ГоловнаІсторіяІсторія Росії (підручники) → 
« Попередня Наступна »
Альохін Е.В.. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК ПО ПРЕДМЕТУ "ІСТОРІЯ ДЕРЖАВНОГО І МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ У РОСІЇ", 2006 - перейти до змісту підручника

1.5. Органи місцевого та громадського самоврядування. Громадське розподіл.


Перейдемо до суспільного поділу Русі. "Руська Правда" - майже єдине джерело наших суджень про соціальному ладі Київської Русі ..
Вивчаючи по "Руській Правді" і по літописі складу стародавнього київського суспільства, ми можемо відзначити три найдавніших його шару: 1) вищий, званий старцями "Градського", "старцями людськими"; це земська аристократія, до якої деякі дослідники зараховують і вогнищан. Що ж до вогнищан, то про них багато думок. Старі вчені вважали їх домовласниками або землевласниками, виробляючи термін від слова вогнище (вогнище або рілля на изгари, тобто на місці спаленого лісу). Слово вогнище в давнину означало дійсно раб, челядь: у такому значенні зустрічається воно в XI в. в перекладі слів Григорія Богослова; тому деякі дослідники (Ключевський) в огнищани бачать рабовласників, інакше
кажучи, багатьох людей в ту найдавнішу пору життя суспільства, коли земля, а раби були головним видом власності. Але можна огнищанина злічити і за княжа чоловіка, і зокрема за тіуна, завідувача князівськими холопами, тобто за обличчя, попереднє пізнішим дворським або дворецьким. Становище останніх було дуже високо при князівських дворах, і в той же час вони могли бути самі холопами. У Новгороді ж огнищанами звали не самих дворецьких, а весь княжий двір (пізніше дворяни). Так, стало бути, можливо приймати вогнищан за знатних княжих мужів; але сумнівно, щоб огнищане були вищим класом земського суспільства. 2) Середній клас становили люди (людин), мужі, з'єднані в громади, верві. 3) Холопи або челядь - раби і притому безумовні, повні, обельного (облий значить круглий) були третім шаром.
З плином часу це громадське поділ ускладнюється. На верху суспільства знаходиться вже князівська дружина, з якою зливається колишній вищий земський клас. Дружина складається з старшої ("бояр думаючих і чоловіків храборствующіх") та молодшої (отроків, гридей), до якої входять і раби князя. З лав дружини призначається князівська адміністрація і судді (посадник, тіун, вірники та ін.) Клас людей ділиться виразно на городян (купці, ремісники) і сельчан, з яких вільні люди називаються смердами, а залежні - закупами. Закупи не раби, але ними починається на Русі клас умовно залежних людей, який з плином часу змінить собою повних рабів. Дружина і люди не замкнуті суспільні класи: з одного можна було перейти в інший. Основна відмінність в положенні їх полягало, з одного боку, відносно до князя (одні князю служили, інші йому платили; що ж стосується до холопів, то вони мали своїм "паном" господаря, а не князя, який їх зовсім не торкався), а з іншого боку - в господарському і майновому відношенні суспільних класів між собою.
Ми допустили б великий пробіл, якби не згадали про цілком особливому класі осіб, який коритися не князю, а церкви. Це церковне
суспільство, що складається з: 1) ієрархії, священства та монашества, 2) осіб, які служили церкви, церковнослужителів; 3) осіб, прізреваемих церквою: старих, калік, хворих; 4) осіб, надійшли під опіку церкви - ізгоїв, 5) осіб, залежних від церкви - "челядь" (холопів), яка перейшла в дар церкви від світських власників. Усіх цих людей церковна ієрархія відає адміністрацією і судом. Ізгоям і холопам і всім своїм людям церква створює тверде суспільне становище, повідомляє права громадянства, але разом з тим виводить їх зовсім з світського суспільства.
У великих містах, розділених на кілька адміністративно-територіальних одиниць, вільне населення кожної з сусідських або корпоративних громад збиралося (швидше за все, регулярно) на сходки-зборів, щоб колективно обговорити ті чи інші общинні проблеми, безпосередньо зачіпали інтереси всіх дворових господарств та вимагали спільного ухвалення рішення: обрати, наприклад, старосту та інших посадових осіб общинного самоврядування, розподілити податі і пр.; з іншого боку, по необхідності скликалися загальні вічові збори жителів міста та його передмість. У цьому сенсі, по всій видимості, у кожного давньоруського міста було своє власне віче.
У містах управління знаходилося в руках посадника (представника княжої адміністрації), биричей (представників нижчої ланки князівської адміністрації, оголошували княжі укази, які збирали податі, які викликали відповідачів до суду і т.д.), а в сільській місцевості - волостеля. За свою роботу вони отримували "корм" - система годування, тобто зборів з місцевого населення.
