5. Парламентські розслідування

Це вельми важливий аспект контрольної діяльності парламенту. Такі розслідування іноді іменуються анкетами (не змішувати з анкетами в нашому розумінні - вопросниками), а саме право розслідування - анкетними правом. Для цього або використовуються існуючі в парламентах і їх палатах комітети (комісії), яким даються відповідні доручення, або створюються спеціальні слідчі комітети (комісії). Цей інститут не часто можна зустріти в конституціях, і навіть в регламентах не завжди містяться відповідні норми.

Характерний приклад цілісного конституційного регулювання парламентських розслідувань дає німецький Основний закон. Його ст. 44 говорить:

«1. Бундестаг має право, а за пропозицією однієї чверті своїх членів зобов'язаний, заснувати слідчий комітет, який в публічному слуханні збирає необхідні докази. Публічність може бути виключена.

2. До збиранню доказів за змістом застосовуються приписи про кримінальному процесі. Таємниця листування, поштових і телеграфних відправлень залишається недоторканною.

3. Суди та адміністративні влади зобов'язані надавати правову і відомчу допомогу.

4. Постанови слідчих комітетів не підлягають розгляду в суді. Суди вільні у обговоренні та оцінці обставин справи, на яких грунтується розслідування ».

Крім того, слід згадати ч. 2 ст. 45-а Основного закону, згідно з якою комітет Бундестагу з оборони має також права слідчого комітету і на вимогу 1/4 своїх членів зобов'язаний провести розслідування у справі.

Примітно, однак, що в Регламенті Бундестагу про слідчі комітетах нічого не говориться: конституційні норми, стало бути, вважаються достатніми. Професор Мюнхенського університету Петер Бадура зазначає, що характерною рисою функціонування цього інституту є розслідування зловживань, причому не тільки в сфері виконавчої влади *.

* Див: Badura P. Staatsrecht. Systematische Erlauterung des Grundgesetzes fur die Bundesrepublik Deutschland. Munchen: C.H. Beck'sche Verlagsbuchhandlung, 1986. S.317.

Широко відома расследовательскіе діяльність комітетів і підкомітетів Конгресу США і його палат. Хоча в Конгресі немає усних та письмових питань, тим більше інтерпеляцій, комітети і підкомітети наділені серйозними повноваженнями в галузі контролю за відповідними міністерствами та іншими органами і установами. Вони вправі витребувати необхідні документи і матеріали, можуть викликати повістками на проведені ними слухання будь-яка особа, включаючи Президента США, для допиту як свідків. Але комітети і підкомітети остаточних рішень не приймають, а доводять зібрану ними інформацію до відома палат, які можуть передати справу до суду, зменшити в порядку санкцій бюджетні асигнування відповідному відомству або здійснити процедуру імпічменту.

Регламент французького Національних зборів передбачає, що слідчі або контрольні комісії утворюються Зборами шляхом прийняття резолюції, належним чином запропонованої і спрямованої в компетентну комісію. У пропозиції слід точно вказати або підлягають розслідування факти, або державні органи або державні підприємства, діяльність яких повинна бути перевірена комісією з контролю. Компетентна комісія представляє доповідь за пропозицією в місячний термін. Слідча або контрольна комісія створюється на основі пропорційного представництва фракцій і повинна налічувати не більше 30 депутатів. До її складу не можуть призначатися депутати, що піддавалися кримінальному чи дисциплінарному покаранню за порушення правил секретності у зв'язку з роботою якої комісії, яка засновувалася під час тієї ж легіслатури.

Про внесення пропозиції створити слідчу комісію голова Зборів повідомляє міністра юстиції.

Якщо доповідач слідчої або контрольної комісії пропонує привести в доповіді дані, отримані в результаті опитування якої особи, воно може ознайомитися з текстом своїх висловлювань. Це робиться за місцем роботи комісії в присутності члена її бюро. Особі не дозволяється вносити в текст виправлення, але воно може викласти свої зауваження письмово, а комісія може прикласти їх до доповіді.

Якщо протягом 6 місяців комісія не представить своєї доповіді, її голова передає голові Зборів наявні у комісії документи, які не можна ні публікувати, ні обговорювати. Складений доповідь передається голові Зборів, про що повідомляється в офіційному віснику і оголошується при відкритті найближчого засідання палати. Якщо протягом п'яти повних днів після повідомлення в офіційному віснику ніхто не заявить вимоги про перетворення Зборів в секретний комітет або Збори в якості секретного комітету не вирішить інакше, доповідь комісії друкується і розповсюджується.

