руйнування Радянського Союзу. У цьому кроці злилися ліберали і комуністи, космополіти і патріоти. Перші свідомо прагнули зруйнувати СРСР як «імперію зла», другі не хотіли, щоб Росія «годувала» інші республіки, вважаючи, що незалежна Росія стане багатшим і сильніше. Всі були єдині в бажанні «повалити паркани» держави, територія якого століттями збиралася багатьма поколіннями росіян і опори якого були «підпиляні» керівництвом СРСР у ході перебудови.

Реалізуючи курс I з'їзду, 24 жовтня 1990 р. Верховна

Рада РРФСР прийняв закон, що дав право російським органам влади припиняти дію союзних актів у тому випадку, якщо вони порушували суверенітет Росії. Закон передбачав вводити в дію рішення вищих органів державної влади СРСР, укази та інші акти Президента СРСР лише після їх ратифікації Верховною Радою РРФСР.

Декларація і закон найбільшої республіки СРСР призвели до конституційної кризи союзної держави. Крім того, вони породили «ейфорію самостійності» у керівництва російських автономій, які через свої Поради стали приймати декларації про власний суверенітет і відсилати їх прямо Президенту СРСР. Останній заохочував цей рух, вважаючи автономії Росії та інших союзних республік суб'єктами майбутнього оновленого

Союзу. Ця позиція вперше була відображена в законі «Про основи економічних відносин Союзу РСР, союзних і автономних республік» від 26 квітня 1990 р. У ньому йшлося про вирівнювання прав союзних і автономних республік у соціально-економічній, господарській і культурній сферах. Першої російської автономією, яка заявила про свій суверенітет, стала Татарія. Лише Єврейська автономна область не піддалася на спокусу суверенітетом.

Таким чином, влітку-восени 1990 р. Росія «розгойдати човен» СРСР, а союзний центр підштовхнув відцентрові сили в Росії. При цьому і Б. М. Єльцин запропонував російським автономіям взяти «таку частку самостійності, яку можете переварити». Керівництво Російської Федерації виявилося між молотом (союзний центр) і ковадлом (російські автономії).

Питання про правовий статус Росії в Союзі і автономій у Росії обговорювалося на II позачерговому з'їзді народних депутатів РРФСР в грудні 1990 р. Напередодні його відкриття керівництво Росії провело таємні консультації спільно з керівництвом України, Білорусії і Казахстану про укладенні чотиристоронньої угоди про створення Співдружності 4-х замість СРСР. На початку грудня в Мінську були послані представники зазначених республік для підготовки відповідних документів. Однак Президент СРСР перешкодив тоді здійсненню цього плану, направивши процес у русло оновлення та збереження СРСР шляхом розробки нового Союзного договору.

II з'їзд народних депутатів РРФСР висловився за збереження Союзу РСР, але як оновленого союзу республік. Союзний договір передбачалося розробити самим республікам і підписати його не відразу, а частинами (спочатку створити економічний союз, потім інші).

Щодо правової основи Росії на з'їзді намітилися розбіжності між Головою ВР УРСР, Головою Конституційної комісії Б. М. Єльциним і його першим заступником по Верховній Раді і комісії Р. І. Хасбулатовим. Перший вважав діючу з 1978 р. Конституцію РРФСР «реальним гальмом розвитку республіки» і пропонував в першочерговому поряд-

ке підготувати, обговорити і підписати Федеративний договір в якості правової основи російської держави. Другий не ставив завдання докорінної зміни Конституції.

II з'їзд затвердив закон «Про зміни та доповнення до Конституції (Основного Закону) РРФСР», зміцнивши суверенітет Росії. Зміни та доповнення стосувалися верховенства республіканських законів і власності на території РРФСР. Природні багатства і основні виробничі фонди оголошувалися власністю Росії і могли надаватися Союзу в користування на основі законів РРФСР і майбутнього Союзного договору.

Оскільки Росія стала відігравати провідну роль у дестабілізації конституційного ладу в СРСР, IV з'їзд народних депутатів СРСР (грудень 1990 р.) надав Президенту СРСР нові надзвичайні повноваження для контролю ситуації: безпосередньо керувати урядом, перетвореним в Кабінет міністрів; очолювати Раду Федерації і Рада безпеки СРСР.

