загрузка...

трусы для полных
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія Україна / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
Право → 
« Попередня Наступна »

2. Структура парламенту


ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ. Типова двопалатна система. Термін повноважень нижньої палати одного скликання - від 2 до 7 років (США - 2, ФРН - 4 р.)
Верхня палата: формується за рахунок призначення або шляхом обрання, але, як правило, на більш тривалий термін, ніж нижня палата. Палата лордів у Великобританії формується за спадковим ознакою. Найчастіше верхні палати формуються на основі непрямих виборів (Австрія, Франція, Нідерланди), але в деяких країнах вони обираються населенням (США, Японія).
Застосовуються й інші методи регулювання діяльності верхньої палати. У ФРН Верхня палата - Бундесрат - складається з членів урядів земель. У Швейцарії члени верхньої палати парламенту вибираються в одних кантонах безпосередньо населенням, в інших - кантональними парламентами.
Для членів верхніх палат характерним є більш високий віковий ценз. У більшості країн достроковому розпуску підлягають лише нижні палати.
У звільнених країнах Азії та Африки найчастіше мають місце однопалатні парламенти. Однак у федеративних державах парламент, як правило, двопалатний. У деяких країнах роль консультативного парламентського органу грає палата вождів (Замбія, Сьєрра-Леоне).
В унітарних державах, де вирівнювання складів палат робить існування двопалатної системи практично марним, спостерігається процес перетворення двопалатних парламентів в однопалатні (Данія, Швеція).
Особливу структуру мають парламенти Норвегії та Ісландії. Після обрання вони діляться на 2 частини таким чином, щоб співвідношення політичних сил в обох частинах було однаковим, і вирішують роздільно лише питання про прийняття законопроектів. Постійні комісії є загальними для всього парламенту. Тому зазначені представницькі органи не можна віднести до двопалатним.
ПАРЛАМЕНТСЬКІ ФРАКЦІЇ. У більшості парламентів після їх скликання створюються парламентські фракції (групи). У сучасний період в ряді нових конституції і особливо в регламентах парламентів (палат) отримали своє закріплення права парламентських фракцій. Регламентом встановлюється мінімальна кількість депутатів, які вправі утворити фракцію (Франція - 30 чол. У Національних зборах і 14 осіб у Сенаті, Італія - ??20, і т.д.)
Партійні фракції займають важливе місце в парламентському механізмі. За погодженням з лідерами фракцій підбираються кандидатури до керівних органів парламенту та його палат, підготовляються списки голів і членів органів парламенту. Комісія парламенту утворюється зазвичай на основі пропорційного представництва від парламентських фракцій. На рівні фракцій ведуться переговори про утворення уряду.
Організації фракцій неоднакова. Звичайно мається загальні збори депутатської групи, завданням якого є вироблення єдиної політики, вирішення організаційних питань. Великі фракції можуть ділитися на групи, секції з тих чи інших питань. Фракцією зазвичай керує правління, в яке входять лідери партії, парламентські організатори ("батоги"), секретарі.
Значення фракцій виходить за рамки чисто парламентської діяльності. Фракції активно впливають на формування керівних органів та політику своїх партій, через них партії впливають на уряд.
КЕРІВНІ ОРГАНИ ПАРЛАМЕНТУ. Провідну роль у діяльності парламенту грають його керівні органи. У двопалатному парламенті кожна палата формує свої органи.
Керівництво парламентом здійснюється одноосібно головою або колегіальним органом. Керівні органи нижньої палати обираються самою палатою, як правило. Однак у Нідерландах голова формально призначається монархом з числа трьох запропонованих палатою кандидатур. У деяких країнах, що звільнилися головування в парламенті здійснює глава держави.
Пост голови верхньої палати заміщається по-різному. У Франції, Італії, Японії і деяких ін країнах обирається так само, як і голова нижньої палати. США - віце-президент. Великобританія - лорд-канцлер - представник виконавчої влади. Канада - генерал-губернатори за рекомендацією прем'єр-міністра.