Місцева громада - "мир" - була основним осередком в системі давньоруського управління адміністрації, причому як у місті, так і в сільських районах. З вуличних місцевих громад складалися райони міст, а вуличні громади, у свою чергу, - з громад рядів. Кожна міська громада обирала старосту (у Пскові - сотник). Маленькі міста складали
одну окрему громаду кожен. У віданні цих громад знаходилося місцеве самоврядування - дорожня мережа, торгівля, побутове обслуговування.
Що стосується місцевої громади в сільських районах, то дані про них вкрай мізерні. В основному це були сусідські сімейні громади, які поступово розпадалися, а на їх місці утворювалися нові сільські об'єднання, які формувалися на основі економічного співробітництва чи розподілі місцевих податків, в яких обиралися специфічні особи - соцькі і десятники - "добрі люди". Вони були заможними, виконували функції присяжних засідателів, без їх вирішення вироки не вступали в силу.
Головним суспільним інститутом була церква. З 1037 російська Церква була організована як єпархія константинопольського патріархату. Хоча деякі російські виступали проти такого стану, воно було в деякій мірі вигідно Церкви, роблячи її менш залежною від місцевих державного уряду і політики. Під таким кутом зору, російська Церква в київський період була автономної організацією, свого роду державою в державі; як ми знаємо, у Церкви навіть були свої "піддані", оскільки певні категорії людей перебували під її виключну юрисдикцію. У той же час, не тільки відповідно до візантійської теорією "симфонії" між Церквою і державою, але і в якості діючого організму, Церква була важливим чинником у розвитку російської держави і народу в цілому, а також і російської економіки. Певною мірою церковна адміністрація, заснована на принципі суворої субординації послужила моделлю для зміцнення князівської адміністрації, як, наприклад, у Суздальській землі. Церква сприяла поширенню візантійського права на Русі і, зацікавлена ??в захисті власницьких прав на даровані їй землі, сприяла більш точному визначенню поняття власності. З іншого боку, вона внесла деякі феодальні елементи в російську соціальну організацію, заперечуючи проти відкритого рабства і підтримуючи
нову соціальну групу - "ізгоїв", чиє положення мало деяку схожість з кріпаками.
Нарешті, що не менш важливо, Церква через її керівників - єпископів і настоятелів монастирів - володіла заспокійливим впливом на політичне життя, маючи на меті встановлення миру в межкняжескіх чварах і, особливо в Новгороді, примирення протиборчих народних партій .
У той період главою російської Церкви був митрополит Київський. Як правило, він був греком, якого призначав константинопольський патріарх. Єпископи номінально призначалися митрополитом. Фактично ж київський князь, а пізніше і князь кожної з земель, де розташовувалася резиденція єпископа, чинив значний вплив на призначення єпископа. Також і в Новгороді зверталися за порадою до вічу кожен раз, коли новгородський єпископський престол опинявся вакантним. При Володимирі на Русі було засновано вісім єпархій. Із зменшенням авторитету київського князя, кожен з місцевих князів прагнув до того, щоб обгрунтувати єпископство у власному князівстві. Напередодні монгольського вторгнення на Русі вже було п'ятнадцять єпархій. З 1165 єпископ Новгорода носив титул архієпископа. Кожен єпископ мав значною владою над священиками та іншим духовенством у своїй єпархії. Однак парафіяльний священик часто призначався прихожанами, і єпископ зазвичай підтверджував це призначення.
Русское чернецтво слід було візантійським зразком. На Русі, як і у Візантії, не існувало спеціалізації в діяльності ченців, і всі ченці утворювали ніби один орден. Що стосується їхньої організації, то деякі з візантійських монастирів будувалися за общинному типу. Брати жили в одній будівлі, отримували від монастиря одяг, харчувалися разом і працювали під наглядом настоятеля. В інших монастирях кожен чернець жив у своїй власній келії.
Перші російські монастирі, очевидно, були саме останнього типу, а общинний статут - такий як у монастирі Студіон в Константинополі - був вперше введений на Русі в Печерській Лаврі в Києві в одинадцятому столітті. Цей монастир відігравав важливу роль у підтримці християнської моралі та освіти, і в його стінах була написана перша київська літопис. Під заступництвом князів монастирі швидко поширилися по Русі в київський період, до кінця якого їх число досягло п'ятдесяти восьми, до чого нам слід ще додати дванадцять жіночих монастирів. За єдиним винятком, всі чоловічі і жіночі монастирі розташовувалися в містах. Це є яскравим контрастом по відношенню до ситуації, що склалася в монгольський період (з тринадцятого по п'ятнадцятий століття), під час якого більшість нових монастирів було засновано в "пустелі" (тобто в незайманих лісах), і, таким чином, їм було призначено зіграти важливу роль в колонізації Північної Русі. Що стосується церковного права, то єпископ був верховним суддею в кожній єпархії. Всі знаходяться в підпорядкуванні церкви люди були під його юрисдикцією з усіх питань судочинства. Тяжби між представниками Церкви і мирянами розглядав змішаний суд єпископа і князя або, відповідно, їх чиновників.