Рішення IV СНД СРСР і наступні силові акції у Вільнюсі та Ризі стали приводом для першого шокуючого виступу Єльцина 19 лютого 1991 по Центральному телебаченню. Заявивши, що Президент СРСР «підвів країну до диктатури», він зажадав від нього негайно піти у відставку, передавши всю повноту влади Раді Федерації, який складався із глав союзних республік.

Виступ Б. М. Єльцина призвело до першого розколу в російському керівництві. 21 лютого 1991 на сесії Верховної Ради РРФСР 6 народних депутатів (заступники Голови С. П. Горячева, Б. М. Ісаєв, голови палат В. Б. Ісаков, Р. Г. Абдулатипов, заступники голів палат А. А. Вешняков і В. Г. Сироватко) виступили із заявою, в якій звинуватили Єльцина в авторитарності, прагненні до розширення особистої влади, в провалі економічної

політики. Вони зажадали негайного скликання позачергового з'їзду для обговорення діяльності Голови Верховної Ради РРФСР.

У відповідь на «Заяву 6» на тому ж засіданні ВР РРФСР прозвучало «Заява 11» членів Президії Верховної Ради, в т.ч. Р. І. Хасбулатова, С. М. Шахрая, С. А. Красавченко, А. В. Руцького, С. А. Ковальова та ін У ньому засуджувалася спроба дискредитації Єльцина, спрямована «на розкол і блокування» роботи Верховної Ради Росії .

Верховна Рада РРФСР вирішив зробити новий крок по шляху зміцнення суверенітету Росії, заснувавши пост Президента РРФСР. З цією метою він ухвалив провести 17 березня 1991 одночасно з всесоюзним референдумом щодо збереження СРСР всеросійський референдум про введення поста президента республіки.

На референдумі 17 березня 1991 більшість виборців 9 союзних республік, що взяли в ньому участь, висловилися за збереження і оновлення СРСР. Незважаючи на заклики прихильників Б. М. Єльцина сказати «ні» СРСР, більшість росіян сказали «так» (71,3%). Одночасно вони сказали «так» і установі поста Президента РРФСР (69,85% взяли участь в голосуванні, що склало 52,4% від облікового складу).

28 березня - 5 квітня 1991р. відбувся III (позачерговий) з'їзд народних депутатів РРФСР. У ніч на 28 березня, тобто напередодні його відкриття, президент СРСР вчинив грубий політичний прорахунок, ввівши в Москву війська, які взяли в кільце центр столиці. Це образило не тільки демократів, але і багатьох комуністів. У переговорах з Р. І. Хасбулатовим М. С. Горбачов погодився вивести війська лише на наступний день. У відповідь з'їзд призупинив свою роботу, відновивши її тільки 29 березня, після виведення військ.

 Ця подія ще сильніше підірвало авторитет Генерального секретаря ЦК КПРС і Президента СРСР, в цілому союзного партійно-державного керівництва, дозволило Б. М. Єльциним розколоти комуністичну частину російського з'їзду. 170 її представників на чолі з полковником А. В. Руцьким заявили про утворення фракції «коммуніс- 

 ти - за демократію »(« Комуністи Росії ») та підтримці Єльцина. Решта комуністи на чолі з Полозкова відтепер втратили ініціативу. 

 Б. М. Єльцин різко виступив проти «модернізації унітарної держави ... під вивіскою «оновлений Союз», за перетворення СРСР в «союз суверенних держав», наділений функціями, переданими йому республіками. 

 Під бурхливі оплески залу Єльцин зажадав від керівництва СРСР офіційно відмовитися від застосування сили, в тому числі військової, як засобу політичної боротьби. 

 З'їзд розширив повноваження Б. Єльцина як Голови ВР РРФСР і постановив у червні 1991 р. провести всенародні вибори російського президента. 

 III СНД РРФСР став своєрідним компромісом між Росією і Союзом РСР. З одного боку, він не виправдав надій прихильників перегляду курсу російського керівництва і зміни лідера, з іншого - праворадикальна частина цього керівництва зняла заклики до відставки президента Радянського Союзу. 

