Керівні органи парламенту.
Провідну роль у діяльності парламенту грають його керівні органи. У двопалатному парламенті кожна палата формує свої органи.
Керівництво парламентом здійснюється одноосібно головою або колегіальним органом. Керівні органи нижньої палати обираються самою палатою, як правило. Однак у Нідерландах голова формально призначається монархом з числа трьох запропонованих палатою кандидатур. У деяких країнах, що звільнилися головування в парламенті здійснює глава держави. Пост голови верхньої палати заміщається по-різному. У Франції, Італії, Японії та деяких інших країнах обирається так само, як і голова нижньої палати. США - віце-президент. Великобританія - лорд-канцлер - представник виконавчої влади. Канада - генерал-губернатори за рекомендацією прем'єр-міністра.
Голова парламенту:
- представляє парламент у взаєминах з іншими органами;
- володіє дисциплінарною владою;
- визначає порядок денний;
- забезпечує першочерговий розгляд питань, внесених урядом;
- керує дебатами;
- на основі регламенту встановлює процедуру обговорення та порядок голосування;
- координує роботу внутріпарламентських органів;
- відає парламентським бюджетом і внутрішньої поліцією.
Парламентські комісії (комітети).
Парламент на весь термін своїх повноважень або на період проведення сесії утворює комісії (комітети). Майже у всіх двопалатних парламентах свої комісії створює кожна палата, хоча можуть утворюватися та об'єднані комісії. Постійні комісії є у всіх парламентах. Крім цього, в деяких з них можуть бути утворені тимчасові комісії для розгляду конкретної законопроекту або якого-небудь питання, а також змішані комісії для підготовки складних законопроектів.
Комісії звичайно утворюються пропорційно чисельності депутатів партій в парламенті. Засідання комісій відбуваються в більшості країн за зачиненими дверима. Як правило, депутат, який не є членом комісії, може бути присутнім на засіданні тільки при обговоренні внесеного ним питання, а також за спеціальним дозволом керівного органу парламенту або комісії.
По суті, комісії не є допоміжними органами парламенту, а органами, які привласнили собі ряд парламентських повноважень. Їх роль і повноваження неоднакові в різних країнах. Однак постійні комісії парламентів всіх країн попередньо розглядають внесені в парламент законопроекти і, виконуючи цю функцію, можуть істотно впливати на їх зміст і долю. У деяких країнах - Італія, Іспанія - парламент на основі конституції може надати комісіям право не тільки розглядати, але навіть стверджувати деякі законопроекти.
У тих парламентах, де парламентський контроль за виконавчою владою сильніше, як правило, створюється велике число галузевих комісій, що надають звіти про результати контролю парламенту.
Інші органи парламенту.
Фінансові ревізори:
- контроль витрат державних коштів.
Омбудсмени:
- контроль за законністю діяльності адміністративних органів (Фінляндія), а також судів та органів місцевого самоврядування (Швеція). Великобританія - парламентський комісар (має право проводити розслідування діяльності центральних адміністративних органів за скаргами виборців).
Колегії депутатів:
- депутатські комісії Іспанії - відправлення владних повноважень між сесіями;
- військова делегація риксдагу (Швеція);
- загальний комітет бундестагу і бундесрату (ФРН) - заміщення парламенту у разі війни або небезпеки війни. Рада старійшин - у нього входять голова бундестагу, віце-голови, а також кілька депутатів, призначуваних фракціями пропорційно їх чисельності - здійснюють допоміжні дії в роботі парламенту (переговори з фракціями, вироблення порядку денного, регламентація положення комісій, внутрішні справи палати).
|
- 2. Структура парламенту
керівні органи парламенту і його палат, підготовляються списки голів і членів органів парламенту. Комісія парламенту утворюється зазвичай на основі пропорційного представництва від парламентських фракцій. На рівні фракцій ведуться переговори про утворення уряду. Організації фракцій неоднакова. Звичайно мається загальні збори депутатської групи, завданням якого є
- 5. Функції політичних пар-тий.
Керівним органом правлячої партії. Оскільки міністрами в цих країнах можуть бути тільки члени парламенту, керівників-дство партії фактично визначає склад своєї фракції, з числа членів якої у разі перемоги на виборах буде сформовано уряд. У президентських республіках «класичного» типу (наприклад, США) партійний склад урядів у меншій мірі залежить від партійного
- 6. Інстітуаліза-ція політичних партій.
Керівні органи. Усі партії поза залежно-сті від ступеня їх організаційне оформлення-сти володіють певною внутрішньою структурою, між різними партійними органами існують інституалізувати відносини. Особьм перед-метом регулиро-вання в організаційно оформлених партіях є членство. Керівні органи партій - з'їзди, конференції, центральні і національні комітети і т.
- 43. Класифіка-ція парламентських комітетів.
Допоміжними органами палат і дійству-ють строго відповідно до їх рекомендаціями. Жоден парламент в сучасних зарубіжних країнах не може працювати без законодавчих комітетів, які повинні; грати роль допоміжних органів. Однак іноді на практиці ці комітети перетворюються на нормоустанавлівающей органи.Прімерно таку роль відіграють законодавчі комітети в США, ФРН, Італії,
- 1.2. Діалектичні закономірності реформування силових структур при переході до громадянського суспільства
допоміжного органу Бундестагу при здійсненні парламентського контролю. До речі, тут у нас є і свій вітчизняний досвід. Так, коли існував Верховна Рада РРФСР, в його структурі був підкомітет з питань контролю законодавчої влади за Збройними Силами. Члени підкомітету мали особливі повноваження, які дозволяли їм працювати в будь військової частини, контролювати практично
- 2.4 Організаційна структура служби маркетингу на підприємстві.
Керівні принципи, які можуть бути легко пристосовані до умов очікуваного попиту і постачання кожній ділянці ринку. Підготовка кафе. Після проведення підсумків надання послуг слід підготувати кафе. Прогнозування - це частина процесу маркетингу. Так само, як і кількісний прогноз, важливий якісний прогноз, тобто важливо не тільки число обслуговує кафе, але і те, хто вони і яких
- § 7. Некомерційні організації
керівні органи. Учасники об'єднань формально не закріплюють своєї участі в їх діяльності і, як можна зробити висновок з ч. 5 ст. 6 Закону, мають більш вузькими правами, ніж повні члени. Правовою основою будь-якого громадського об'єднання є його статут. Особливістю найменування громадського об'єднання є необхідність включати в нього вказівку на територіальну сферу
- Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
допоміжний інструмент, оскільки широко використовуються позасудові методи примусу людей. Опозиція при авторитаризмі не допускається. У політичному житті можуть брати участь і не-скільки партій, проте всі ці партії повинні орієнтуватися на лінію, вироблену правлячої партією, в іншому випадку вони забороняються, розганяються. Опозиціонери, як організація, так і громадяни, жорстоко
- Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
керівні органи, регіональні відділення, рядові члени), що виражає інтереси тих чи інших суспільних класів, соціальних верств, груп, що об'єднує найбільш ак-тивних їх представників, що ставить, як правило, своїм завданням завоювання політичної влади для здійснення певної програми, соціальних, економічних, політичних перетворень, досягнення якихось цілей та ідеалів.
- Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
керівна і спрямовуюча роль комуністичної партії як «ядра» всіх державних та інших структур. Іншими словами, «партійне» держава отримала конституційну основу. На деяких етапах своєї еволюції радянська форма правління вироджувалася у фактично монархічні форми державності - одноосібну диктатуру вождя. Генерального секретаря КПРС. Вождизм в Радянській державі -
|