Будь-яка пропозиція про відтворення слідчої або контрольної комісії з тими ж завданнями, які мала попередня комісія, голова Зборів оголошує неприйнятним, якщо з часу закінчення повноважень попередньої комісії пройшло менше 12 місяців. У разі сумнівів голова виносить рішення після отримання висновку бюро Зборів.

Інформація, релевантна " 5. Парламентські розслідування "

1. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
   Парламентський бюджетний контроль; фінансовий контроль органів виконавчої влади. Парламентський бюджетний контроль, відповідно до п. 5 ст.101 Конституції РФ, здійснюється Рахунковою палатою РФ, склад і порядок діяльності якої регламентуються Федеральним Законом "Про Рахункову Палаті Російської Федерації" Фінансовий контроль органів виконавчої влади включає в себе наступні види
   
2. 2. Повноваження парламенту. Загальна характеристика.
   Парламентські слухання (вкрай рідко використовується в парламентарних республіках) - особливо ефективні в США: організовуються постійною комісією парламенту і мають на меті привернути увагу громадськості, державних органів до питань великої значимості; на слухання запрошуються представники виконавчої влади, відомі громадські діячі, науковці, експерти, ін особи; зобов'язуючих рішень
   
3. 9. Контроль за діяльністю державних органів, установ і посадових осіб
   парламентський контроль. У німецькому ж Основному законі ми подібних норм не знайдемо, хоча деякі конституційні повноваження Бундестагу (наприклад, право створювати слідчі комітети згідно ст. 44 Основного закону), а особливо регламентні повноваження як самого Бундестагу, так і депутатів дозволяють ефективно контролювати політичну діяльність Федерального уряду в цілому і
   
4. Контрольні питання і завдання
   парламентського контролю? 14. Якими повноваженнями володіє парламент в питаннях війни і миру, національної безпеки і як він їх може здійснювати? 15. Що таке делеговане законодавство, а якими ж функції парламенту? Зіставте статті конституцій Франції, Італії та Німеччини, що надають парламентам право делегувати свої повноваження. Які висновки можна зробити з
   
5. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю в сфері припинення незаконної діяльності організованих злочинних груп.
   Парламентського імунітету з тим, щоб законодавці несли кримінальну відповідальність за злочини перед законом нарівні з усіма іншими громадянами. Найважливішою метою можливого проникнення злочинних елементів в виборні органи є, перш за все, отримання імунітету. Таким чином, можна зробити наступні висновки: Якщо мета полягає в тому, щоб не дати злочинцям можливості
   
6. 2.1. Загальні повноваження.
   Парламентського контролю сприяє надане депутату право піднімати питання про перевірку діяльності підприємств, установ, організацій, щодо яких є дані про порушення ними чинного законодавства, про проведення депутатських розслідувань з питання. Цьому ж сприяє і депутатський
   
7. Повноваження народного депутата, пов'язані з виконанням обов'язків у комітетах Верховної Ради.
   Парламентського контролю комітету з питань правової реформи Верховної Ради України. Відповідно до які готуються становищем на вказаний підкомітет будуть покладені такі функції: організація та забезпечення контролю Верховної Ради за діяльністю Кабінету Міністрів в межах, передбачених ст.ст. 85, 87 Конституції України, а також - за діяльністю інших органів виконавчої влади та
   
8. 2. Структура парламенту
   парламентського органу грає палата вождів (Замбія, Сьєрра-Леоне). В унітарних державах, де вирівнювання складів палат робить існування двопалатної системи практично марним, спостерігається процес перетворення двопалатних парламентів в однопалатні (Данія, Швеція). Особливу структуру мають парламенти Норвегії та Ісландії. Після обрання вони діляться на 2 частини таким чином,
   
9. 2. Керівні та допоміжні парламентські органи.
   Парламентських органів; - відає парламентським бюджетом і внутрішньої поліцією. Парламентські комісії (комітети). Парламент на весь термін своїх повноважень або на період проведення сесії утворює комісії (комітети). Майже у всіх двопалатних парламентах свої комісії створює кожна палата, хоча можуть утворюватися та об'єднані комісії. Постійні комісії є у всіх парламентах.
   
10. Сучасний британський конституціоналізм. Парламент. Інститут монархії.
    Парламентський шлях. Генеральні штати до 17 в. скликалися регулярно. До 15-16 в. родова аристократія практично знищила себе? з'явилося нове дворянство їм дарували перство. 1488 - створення зоряної палати Ця інстанція вийшла з таємної ради короля Компетенція: по велінню короля або таємної ради ініціює розслідування розслідування і судові функції слідчий + суддя Предмет: