Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки ) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоПравознавство → 
« Попередня Наступна »
Г. В. Мальцев. Правознавство: Підручник М.: Изд-во РАГС. - 584 с. Тираж 3000 прим. [36] л. , 2003 - перейти до змісту підручника

3. Нормативно-правові акти у галузі інформації для державної служби

На сучасному етапі розвитку цивілізації, яке характеризується як постіндустріальне або інформаційне суспільство, інформація починає відігравати вирішальну роль у державі, а інформаційні ресурси набувають таку ж високу цінність, як природні, трудові, фінансові та інші ресурси, складові потенціал тієї чи іншої країни. Високорозвинені в інформаційному плані країни швидко думають, швидко приймають рішення, ефективніше управляють внутрішньодержавними та міждержавними процесами. Цим визначається висока значимість інформації для сучасного світу. Висока значимість інформації для Росії визначається ще й тим, що Конституція Росії, визнавши як першочергове завдання обов'язки з дотримання та захисту прав і свобод людини і громадянина, закріпила необхідність «непорушності демократичних основ», визначивши тип нової державності Росії як «соціальна держава» ( ст. 7).

Зарубіжний досвід формування та розвитку соціальної держави свідчить, що основними його ознаками є подолання відчуження особистості від влади, постановка громадянським суспільством політичних інститутів під правовий контроль, перетворення держави на соціально відповідальний інститут суспільства, заснований на принципах відкритості , демократизму влади, і соціального партнерства. Побудова демократичної правової держави можливий тільки за налагодженій системі інформаційної взаємодії між державою та суспільством. Отже, держава, її структури та представники повинні виступати як споживачі і джерела інформації.

Функціонування державної служби в рамках демократії передбачає, що державні службовці повинні виступати як споживача інформації, по-перше, тому що ефективно здійснювати процеси управління можливо тільки володіючи достатньою інформацією, по-друге, тому, що , споживаючи інформацію, що приходить від громадян, із засобів масової інформації, державні службовці отримують можливість проводити коригування своєї діяльності, звіряючи управлінські рішення і дії з реакцією суспільства, в інтересах якої вони функціонують.

Виступаючи в ролі джерела інформації, державні службовці тим самим виконують свої функціональні обов'язки з управління процесами життя суспільства і одночасно приймають на себе зобов'язання давати відомості про свою діяльність, тому що вони повинні постійно звітувати перед суспільством про внутрішню і зовнішній політиці, яку проводять.

Обов'язки державних службовців як споживачів і джерел інформації закріплені низкою законодавчих актів. Однак перш ніж розглядати їх слід визначитися в поняттях.

Згідно з Федеральним законом «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» (1995) 1 поняття «інформація» трактується як «відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання »(ст. 2). У законі вводиться також поняття «документована інформація, або документ», що означає інформацію, зафіксовану на матеріальному носії з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати, тим самим отримати інформацію овеществленную2. Уречевлення відомостей дає можливість відокремитися від творця інформації і з правової точки зору - захистити документовану інформацію за допомогою використання інституту інтелектуальної власності та інституту речової власності.

Вся вироблена в державі і суспільстві інформація, що включається у сферу правового регулювання, як правило, підлягає документуванню.

Документована інформація може бути наступних видів. Документована вихідна інформація. Вона є твором творчості і захищається як інтелектуальна власність (результат творчості) і як речова власність (результат тиражування). Після оформлення авторських і патентних прав поширюється в інформаційній сфері відкрито (за винятком інформації обмеженого доступу).

Обов'язково пред'являється документована інформація. До даного виду інформації належать обов'язкові контрольні екземпляри документів, облікова, статистична, податкова, реєстраційна та інша подібна інформація, створювана юридичними та фізичними особами та фиксируемая різними звітними формами. Подібна документована інформація, як правило, належить до категорії інформації необмеженого доступу і захисту не підлягає, на неї не поширюється право інтелектуальної власності.

Документована інформація про громадян (персональні дані). Подібна інформація створюється самими громадянами в процесі повсякденної діяльності та здійснення таких прав і свобод, як право на працю, на житло, на соціальне страхування, пенсійне забезпечення, свободу слова і т.д. і виражається в анкетах, заявах, деклараціях про доходи, банківських записах і т.п. У відповідності з правовими нормами про захист особистої таємниці персональні дані належать до конфіденційної інформації, що підлягає захисту від несанкціонованого доступу. Однак на неї не поширюється право інтелектуальної власності.

Офіційна документована інформація. Цей вид інформації є продуктом діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, судових органів і громадських об'єднань і виражається у формі текстів законодавчого, адміністративного і судового характеру. Відповідно до закону «Про авторське право і суміжні права» (1993), офіційні документи та їх офіційні переклади не є предметами авторського права. Даний вид документованої інформації в більшості випадків відкритий для користувача і може поширюватися вільно за винятком випадків, коли інформація стосується окремих громадян (наприклад, судові рішення) та її поширення здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Основним джерелом документованої інформації, яка містить повідомлення про події та факти; є засоби масової інформації. На цей вид інформації не поширюються авторські права (за винятком випадків, коли ЗМІ публікують твори авторів: вірші, повісті, і т.д.). При виробництві та розповсюдженні подібного роду інформації виникають відносини між державою та засобами масової інформації як юридичними особами, між різними засобами масової інформації, між ЗМІ та громадянами або юридичними особами з приводу права на створення інформації, обов'язків щодо створення достовірної та повної інформації, з приводу відповідальності за поширення недостовірної, неправдивої інформації чи дезінформації. Дана інформація відноситься до категорії відкритої інформації.

Таким чином, всю вироблену в суспільстві інформацію можна поділити на відкриту інформацію, т.

е. вільно поширювану, та інформацію обмеженого доступу.

До відкритої інформації належить документована вихідна інформація, що створюється в процесі творчості; обов'язково надається документована інформація; офіційна документована інформація, створювана органами трьох гілок влади та громадськими організаціями; документована інформація, що містить повідомлення про події та факти; інша інформація необмеженого доступу.

До інформації обмеженого доступу відноситься документована інформація про державну та службову таємницю (у порядку захисту інтересів держави); документована інформація, що містить відомості про ноу-хау та ноу-ноу (в порядку захисту секретів виробництва і науки ); персональні дані (в порядку захисту особистої таємниці).

Державним службовцям у процесі професійної діяльності доводиться працювати з усіма видами документованої інформації. У повсякденній практиці державні службовці в першу чергу користуються офіційною документованою інформацією, так як цей вид інформації є продуктом діяльності самих державних службовців та різних організацій, в постійному контакті з якими вони забезпечують життєдіяльність держави. Крім того, державні службовці систематично працюють з обов'язково пред'являється документованої інформацією, яка нерідко є підставою до появи офіційної документованої інформації. Унаслідок постійної взаємодії державних службовців з громадянами, необхідністю забезпечення їх соціальними послугами і виконанням завдань щодо захисту державних інтересів, державні службовці працюють з документованої інформацією про громадян. В силу професійних обов'язків здійснювати гласність щодо своєї діяльності і враховувати відгуки громадськості на рішення і дії державної служби, державні службовці аналізують і поповнюють документовану інформацію, що містить повідомлення про події та факти. І, звичайно, державні службовці включені в процес освоєння документованої вихідної інформації, так як без творчого продукту неможливо ефективне управління на державному рівні.