Голова парламенту: представляє парламент у взаєминах з іншими органами, володіє дисциплінарною владою, визначає порядок денний, забезпечує першочерговий розгляд питань, внесених урядом, керує дебатами, на основі регламенту встановлює процедуру обговорення і порядок голосування, координує роботу внутріпарламентських органів, відає парламентським бюджетом і внутрішньої поліцією.
ПАРЛАМЕНТСЬКІ КОМІСІЇ (КОМІТЕТИ). Парламент на весь термін своїх повноважень або на період проведення сесії утворює комісії (комітети). Майже у всіх двопалатних парламентах свої комісії створює кожна палата, хоча можуть утворюватися та об'єднані комісії. Постійні комісії є у ??всіх парламентах.
Крім цього, в деяких з них можуть бути утворені тимчасові комісії для розгляду конкретної законопроекту або якого-небудь питання, а також змішані комісії для підготовки складних законопроектів.
Комісії звичайно утворюються пропорційно чисельності депутатів партій в парламенті. Засідання комісій відбуваються в більшості країн за зачиненими дверима. Як правило, депутат, який не є членом комісії, може бути присутнім на засіданні тільки при обговоренні внесеного ним питання, а також за спеціальним дозволом керівного органу парламенту або комісії.
По суті, комісії не є допоміжними органами парламенту, а органами, які привласнили собі ряд парламентських повноважень. Їх роль і повноваження неоднакові в різних країнах. Однак постійні комісії парламентів всіх країн попередньо розглядають внесені в парламент законопроекти і, виконуючи цю функцію, можуть істотно впливати на їх зміст і долю. У деяких країнах Італія, Іспанія парламент на основі конституції може надати комісіям право не тільки розглядати, але навіть стверджувати деякі законопроекти.
У тих парламентах, де парламентський контроль за виконавчою владою сильніше, як правило, створюється велике число галузевих комісій, що надають звіти про результати контролю парламенту.
ІНШІ ОРГАНИ ПАРЛАМЕНТУ.
Фінансові ревізори - контроль витрат держ. засобів.
Омбудсмани - контроль за законністю діяльності адміністративних органів Фінляндія, а також судів та органів місцевого самоврядування (Швеція). Великобританія - парламентський комісар має право проводити розслідування діяльності центральних адміністративних органів за скаргами виборців.
Колегії депутатів:
- депутатські комісії Іспанії - відправлення владних повноважень між сесіями;
- військова делегація риксдагу (Швеція);
- ФРН: загальний комітет бундестагу і бундесрату - заміщення парламенту у разі війни або небезпеки війни. Рада старійшин - у нього входять голова бундестагу, віце-голови, а також кілька депутатів, призначуваних фракціями пропорційно їх чисельності - здійснюють допоміжні дії в роботі парламенту (переговори з фракціями, вироблення порядку денного, регламентація положення комісій, внутрішні справи палати).
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. Структура парламенту "
  1. 39. Класси-сифікацію парламентів
    структура парламенту і обсяг компетенції. Класифікація парламентів за структурою. Традиційною системою побудови зарубіжних парламентів був бікамералізм (двопалатність). Друга, або верхня палата була введена, по-перше, для представництва аристократії і, по-друге, для стримування радикалізму нижньої палати.Вторая палата має сенс у федератами-ном державі, де вона представляє
  2. 4.1 . Отношения прокуратурою З Голова Держави І Найвищого представницький ОРГАНОМ УКРАЇНИ
    структури, а з Іншого - позбав Генеральний прокурор України, Який очолює и систему в цілому, и ее центральний орган - Генеральну прокуратуру України. Всі Інші ланки системи та ее посадові особини підпорядковані та одночасно підзвітні и підконтрольні позбав Генеральному прокурору України. Генеральний прокурор України несе повну відповідальність за решение, Які ВІН пріймає у межах своєї, візначеної
  3. 2. Взаємовідносини глави держави та уряду в республіках зі змішаною формою правління.