 Підсумком тимчасового компромісу стало прийняте 23 квітня 1991 в Ново-Огарьово під Москвою спільну заяву про невідкладні заходи щодо стабілізації обстановки в країні і подолання кризи. Воно увійшло в історію як «Заява 9 +1», підписане Президентом СРСР і керівниками 9 союзних республік, які брали участь у референдумі 17 березня: РРФСР, України, Білорусії, Узбекистану, Казахстану, Азербайджану, Таджикистану, Киргизії, Туркменії. До нього не може приєдналися керівники трьох прибалтійських, двох закавказьких (Грузії та Вірменії) республік і Молдови. 

 Заява розглядалося як реальний шлях до збереження оновленого Союзу, до стабілізації обстановки в країні. Воно ставило межі курсу на незалежність Росії, одночасно визнаючи право суб'єктів оновленого Союзу проводити самостійну політику. У заяві декларувалася необхідність не пізніше 6 місяців 

 після підписання Союзного договору підготувати і прийняти нову Конституцію Союзу. 

 Вибори Президента РРФСР. 21-25 травня 1991 відбувся IV з'їзд народних депутатів РРФСР. По доповіді голови комітету НД за законодавством С. М. Шахрая з'їзд прийняв закон «Про Президента РРФСР» і ввів до Конституції Росії нову главу про президента. У законі була закладена концепція «Президент - глава виконавчої влади». Він мав право призначати членів уряду. Відповідальний секретар Конституційної комісії О. Г. Румянцев вважав, що своїм рішенням з'їзд створив найгостріше протиріччя між двома конституційно вищими органами державної влади в Росії - з'їздом і президентом. Це протиріччя надалі посилило конституційна криза в РРФСР, викликаний суверенізацією автономій. Разом з тим з'їзд посилив позицію глави Росії на переговорах з реформування СРСР. 

 12 червня 1991 відбулися всенародні вибори Президента РРФСР. З шести кандидатів (Н. І. Рижков, А. Г. Тулєєв, А. М. Макашов, В. В. Бакатін, В. В. Жириновський, Б. М. Єльцин) переміг Єльцин. Він отримав 57,3% голосів. 150 тисяч активістів «Демократичної Росії» розцінили цей результат як свою перемогу над КПРС, яку представляли 4 кандидата (Рижков, Тулєєв, Макашов, Бакатін), що набрали в сумі трохи більше 30% голосів. Однак Б. М. Єльцин дистанціювався від безпосередніх зв'язків з «Демросії», претендуючи бути кандидатом всього народу. Віце-президентом був обраний А. В. Руцькой. 

 Одночасно з президентськими виборами в Москві і Ленінграді були обрані мери. Ними відповідно стали Г. X. Попов і А. А. Собчак - відомі лідери демократів. Тоді ж у Ленінграді був проведений референдум з питання про перейменування міста. Більшість виборців висловилися за повернення місту історичної назви Санкт-Петербург. 

 Ю липня 1991 на урочистому засіданні V (позачергового) з'їзду народних депутатів РРФСР перший президент Росії дав клятву дотримуватися Конституції РРФСР 

 і закони республіки, захищати її суверенітет, поважати і охороняти права і свободи людини і громадянина, права народів РРФСР і сумлінно виконувати покладені на нього народом обов'язки. «Велика Росія, - заявив він, - підніметься з колін. Ми обов'язково перетворимо її на процвітаючу, демократичну, миролюбну, правове і суверенну державу ». Президент обіцяв втілити в Росії «священний принцип» - «держава сильно благополуччям своїх громадян». 

 11 липня з'їзд розпочав обговорення кандидатур на пост Голови Верховної Ради. Однак гострота питання змусила його перервати свою роботу, яка відновилася лише в жовтні 1991 р. 

 Після закриття другого засідання V з'їзду президент Росії видав указ «Про припинення діяльності організаційних структур політичних партій і масових громадських рухів в державних органах та установах РРФСР» (Указ про департизації). Після скасування. Третім з'їздом народних депутатів СРСР у березні 1990 р. особливого становища КПРС в політичній системі СРСР як керівної і спрямовуючої сили, ядра системи, указ про департизації став другим серйозним ударом по положенню КПРС в суспільстві і державі. Він підірвав її вплив на політичні процеси в Росії і СРСР, прискорив процес руйнування СРСР, цементуючою силою якого була комуністична партія. 

 Указ підривав і вплив президента СРСР, суміщав пости глави союзної держави і Генерального секретаря ЦК КПРС. Однак на липневому пленумі ЦК КПРС, екстрено скликаному у зв'язку з даним указом, М. С. Горбачов закликав «не впадати в паніку», вважаючи, що «Комітет конституційного нагляду розбереться». 

 Однак ККН ні Конституційним судом, його рішення носили силу рекомендацій, а не закону. Вичікувальна позиція Генерального секретаря паралізувала керівні органи КПРС, сприяла розпаду партії. Це серйозно послабило центр, т.к. єдина компартія все ще 

 була головним ланкою політичної системи союзної держави. 

 Одночасно з пленумом ЦК КПРС в Ново-Огарьово тривали переговори про підсумковому варіанті Союзного договору, в ході яких президент Росії наполягав на одноканальної системі надходження податків (лише в республіки). На сепаратної і закритій зустрічі Горбачова з Єльциним і Назарбаєвим 29-30 липня 1991 р. в Ново-Огарьово Єльцин домігся від президента СРСР прийняти цю вимогу. Він особисто викреслив з ст. 9 (союзні податки) слова про те, що платники безпосередньо вносять податки і збори в союзний бюджет. 

 Збір податків - одна з головних функцій держави. Президент СРСР погодився позбавити Союз цієї функції. 

 31 липня 1991 помічник президента СРСР Г. X. Шахназаров, після узгодження з Б. М. Єльциним, представив М. С. Горбачову графік багатоетапного підписання Союзного договору: 20 серпня 1991 р. - РРФСР і Казахстан, 3 вересня - Білорусь і Узбекистан, 17 вересня - Азербайджан і Таджикистан, 1 жовтня - Туркменія і Киргизія, 22 жовтня (орієнтовно) - Україна і, можливо, Вірменія з Молдовою, а також союзна делегація. В кінці процесу свій підпис мав поставити Президент СРСР. Після цього договір вступав у силу. 

 Дивна система багатоетапного підписання договору пояснювалася необхідністю дати Україні визначитися, на яких умовах вона увійде в оновлений Союз. Єльцин вважав, що без України Союз - не союз, а Горбачов, у свою чергу, що без Росії Союзу бути не може. 

 Два питання виникало у зв'язку з наміченою процедурою: 1) навіщо Росії підписувати 20 серпня договір з Казахстаном, якщо він не вступає в силу? 2) в якій якості Горбачов мав бути присутнім при підписанні договору - спостерігача, статиста, гаранта? Абсурдність ситуації цілком розумів президент Росії, у якого ще з грудня 1990

 Неміцність і двозначність свого положення усвідомлював і президент М. С. Горбачов. Проте 2 серпня 1991 він оголосив по Центральному телебаченню, що 20 серпня Росія, Казахстан і Узбекистан почнуть процедуру підписання нового Союзного договору. Після цього він поїхав у відпустку в Крим (Форос). 

 У пресі підсумковий варіант договору з'явився лише 16 серпня. Збирався чи Єльцин 20 серпня підписати договір? У своїх спогадах М. С. Горбачов стверджував, що Єльцин підписав би. Однак перед підписанням договір повинен був схвалити З'їзд народних депутатів РРФСР, обрати і уповноважити делегацію на підписання. V з'їзд народних депутатів РРФСР, оголосивши в липні перерву, не збирався до 20 серпня відновлювати свою роботу. Йти на конфлікт зі з'їздом, який місяць тому прийняв присягу першого президента Росії, Б. М. Єльцин в той час не міг. Навпаки, він був зацікавлений у демонстрації згуртованості державної влади Росії. 

 ГКЧП. Для політичного прикриття фактичного провалу горбачовського плану підписання Союзного договору 19-21 серпня 1991 р. було створено Державний комітет з надзвичайного стану (ГКЧП). Формально його очолив віце-президент СРСР Г. І. Янаєв, на якого були тимчасово покладено обов'язки Президента СРСР у зв'язку з «неможливістю» виконувати М. С. Горбачовим обов'язки глави держави «за станом здоров'я». До складу Комітету увійшли прем'єр-міністр В. С. Павлов, міністр оборони Д. Т. Язов, міністр внутрішніх справ Б. К. Пуго, голова КДБ В. А. Крючков та ін 

 ГКЧП прагнув відновити керованість країни, приборкати сепаратизм республік, насамперед Росії. З цією метою ще до офіційного оголошення про своє існування в ніч на 19 серпня він дав вказівку заарештувати президента Росії, який перебував на своїй дачі під Москвою «Архангельське-2». Спецгрупа КДБ по боротьбі з тероризмом «Альфа», оточивши дачу, півтори години чекала вирішального наказу на завершення операції. Оскільки він не надійшов, ГКЧП дав відбій. Однак через добу він повторив спробу, незважаючи на те, що російське керівництво 

 вже знаходилося в будівлі Верховної Ради РРФСР («Білому домі») під захистом десятків тисяч москвичів. Командувач ВПС маршал Є. І. Шапошников пригрозив бомбардуванням Кремля, якщо ГКЧП зробить штурм «Білого дому». 

 У дні серпневого путчу керівництво Росії виступило згуртовано, енергійно, наступально. Президент Росії видав ряд указів, якими перепідпорядкував Росії всі силові структури Союзу (указ № 61), а себе оголосив командувачем Збройними силами СРСР на території РРФСР (Указ № 64). Це було грубе порушення Конституції СРСР, яке, по суті, виносило вирок не тільки радянському керівництву в особі Президента СРСР і ГКЧП, а й Радянському Союзу. Але воно диктувалося політичною необхідністю, боротьбою за виживання. У підсумку 21 серпня члени ГКЧП були арештовані (Б. К. Пуго покінчив життя самогубством). 

 22 серпня президент Росії висловив вдячність громадянам країни за підтримку російського керівництва у відсічі «реакційної купці високопоставлених путчистів», а президент СРСР у той же день по Центральному телебаченню відзначив «видатну роль президента Росії, який став у центрі опору змови і диктатурі». 

 Курс на ліквідацію СРСР. 23 серпня на надзвичайній сесії ВР УРСР у присутності М. С. Горбачова і всупереч його запереченню президент Росії підписав указ «Про призупинення діяльності Комуністичної партії РСФСР» на тій підставі, що вона підтримала спробу державного перевороту. Фактично це була заборона КПРС, діяльність якої на території Росії була паралізована указом про департизації. Указ від 23 серпня був підкріплений захопленням у Москві будівель ЦК і МГК КПРС на Старій площі. 6 листопада 1991 Єльцин видав указ про заборону діяльності КПРС на території РРФСР і про заборону КП РРФСР. 

 За наполяганням російського керівництва 25 серпня С. Горбачов ліквідував Кабінет міністрів СРСР. Замість нього було створено Комітет з оперативного управління народним господарством на чолі з російським прем'єром С. Силаєва. 

 2 вересня Президент СРСР і вищі керівники 10 союзних республік виступили з заявою, в якій фактично призупинили дію Конституції, оголосили перехідний період для прийняття нової Конституції і констатували створення Державної ради у складі Президента СРСР і вищих посадових осіб 10 республік. V позачерговий з'їзд народних депутатів СРСР (2-5 вересня 1991 р.) відповідно до заяви 2 вересня прийняв два акти - закон «Про органи державної влади і управління Союзу РСР у перехідний період» і постанову «Про заходи, що випливають зі спільної заяви Президента СРСР і вищих керівників союзних республік і рішень позачергової сесії Верховної Ради СРСР ». 

 Під тиском президента СРСР і його прихильників з'їзд ухвалив припинити діяльність З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР, тобто фактично розпустив вищі органи державної влади СРСР. Рішення з'їзду народних депутатів СРСР, що суперечило волі народу, означало нормативне рішення про руйнування СРСР. Воно проклало шлях до Біловезької пущі. 

 6 вересня на першому засіданні Держради була визнана незалежність Латвії, Литви, Естонії. У тому ж місяці депутати від Росії та. інших республік були відкликані з Верховної Ради СРСР, голова якого А. І. Лук'янов також був заарештований за підтримку ГКЧП. Союзні структури влади і управління фактично перестали існувати. На території Росії влада була сконцентрована в руках президента РСФСР та З'їзду народних депутатів Росії. Спроба М. С. Горбачова відродити новоогарьовський процес з доопрацювання і підписання Союзного договору блокувалася як Росією, так і Україною. 

 Наприкінці жовтня 1991 р. в Москві відновив роботу »з'їзд народних депутатів РРФСР. На ньому Єльцин виступив зі Зверненням до народу, в якому заявив, що «Росія не допустить відродження ... центру, що стоїть над нею, диктату зверху вже не буде ... У Росії одна влада - російський з'їзд і Верховна Рада, російський уряд і російський Президент ». 

 Виходячи з цього, президент зробив висновок, що «поле для реформ розміновано», на нього треба встати невідкладно, починаючи з разового переходу до ринкових цінами, з лібералізації цін. Єльцин попередив, що перехід буде коротким, але важким, захистити рівень життя всіх уряд не зможе, треба готувати нічліжки і безкоштовні «благодійні супи» для росіян, які дуже скоро будуть в них потребу. Однак, за його словами, вже з осені 1992 економіка стабілізується, життя людей поступово покращиться. 

 V СНД РРФСР розширив повноваження президента, надавши йому право сформувати «кабінет реформ», протягом року очолювати уряд і видавати укази, що мають силу закону, а з січня 1992 приступити до радикальної економічної реформи. 

 З'їзд також обрав Голови Верховної Ради РРФСР. Ним став Р. І. Хасбулатов, який обіцяв Єльцину сприяння і допомогу у відповідальний і важкий період реформ. Не всі депутати розділили позицію Хасбулатова. С. П. Горячева відкрито назвала звернення президента до народу «моральним крахом» Єльцина, який став черговим «народним вождем» завдяки обіцянкам провести економічні перетворення без погіршення життя народу і підвищення цін. Вона висловила думку, що як тільки Єльцин почне «капіталізувати» Росію, «він буде зметений народної хвилею». 

 У листопаді 1991 р. президент Росії в якості голови уряду сформував «кабінет реформ». До нього увійшли: Е. Т. Гайдар - заступник голови уряду з питань економічної політики та фінансів (з лютого 1992 р. - перший віце-прем'єр з економіки, з липня 1992 р. - в.о. голови уряду); Г. Е . Бурбуліс - перший заступник голови уряду (по листопад 1992 р., до травня 1992 р. його одночасно був держсекретарем республіки, секретарем Держради при Президентові Росії); А. Б. Чубайс - голова Держкомітету з управління державним майном, А. В. Козирєв - Міністр закордонних справ та ін 

 Гайдар був головним автором радикальної ринкової реформи. Для переходу до неї він наполягав перед Єльциним домогтися для Росії реальної політичної незалежності від Союзу та інших республік, підтримуючи з останніми лише координацію дій. 

 Біловезька угода. Ця вимога, як необхідна політична умова реформи, було реалізовано 8 грудня 1991 у Біловезькій пущі (Білорусь). Керівники трьох слов'янських республік (президент Росії Б. М. Єльцин від Росії, президент України JI. М. Кравчук, голова ВС Білорусії С. С. Шушкевич) підписали «Біловезьку угоду», в якому заявили про припинення існування СРСР як геополітичної реальності і суб'єкта міжнародного права і про створення Співдружності Незалежних Держав (СНД) без єдиних органів влади і управління. Ця угода відкрило нову сторінку російської історії. 

 12 грудня 1991 після годинного обговорення Верховна Рада Росії ратифікував Угоду (188 - «за», 93% від присутніх, або 76% від облікового складу, 6 - «проти», 7 утрималися). На засіданні НД Єльцин зізнався, що «основні позиції і підходи», відображені в Угоді, були узгоджені ще в грудні 1990 р. і підписання угоди в грудні 1991 г, стало «закономірним наслідком». 