У цій главі розглядаються нормативно-правові акти, що відносяться до відкритої документованої інформації, що функціонує в сфері діяльності державного службовця, і розглядаються з зазначених позицій: державний службовець як споживач інформації та державний службовець як джерело інформації. Умовно можна поділити витікаючу від і надходить до державного службовця інформацію на інформацію, функціонуючу зверху вниз і по горизонталі в межах одного відомства; на інформацію, що має ходіння між організаціями як державного, так і недержавного типу різних відомств; на інформацію, спрямовану з боку держслужбовців на громадськість і витікаючу від громадськості на адресу державної служби, державних службовців.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. Нормативно-правові акти у галузі інформації для державної служби "
  1. 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
    нормативними актами МО РФ. Враховуючи багатофункціональність структури МО РФ, її багатоструктурний, багаторегіональної і многосуб'ектной цього виду правовідносин, необхідно деякі договірні умови обумовлювати індивідуально в рамках підписання контракту. Командир частини, як представник МО РФ, повинен мати можливість, у рамках ФЗ і наказів МО РФ, обумовлювати додаткові умови. Ці
  2. Список літератури
    нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади: Указ Президента РФ / / Збори законодавства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663. Основні положення військової доктрини РФ: Утв. Указом Президента РФ від 2 лютого 1993 р. / / Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1993. № 45. Ст. 4326. Положення про Раду безпеки РФ / / Російська газета. 1996. 16 липня. Положення про Федеральної
  3. Введення.
    Нормативно-правові акти всіх інших органів держави. Зміст даної статті розкриває загальновизнане положення про поділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, що є одним з головних принципів правової держави. Діяльність з управління державними справами, яка здійснюється Верховною Радою України, прямо залежить від рівня і стилю
  4. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
    нормативні акти набувають юридичну силу, як правило, тільки після схвалення урядом або парламентом, які і несуть за них політичну відповідальність. Парламентська республіка є менш поширеною формою правління, ніж республіка президентська, але вона також дуже поширена (ФРН, Фінляндія, Індія, Туреччина та ін.) Іноді зустрічаються змішані форми правління -
  5. Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
    нормативно-правову регламентацію, в економіці формує та забезпечує головним чином розподільні відносини. Унікальні держави іншого типу, що виникають на рабовласницької основі, - держави Стародавньої Греції та Стародавнього Риму - поряд з іншими функціями забезпечують насильницькі захоплення іноземців, звернення і використання їх як рабів, а потім і звернення в рабство
  6. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      нормативно-правових актів, що охоплюють різні сторони здійснення державної влади - від регулювання діяльності адміністративного апарату до турботи про здоров'я новонароджених. Так, вона видала «Статут благочестя або шануванні» (1782 р.), «Грамоту на права, можливості та переваги благородного російського дворянства» (1785 р.), «Грамоту на права і вигоди містам Російської імперії»
  7.  Глава дев'ята. ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
      нормативному акті (законі, указі, постанові і т.д.) свої взаємопов'язані розділи, глави, статті, параграфи і т.д. Всі ці особливості права будуть розглянуті нижче, у відповідних розділах - тут же треба лише відзначити системність права як одну з характеристик права в цілому, яка визначає і об'єктивно вимагає реалізовувати принцип системності при вивченні, позна-ванні права. Але не тільки
  8.  Глава чотирнадцята. СИСТЕМА І СТРУКТУРА ПРАВА
      нормативно-правові акти у комплексі, в системі, які регулювали б суспільні відносини всебічно, найбільш ефективно, соціально корисно. Це означає, що при прийнятті закону треба простежувати весь ланцюжок його взаємодії з іншими законами, вносити відповідні зміни в ці інші закони, або, навпаки, встановивши протиріччя з іншими законами, визнати, що підготовка і
  9.  Глава п'ятнадцята. ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ
      нормативно-регулятивної системи, як цілісного соціального інституту на рубежі III-II тисячоліття до н.е. прицілі до корінних змін у політичній, економічній, духовній та інших сферах життя людського суспільства. Разючі зміни відбулися і соціальній сфері - у відносинах людей і їх колективних утвореннях між собою, в організації суспільних відносин. Природа породила різні
  10.  Глава сімнадцята. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА
      нормативно-правових актів, документів, органів, що здійснюють правову процедуру і т.п.), які б дозволили йому здійснити своє соціальне намір. Він пише відповідну заяву, звертається з ним до відповідного органу, бере участь у певних процедурах - він використовує своє право, здійснює тим самим його втілення в життя. Зрозуміло, найчастіше суб'єкт і не віддає собі звіт,