    Структурі парламенту. У Перу за конституцією 1979 і потім по Конституції 1993 р. при вотум недовіри, вираженому парламентом, президент зобов'язаний змістити міністра. Вотум недовіри окремому міністру можливий у Колумбії (конституція 1991 р.), в Еквадорі (конституція 1984 з подальшими поправками). У деяких країнах можливе вираз вотуму недовіри всьому раді міністрів, який
  4. 1. Республіка зі змішаною формою правління. Основні ознаки.
    Структурі парламенту. У Перу за конституцією 1979 і потім по Конституції 1993 р. при вотум недовіри, вираженому парламентом, президент зобов'язаний змістити міністра. Вотум недовіри окремому міністру можливий у Колумбії (конституція 1991 р.), в Еквадорі (конституція 1984 з подальшими поправками). У деяких країнах можливе вираз вотуму недовіри всьому раді міністрів, який
  5. Поняття екологічного права України
    структуру, порядок (черговість) розроблення и Прийняття Законів, зростає потреба, з одного боці, в створенні Закону про правотворчу діяльність, а з Іншого, - вімагає розроблення теоретичності засідок розвітку окрем Галузії права. Сейчас така доктрина Створена Тільки Щодо розвітку екологічного права України, якові вісунув Костицький В. * 1992 р. и назвавши концепцією «екологічного дерева». Ця
  6. Поняття и Особливості Принципів екологічного права
    структур. ВАЖЛИВО кроком до Зміцнення пріродоохоронної сфері стала Прийняття 28 червня 1996 року конституції України, в якій стверджується, что забезпечення екологічної безпеки та Підтримання екологічної рівновагі на территории України є обов'язком держави (стаття 16), кожному гарантується право вільного доступу до ІНФОРМАЦІЇ про стан довкілля (стаття 50) i КОЖЕН зобов'язаний НЕ завдаваті Шкоди
  7. Поняття екологічного права України
    структуру, порядок (черговість) розроблення и Прийняття Законів, зростає потреба, з одного боці, в створенні Закону про правотворчу діяльність, а з Іншого, - вімагає розроблення теоретичності засідок розвітку окрем Галузії права. Сейчас така доктрина Створена Тільки Щодо розвітку екологічного права України, якові вісунув Костицький В. * 1992 р. и назвавши концепцією "екологічного дерева". Ця
  8. II. СИСТЕМА ОРГАНІВ ВІКОНАВЧОЇ ВЛАДІ
    структур віконавчої власти, коордінації, спрямовування та контролювання роботи керівного органу управління державною службою. Державний секретар винен мати заступніків, Які прізначаються Кабінетом Міністрів України за Поданєв Державного секретаря. Секретаріат Кабінету Міністрів Складається з Підрозділів, Які згідно з їхнімі Завдання и функціямі поділяється на: загальнофункціональні
  9. VII. ТЕРМІНОЛОГІЧНІЙ СЛОВНИК
    Структура, функцій, кадрового забезпечення, так и взаємовідносін з місцевім самоврядування. 233 Принципи адміністратівної реформи - це Головні засади ее проведення, Які засновані на відповідній ідеології и політіці адміністратівної реформи. У принципах розкрівається головне призначення и СУТНІСТЬ даної реформи. Правова основа адміністратівної реформи - це нормативно-правові акти, Які є
  10. Розділ II. ОСНОВНІ Напрямки РОЗВИТКУ І Реформування АДМІНІСТРАТІВНОГО ЗАКОНОДАВСТВО
    Структура та ДІЯЛЬНОСТІ органів віконавчої власти у напрямі більш чіткого и обгрунтованого закріплення функцій и Повноваження ціх органів, а такоже уточнення и конкретізації їх взаємовідносін з Громадянам. 2. Чи не маньш ВАЖЛИВО Значення має необхідність Подолання існуючої недооцінкі роли Законів в правовій регламентації відносін между органами віконавчої Влада і Громадянам. Ідеологічною
загрузка...
загрузка...
енциклопедія  бабка  баранина  биточки  по-угорськи