 Біловезька угода дійсно було закономірним наслідком політики російського керівництва і народних депутатів Росії з розвалу союзної держави при потуранні і пособництві керівництва Союзу. 

 12 грудня 1991 в інтерв'ю газеті «Комсомольська правда» М. С. Горбачов заявив: «Це ненормально, але нехай йде процес, головне, щоб у конституційних, нормальних формах ... Я піду у відставку ... Я зробив усе, що міг ». 21 грудня одинадцять республік підтримали угоду про ліквідацію СРСР і створення СНД (Алма-Атинській угода). 

 25 грудня Президент СРСР склав свої повноваження. 26-го Верховна Рада СРСР рішенням однієї палати (Ради Союзу, голова К. Д. Лубенченко) офіційно визнав розпуск СРСР і самоліквідувалася. 

 Інформація, релевантна "Національні конфлікти."

1. Якими повноваженнями володіє Національна служба посередництва і примирення?
     конфліктів), їх прогнозування та сприяння своєчасному їх вирішенню, здійснювала. тичних посередництва для вирішення таких спорів (конфліктів) Указом Президента України від 17 листопада 1998 року № 1258 ИОб затвердження Національної служби посередництва і пріміреніяи затверджена Національна служба посередництва і примирення. Цим же указом затверджено положення про Національну службу посередництва
   
2. Національне питання
     національними групами і народностями в різних суспільно-економічних формаціях. У експлуататорському суспільстві національне питання породжується приватною власністю і прагненням до наживи, виникає в ході боротьби націй і народів за національне визволення і максимально сприятливі умови їх соціального розвитку. У соціалістичному суспільстві він охоплює проблеми відносин націй і
   
3. РЕГІОНАЛІЗАЦІЯ космополітичних ДЕРЖАВ
     національно-етнічними конфліктами. Яскравим історичним прикладом космополитизации держави є боротьба за політичне оформлення Європейського союзу, що долає звичну альтернативу національного погляду «федералісти проти прихильників міжурядових зв'язків». Але хіба ідею космополітичного держави не можна перенести на інші регіони світу? Ця можливість стає
   
4. 50-і рр.. ХХ в. Концепція людських відносин - «Психологічний людина».
     конфліктів, колективізм, лояльність, участь у прийнятті рішень. У стилі керівництва відбувається орієнтація на людину і завдання. У функціях додаються соціально-психологічна допомога, вирішення конфліктів, підвищення
   
5. Який порядок розгляду спору примирною комісією?
     національному рівні З в десятиденний термін з моменту виникнення колективного трудового спору (конфлікту) з однакової кількості представників сторін. Порядок визначення представників до примирної комісії визначається кожною із сторін колективного трудового спору (конфлікту) самостійно. На час ведення переговорів і підготовки рішення примирної комісії її членам
   
6. Який порядок розгляду л, колективного трудового спору | в трудовому арбітражі?
     конфліктів) и, а також Положенням | про трудовий арбітраж від 4 травня 1999 р. № 37, затверджено-'вим наказом Національної служби посреднічест-| ва та примирення. 1 Трудовий арбітраж здійснює свою діяльність а на основі принципів: законності, незалежності, рав-| ноправія сторін колективного трудового спору (кон-| фликта), змагальності сторін та свободи в наданні ними
   
7. Які сторони беруть участь у вирішенні колективного трудового спору?
     національному рівні З наймані працівники однієї або декількох галузей (професій) чи профспілки або їх об'єднання, або інші, уповноважені найманими працівниками, органи і власники, об'єднання власників або уповноважені ними органи (представники) на території більшості адміністративно-територіальних одиниць України, передбачених частиною другою статті 133 Конституції України.
   