Крім того, були особливі випадки, коли навіть люди, які не є представниками Церкви, підпорядковувалися юрисдикції єпископа. До цієї категорії належали злочини проти Церкви і релігії, сімейні конфлікти, а також випадки, пов'язані з моральними провину. Списки подібних справ були включені в так звані "Церковні статути", більшість з яких відомо тільки в більш пізніх і неофіційних списках. Ми виявляємо в них згадка про такі злочини, як пограбування церкви, зрізання хрестів (мабуть, на кладовищах і на перехрестях), крадіжка одягу з тел покійних, а також, те, що сучасному читачеві може здатися значно меншим злочином, - привід у церква собаки або якогось іншого тваринного, і так далі. Що стосується
сімейних конфліктів і злочинів проти моралі, то в список занесені такі випадки: сварка між чоловіком і дружиною з приводу власності; побиття батьків дітьми (але не навпаки), подружня зрада; згвалтування жінки чи дівчини (а якщо черниці, то це вимагало найвищих штрафів); образа, особливо, коли жінку називали "повією" і так далі.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.5. Органи місцевого та громадського самоврядування. Громадське розподіл. "
  1. 2. Суб'єкти адміністративного права можуть бути індивідуальні та колективні.
    Органи виконавчої влади б) державні підприємства, установи, організації та їх об'єднання в) структурні підрозділи органів виконавчої влади, на-ділені власною компетенцією 2) недержавні організації а) громадські об'єднання (повт, види) б ) трудові колективи в) комерційні структури г) органи місцевого
  2. Процесуальні гарантії депутатських повноважень.
    Органи Верховної Ради є встановлені правила, відповідно, з якими кожен депутат має можливість внести свої пропозиції щодо персонального складу створюваних Радою органів, робити відводи запропонованих кандидатур, висловлювати критичні зауваження та пропозиції щодо роботи відповідних органів Ради або їх окремих членів. При підготовці пропозицій щодо персонального складу
  3. § 4. Здійснення права державної і муніципальної власності
    органи місцевого самоврядування, а у випадках, передбачених законами суб'єктів Російської Федерації і статутами муніципальних утворень,-населення безпосередньо. У складі державної і муніципальної власності необхідно розрізняти, з одного боку, майно, не закріплене за відповідними підприємствами та установами як самостійними юридичними особами і що відноситься до
  4. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
    органи держави), то форма національно-державного та адміністративно-територіального устрою розкриває способи об'єднання населення на певній території, зв'язок цього населення через різні територіальні і політичні утворення з державою в цілому. Політичний же режим характеризує, як, яким чином здійснюється державна влада в конкретному суспільстві, за
  5.  Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
      органи держави - армію, поліцію) своїх класових супротивників. Причому придушення на первісних етапах розвитку державності здійснюється позаекономічним примусом: привласнюються результати чужої праці, чуже майно, класові супротивники усуваються від участі в політичному, духовному житті суспільства, використовується судове й в основному позасудове переслідування, здійснюється
  6.  Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      органи управління військовими, дипломатичними та іншими справами, організацію поліцейської служби (у Москві - так звані об'їжджаючи, одним з головних завдань яких було стежити за по-пожежної безпекою, і граткові - первинні поліцейські), і багато іншого. Однак первісної форми соціальної організації суспільства - це все ті ж раннеклассовиє структури, громад-ве землеробство,
  7.  1. Конституційно-правова основа формування і діяльності політичних партій.
      органи (дозволяє мирно вирішувати соціальні конфлікти); - участь у парламенті; - формування уряду та контроль за ним; - формування поста глави держави і контроль за ним; - формування органів самоврядування. До другої групи функцій відносяться: - (виходячи зі схеми: громадянин? Група? Товариство) допомога у самовизначенні громадянина та забезпечення механізму участі його в
  8.  ГЛОСАРІЙ
      органи, що займаються питаннями управління персоналом і що роблять з цих питань допомога або послуги організаціям. Професійна придатність - сукупність і структура психічних і психофізіологічних особливостей людини, необхідних для досягнення суспільно прийнятної ефективності в професійній праці. Професійна придатність формується в процесі праці при наявності
  9.  § 2. Жовтневе збройне восстаніе.Установленіе радянської влади
      органи влади і визначили політичні принципи, які в тій чи іншій мірі залишилися незмінними впродовж багатьох десятиліть. Початком зламу старої державної машини з'явилося повалення Тимчасового уряду і освіту на II Всеросійському з'їзді Рад РНК і ВЦВК; були скасовані сенат, синод та інші органи центрального управління. Міські думи, земські управи були підпорядковані
  10.  1.3. Організація місцевого самоврядування
      органи свого самоврядування у вигляді міських старост, які займалися питаннями міського господарства, міський торгівлею, дорожнім будівництвом., освітою, побутовим обслуговуванням, також як і в сільській місцевості вони відповідали за розподіл податків серед глав громади. У тих містах, які мали слабке господарство, щоб стимулювати розвиток міського життя і торгівлі була
енциклопедія  бабка  баранина  биточки  по-угорськи