8. Навчання на власних невдачах при вирішенні конфліктів
     конфлікт, як тільки він виникає. Проте буває так, що людям не вдається цього зробити. У випадках, коли відносини з конфліктуючим мають для вас велике значення, особливо важливо витратити час і проаналізувати свою нездатність вирішити конфлікт. Задайте собі наступні питання: «Що сталося неправильно?», «Хто з нас був упереджений у своїх оцінках?», «Може бути, я
   
9. Держава і право 1-ой імперії у Франції. Реставрація монархії у Франції (правовий аспект).
     національними обранцями. 1789 14 липня - штурм Бастилії - початок краху влади абсолютної монархії 4 серпня - скасування станових привілеїв 26 серпня - прийняття Декларації прав людини і громадянина (за подобою Декларації незалежності США) 22 грудня - адміністративна революція - замість провінцій вводиться поділ країни на 83 департаменту Декларації прав людини і громадянина
   
10. «Національні моделі» соціалізму. Деякі особливості розвитку соціалізму в окремих країнах.
      національні моделі соціалізму? Деякі вважають, що їх було декілька: «югославська», «польська» і «класична радянська». Підкреслимо, не даючи детальну аргументацію, що загальноприйнятим є заперечення національних моделей, так як процес будівництва та розвитку соціалізму був уніфікований, проходив цілеспрямовано під керівництвом СРСР, а відступу припинялися, про що свідчить
    
11. Статус національних мов
      національну мову. Мовою міжнародного спілкування на планеті, також в силу сформованих історичних умов, є англійська мова. Така ієрархічна організація мов дозволяє найбільш оптимально вирішити всі питання спілкування людей і можливо довше забезпечити збереження національних культур. Спроба ж додання місцевим або національним мовам статусу державних веде до роз'єднання
    
12. Саниахметова Н.А.. ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ ПРАВО В ПИТАННЯХ І ОТВЕТАХУчебное посібник. Харків "Одіссей" 2000, 2000
      національної юридичної академії. Під редакцією доктора юридичних наук, завідуючої кафедрою підприємницького та комерційного права Одеської національної юридичної академії Саніахметової
    
13. 2. Основні тенденції розвитку федеративної державності на сучасному етапі.
      національних, етнічних, лінгвістичних, расових та інших
    
14. 57. Принципи національно-державного устрою Російської Федерації
      національно-державного устрою Російської Федерації: 1. Поєднання національної і територіальної основ структурної організації національно-державного устрою Російської Федерації. Це виражається насамперед у тому, що суб'єктами Російської Федерації проголошуються не тільки національно-державні утворення, а й відповідні адміністративно-територіальні
    
15. Джерела та література
      національний характер в контексті політичного життя Росії. - СПб., 1999. Ільїн І.І. Про російською національному самостояння / / Проф. І.І. Ільїн. Про прийдешню Росії: Вибрані статті. - Джордан-вілл, Нью-Йорк, США, 1991. Касьянова К. Про російською національному характері. - М., 1994. Лоський Н.О. Характер російського народу. - Посів, 1957. Світ Росії - Євразія. Антологія / Упоряд. Л.І. Новикова, І.М. Сіземс-
    
16. Національність
      національності передається у спадок і вихованням. У зв'язку з тим що за Радянської влади ніякого антагонізму між народами, що проживають в країні, не було, було укладено велику кількість змішаних шлюбів. Міжнаціональні шлюби в 1988 році у% до загального числа вступили в шлюб даної національ-ності ("Статістіческійпресс-бюлетень" N 11. М., Інф.-вид. Центр, 1989) Національність вступили в
    
17. 2000 - 2002 роки
      національної безпеки. Чітко заявлено, що у Росії є постійні інтереси усюди (як і у США) і що вона не хоче миритися з її дискримінацією з боку Заходу, що РФ хоче розмовляти з ним лише на рівних. Росія намагається позначити свою позицію і використовувати будь-яку кризу для посилення власного міжнародного впливу (вересневому-жовтневий криза 2000 р. в Югославії,
    
18. Уміти передбачати
      національної безпеки можливе лише на основі наукового передбачення ходу і розвитку світових процесів. При цьому оцінюється загальна обстановка в світі, регіонах, країні, вивчаються тенденції, напрями розвитку ситуації і визначають їх фактори, робляться спроби оцінити нові можливості цих факторів. Для успіху прогнозування, таким чином, необхідні: по-перше, знання сучасної
    
19. Радянсько-югославський конфлікт 1948
      конфлікті підтримали Сталіна. Югославія опинилася в ізоляції. Конфлікт формально припинився в 1953 р. після смерті Сталіна. Фактична нормалізація відносин між СРСР і Югославією сталася в 1955-1956